尊敬的駱院長及一行：
2月21日，全市法院工作會議召開，澤波院長在會上提出“努力提升審判執行工作質效，與全省同步打贏案件執行的翻身仗”，會后，我院及時召開黨組會、全院干警會、質效分析專題民主生活會傳達貫徹澤波院長講話精神，緊緊圍繞“六個實質化”工作目標，逐一查漏補缺、逐項對標補短，扎實開展2019年各項審執工作。現將我院近年來我院審判管理工作情況匯報如下：
一、審管工作開展情況
（一）完善制度嚴格管理，服務審判主動作為
近年來，為適應司法改革推進的新形勢、新要求，我們不斷根據審判管理需要和形勢的變化及時制定、修訂管理制度，相繼出臺了《專業法官會議工作規則》《審判委員會工作規范》《院庭長審判管理監督職責的規定》等一系列規范性文件，不斷提升審判管理工作的規范化、制度化。
（二）持續落實司法改革，穩步推進審管工作
一是合理組建審判團隊。立足審判實際，根據受理案件數量、案件類型、人員數量、法官素質等多種因素進行測算，優化審判資源配置、組建8個符合工作實際的審判團隊，強調法官對法官助理、書記員的工作支配權和獎懲建議權，保障員額法官依法履職。
二是加強院庭長辦案。嚴格按照《鹽亭縣人民法院關于進一步加強院庭長辦案工作的通知》的要求，堅持在每月初對院領導辦案情況進行通報，充分發揮院、庭長審判經驗豐富的優勢和示范引領作用，帶頭審理重大、疑難復雜和新類型案件，帶動全院審判質量效率整體提升。2018年，我院院庭長辦結案件1993件，占全院結案數的45.1%。
三是推進審判權運行機制改革。合理限縮案件研討范圍，明確對于日常中存在法律適用難題的案件由專業法官會議進行討論。審委會一般不再對個案進行研討，真正體現出審委會的宏觀指導職能。
四是逐步推進“繁簡分流”機制。依托審判系統，科學調配和高效運用審判資源，將自動分案與指定分案相結合，依法快速審理簡易案件，嚴格規范審理復雜案件，實現簡案快審、繁案精審，最大限度滿足當事人對司法公正與效率的期待。
（三）加強審限監督管理，提高審判效率
審管辦負責對全院案件進行跟蹤督辦，對臨近審限案件與長期未結案每周進行通報。及時與各團隊、承辦人溝通，重點解決長期未結的積案、難案，努力提高結案率，切實加強對長期未結案件和久押不決刑事案件的預防和管理，防止出現“邊清邊積，前清后積”的不良態勢。2018年我院共6件長期未結案，成功化解5件。
（四）全面深化司法公開，提升司法公信力
一是加大裁判文書公開力度。建立裁判文書上網通報制度，及時對比中國裁判文書網上網文書與實際結案情況，嚴格通報上網文書情況，并將上網情況與法官考評掛鉤。
二是全面建立庭審公開機制。擴建庭審直播系統，在已有一條線路基礎上，去年及時增加兩條直播線路，今年已籌備再增加兩條線路，擴大庭審直播覆蓋面。去年我院庭審直播214場，成功完成人均8件的考核任務。
三是全力推進智慧法院建設。積極推進15審判系統、電子卷宗隨案生成及深度運用、先調系統等信息化管理平臺的部署與運用；自主研發網絡公告報送系統，節省案件公告時間；積極運用互聯網思維推進審判管理信息化，確保審判管理全程覆蓋審判執行工作各領域、各環節。去年信息化工作被評為全市法院先進集體。
二、審判質效分析
（一）收結案件情況
2018年，我院共受理各類案件4680件（其中舊存104件，速裁1172件），結案4423 件，未結257件，結案率94.51%，與2017年相比收案增加15.03%，結案增加9.75%，未結增加147.12%，結案率下降2.9個百分點。（圖1）
2017年
2018年
增減
同比
舊存
156
104
-52
-33.33%
新收
3978
4576
598
15.03%
結案
4030
4423
393
9.75%
未結
104
257
153
147.12%
結案率
97.48%
94.51%
-2.97%
-3.05%
2017-2018年收結存情況統計表（圖1）
（二）審判質效指標分析
2017年我院法定審限內結案率、人均結案數、當庭裁判率、服判息訴率、平均審理天數、生效案件發改率均達到一流值，但實際執行率34.82%與一流值要求60%有較大差距。
2018年，我院除法定審限內結案率88.42%與收結案均衡度77%外未達到一流值外，其余5項指標均達到一流值。
三、存在的問題與原因：
結合省法院 “兩個一流”考核重點指標評估情況，我院質效存在著以下幾項明顯短板：
（一） 2018年全年結案率94.51%，相比2017年降低2.97個百分點，結案率明顯降低。
法定審限內結案率過低，2017年法定審執限內結案率雖然高于一流值，但2018年法定審限內結案率卻低于一流值。
