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今年以來全國出現了罕見的農產品價格倒掛情況，比如大米、棉花、食糖國內價格一般均低于國際價格，而棉花、食糖還出現了市場價大大低于國家收儲價的情況。

位文鈺這幾天非常高興。

作為湖北仙桃市郭河鎮村民，目前有20多畝地，其中10多畝魚塘，3畝棉花，9畝中稻。可喜的是，今年農業是個大豐收年，其中棉花畝產可能達到700斤，稻谷產量在每畝1500斤左右。迄今棉花正在采摘，而稻谷也還剩下幾天就要收割了。

目前稻谷每斤收購價是1.5元，比去年的每斤1.3元要高；而棉花按照目前每斤出售的4元價格，比去年每斤3.7－3.8元的水平要高，均比去年增加10%左右。

不過他也告訴記者，20多畝地年毛收入在4萬元左右，去掉成本還有2萬，這些再加上吃飯、人情世故和下一年的農業投入，基本沒剩下什么錢了。

“種田還是不如打工，就是在本地做小工，1天也有100元，而且沒有活。”正在棉花田采摘棉花的位文鈺，對本報記者說。

有件事還是讓位文鈺感到高興，近期國家通過提高包括棉花、稻谷、食糖等收購價格增加了農民收入。不過這背后的故事可遠遠沒有這么簡單，他很好奇國家為何提高收購價？

記者獲悉，今年以來全國出現了罕見的農產品(5.74,0.00,0.00%)價格倒掛情況，比如大米、棉花、食糖國內價格一般均低于國際價格，而棉花、食糖還出現了市場價大大低于國家收儲價的情況。

這種罕見的3種價格同時出現，且市場價格低于國家收儲價的情況，歷史上幾乎從未出現，這加大了國家穩定物價的難度。

事實上，如果加工企業從國外進口大米、棉花和食糖，可以獲得更高的利潤。但是這樣做的結果是，國內棉花、稻谷和甘蔗收購價格會下跌，此不僅僅嚴重戳傷了農民的積極性，也會使得農民種植農產品的積極性下降，導致下一年農產品因為短缺而價格暴漲。

據本報了解，實際情況是，國家發改委以更高的收儲價格從農民那收購農產品，而以更低的價格拋售給加工企業，這高價進、低價出的政策，使得國家承擔了巨額的財政損失。

與此同時，山東、河北、天津等地的棉農由于今年遭受了巨大的災情，棉花質量相對較差，大部分棉花以5級為多，而這種棉花并不在國家收購之列。

但是考慮到棉農可能造成巨大的損失問題，本報記者獲悉，在9月18日召開的一次國家棉花收購內部會議上，地方人士建議國家發改委出手收購5級棉花，以便減少農民的損失。

據本報了解，目前國家發改委正在研究可行性。

中國社科院專家袁鋼明告訴記者，如果出現上述價格倒掛的情況是短期的，那么為了農民利益的提高，國家高進低拋政策造成的損失是值得的。

“但是從長期看，有些價格還是要理順，比如對于一些進口企業的補貼是否需要給，需要研究，不給補貼，讓出口產品適當提價，這并不是壞事。”袁如是表示。

罕見價格倒掛

根據記者了解，目前除了像玉米、大豆等出現國際價格高于國內的情況外，在棉花、食糖、大米等領域均出現了國際價格、國內市場價格、國家收儲價格3個價格差距非常大的情況。

上述3類產品國外價格均低于國內，而棉花、食糖還出現了國內市場價格低于國家收儲價格的情況。這種罕見的價格倒掛情況，反映出國際、國內市場不一，產品上下游情況不一的“離奇”局面。

以棉花為例，目前進口的棉花價格為14000元/噸，其中印度棉花到岸含稅價格甚至只有13000元/噸，大大低于目前國內市場棉花價格在18500元/噸的水平。而根據國家發改委近期公布，中