（三）2018年我院平均審理天數為43.5天，加上執行案件，平均審執天數則為46.43天，雖然相比2017年審理天數有所縮短，但依然效率不高，執行案件執行時間過長是主要原因。
（四）2018年結案均衡度為77%，雖然處于全市第二位，但是依然未達到一流值。
（五）“繁簡分流”機制還有待進一步改革和完善。我院速裁案件占民商事案件總數的42.17%，速裁案件占比偏低；速裁案件平均審理天數35.77天，審理期限較長。速裁團隊還未充分發揮速裁作用。
造成我院審執效率偏低、均衡度差等問題的原因主要有以下幾點：一是部分法官審限意識不強。雖然審管辦每周對案件審限進行通報，審判系統也會提示臨近審限的案件，但一些法官受傳統法律思維影響，強調和看重案件結果，而訴訟效率常被忽視，重實體、輕程序的現象依然存在，對案件審限不夠重視，造成一些案件審限過長，甚至形成長期未結案。二是民事速裁輔助人員配置不足。目前速裁團隊人員配置上未達到1:1:1，一定程度上影響速裁案件審理。另我縣屬農業大縣，外出務工人員較多，速裁組無專門送達人員，送達難，且較多案件屬于公告送達，該因素在一定程度上限制了速裁案件的快速審理。三是辦案習慣和思想未轉變。2018年第二季度我院共結案892件，而第四季度結案達到1465件，受傳統辦案習慣的影響，審判人員年初放松休息、年底突擊結案已習以為常，這是造成結案均衡度差的主要原因。四是我院去年接收并立案涪城法院移交執行案件253件，這部分案件造成2018年底執行未結案有193件，一定程度上影響了我院結案率與審執效率。
四、2019年提升審判質效的具體措施
（一）對照考核目標抓規范管理。辦案質量和效率兩手都要抓、兩手都要硬。在繼續實行“每周一次審限通報，每月一次質效通報”的基礎上，推行質效分析例會制度，每月召開一次質效分析會，每季度召開一次質效總結會。根據質效數據，對各承辦人的質效指標進行綜合評析，實行末位約談機制，及時針對質效中存在的問題進行分析解決。
（二）合理配置和優化審判資源。繼續完善分案機制，根據各庭的案件類型、辦案特點、案件數量、難易程度和審判員的自身素質及時對案件進行綜合調配，均衡工作量，確保我院各項重要指標圓滿完成。
（三）重點強化審判流程管理。進一步加強對案件審理、執行各環節層級管理。明確員額法官、庭長、分管副院長要對自己所辦案件以及分管部門收結案情況了如指掌、底數清楚，加強對超審限、扣除審限等節點監控管理，以“督辦到案，責任到人”為理念，逐案進行督促、提醒。嚴格執行案件審限管理，避免出現利用延長審限、扣除審限、中止訴訟、不規范撤訴、轉變審理程序等形式增加辦案周期的“隱形超審限”現象。
（四）嚴格逗硬考核獎懲。對審判質效整體值較好的，給予表彰獎勵，成績特別突出的上報請功；對案件因久拖不決、久拖不執，導致長期未結案的，或者辦案質效數據低，屢犯低級錯誤的，采取個別談話、目標考核扣分，直至依紀依規嚴肅追究相關人員紀律責任。
（五）進一步推進繁簡分流機制。我院今后不僅在民事案件中繼續推行與完善繁簡分流機制，在刑事、執行案件中也將逐步推行繁簡分流機制。科學調配和高效運用審判資源，依法快速審理簡單案件，嚴格規范審理復雜案件，實現簡案快審、繁案精審，充分利用繁簡分流提高審判效率。
（六）進一步加強培訓學習。計劃利用庭務會形式展開多種實務培訓會，重點培訓辦案系統的管理和應用、電子卷宗制作、信息錄入、裁判文書上網、檔案歸檔等操作，提升審判輔助事務效率。
（七）推行類案與關聯案件檢索報告制度。明確承辦法官在審理案件時，應當依托辦案平臺、檔案系統、中國裁判文書網等，對類案與關聯案件進行全面檢索，制作檢索報告；擬作出的裁判結果將形成新的裁判尺度的，提交專業法官會議、審判委員會討論。
五、希望上級法院協調解決的問題
目前我院15審判系統及其他平臺在運行中存在一些問題，一定程度影響了審管工作的開展：一是信息查詢統計功能不完善。如當庭裁判案件不能查詢，訴訟費查詢功能不完善。二是質效數據統計失效。從去年年末開始，質效統計系統頻繁出現統計錯誤，到目前已經完全無法正常開展統計工作，對審管辦統計分析質效造成嚴重困難。三是多系統、多平臺之前數據銜接問題較多。15審判系統與其他輔助系統之間數據匹配誤差很多，如刑事案件推送慢、訴訟服務平臺無法查詢案件、工作量系統案件計算有誤差，執行案件無法計算等。
質效指標是審判工作的“晴雨表”和“溫度計”，是評判審判工作的科學方法。面對司法改革的新常態、新形勢和新任務，鹽亭法院將緊扣時代脈搏，積極推進司法改革成果轉化，進一步加強審判質效管理、提升審判質效，扎實工作、奮發進取，不斷開創我院審判管理工作新局面。
2019年3月17日