儲棉公司于9月10日實施棉花臨時收儲價，3級棉花收購價格為20400元。比市場價格每噸要高2000元左右。

食糖的情況也類似。目前進口到岸食糖價格每噸為5300－5400元左右，低于國內市場價食糖每噸5800元的水平。而國內現貨市場價，則低于18日發改委公布的每噸6200元收購價。

大米的情況也差不多，越南大米到岸價格有每斤1.6-1.8元的，但是國內大米幾乎沒有低于每斤2元的。

上述國外農產品價格低于國內市場價格，以及食糖、棉花市場現貨價格低于國家收儲價格的情況，使得市場出現了很大的套利空間。即通過市場價格獲得棉花、食糖，再轉賣國家，進而獲取每噸幾百到數千元的差價。

位于天津北方食糖交易市場的一位人士向記者證實，9月18日國家公布食糖收儲價格后，很多咨詢的電話出現，問市場價格是否會上升，進而在市場低價買進食糖，再轉賣國家獲利。

廣西糖網食糖批發市場聯系人歐陽江華否認了這種可能性，其分析說，賣給國家儲備的食糖企業有嚴格規定，須要納入名單，且有規定的期限，并且食糖的生產日期也有規定。

“國家是嚴格禁止從市場收購低價產品，再高價賣國家的，目前國家這樣做，只是為了避免甘蔗收購價格下降，以保護農民的利益。”歐陽江華說。

而在市場上買現貨低價棉花，進而再以高價賣給國家，這個可能性也存在，但是實際操作存在很大的難度。

山東德州棉花協會副秘書長馬俊凱告訴本報記者，棉花有等級，在目前國家儲備價格很高后，市場收購商需要提高籽棉收購價，但是這個籽棉到國家臨時收儲點銷售時，如果賣的等級下降，比如從3級變成4級，每噸將遭受數千元的損失。

國家巨額補貼

根據記者了解，由于市場價低于國家收儲價格，實際上國家已經開始實施對于棉花、食糖的高價補貼，只是是否需要為了農民給出更多的補貼，還需要研究。

引人注意的是，若按國家現在對5級棉花不收購的政策，則農民可能要遭受巨額損失。為此，在前述提及的會議中，冀、魯、津等地方建議國家出臺對于5級棉花的收購政策。

“5級棉花不好，國家過去不收，但是如果今年不收，以后農民種植的積極性將下降。今年農民收入可能要下降。”一位專家說。

據記者了解，考慮到目前榨糖企業和紡織企業困難，國家已實施了巨額的補貼政策。比如今年國家儲備棉花累計拋售成交40萬噸，而國家收儲的價格比儲備拋售價格(含儲藏成本)每噸要高3000元左右，這樣實際今年國家因為棉花高價進、低價出就損失了約12億元。

這樣做可能也是一種不得已的辦法。因為目前國際棉花到岸價格只有每噸14000元，棉花加工企業盡管愿意進口低價國際棉花，但是發改委或因為擔心此會使得籽棉價格收購價太低，而收緊了出口配額。

因此，外界普遍認為，實際棉花加工企業進口低價棉花很少，而使用國儲棉花，由于比國際價格高，則使得產品出口難以有競爭力。這導致最后目前70%的棉花企業勉強維持生產。

根據本報了解，國家將今年的棉花臨時收儲價格定為每噸20400元(3級棉花)，對應的籽棉收購價格為每斤4.2－4.3元左右的水平。這也是目前大部分農民出售籽棉的價格。

對于這種現貨市場價格低于國家收儲價格的情況，東方艾格農業咨詢公司糖業分析師高旺認為，這與去年進口農產品太多有關，由于國內消化不了這么多的農產品，今年更是供過于求。“以后進口可能不會太多。但是這也是兩難，因為國外價格更便宜，加工企業更愿意要國外產品。”

袁鋼明則進一步指出，通過提高臨時收儲價格使得農產品價格提升，進而提升農民的收入，在短期內沒問題，但是如果時間太長，可能使得調控難度加大。

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