本文節選自《當代教育家》2020年12期 專題
2020年，疫情沖擊全球，世界波詭云譎。這樣一個風云變幻、競爭加劇而且高度不確定的時代，中國教育的巨輪究竟將駛向何方？中共中央、國務院和相關部委就教育改革問題先后下發了若干文件。這些文件關系到千家萬戶，關系到無數學子的命運，關系到今后數年乃至十幾年教育的航向。現將這些文件中涉及中小學的部分，摘取精華，匯編如下，供大家參考。勞動教育，一個既熟悉又陌生的概念：熟悉是因為它一直是教育的應有之義；陌生是因為在應試教育的影響下，它幾乎被遺忘了。今天，勞動教育這樣一個具體的教育內容居然得到了中共中央的高度關注，這說明勞動教育已經到了必須喚醒、必須改革的地步。近年來一些青少年中出現了不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現象，勞動的獨特育人價值在一定程度上被忽視，勞動教育正被淡化、弱化。對此，全黨全社會必須高度重視，采取有效措施切實加強勞動教育。全程——把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面。連接生活——緊密結合經濟社會發展變化和學生生活實際。家庭勞動教育要日常化，學校勞動教育要規范化，社會勞動教育要多樣化。時代特征——注重新興技術支撐和社會服務新變化。深化產教融合，改進勞動教育方式。強化誠實合法勞動意識，培養科學精神，提高創造性勞動能力。統籌安排課內外時間，可采用集中與分散相結合的方式。組織實施好勞動周，小學低中年級以校園勞動為主，小學高年級和中學可適當走向社會、參與集中勞動。小學低年級要注重圍繞勞動意識的啟蒙，讓學生學習日常生活自理，感知勞動樂趣，知道人人都要勞動。小學中高年級要注重圍繞衛生、勞動習慣養成，讓學生做好個人清潔衛生，主動分擔家務，適當參加校內外公益勞動，學會與他人合作勞動，體會到勞動光榮。初中要注重圍繞增加勞動知識、技能，加強家政學習，開展社區服務，適當參加生產勞動，使學生初步養成認真負責、吃苦耐勞的品質和職業意識。普通高中要注重圍繞豐富職業體驗，開展服務性勞動、參加生產勞動，使學生熟練掌握一定勞動技能，理解勞動創造價值，具有勞動自立意識和主動服務他人、服務社會的情懷。整體優化學校課程設置，將勞動教育納入中小學國家課程方案，形成具有綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。根據各學段特點，在大中小學設立勞動教育必修課程，中小學勞動教育課每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規定。大中小學每學年設立勞動周，可在學年內或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。
評價是教育的指揮棒！指揮棒揮向哪里，教育的巨輪就駛向哪里。一直以來“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”嚴重制約了中國教育發展的步伐。在疫情沖擊的大背景下，黨中央仍然對教育評價關注有加，一個全新的指揮棒迅速出爐。2020年10月13日，中共中央、國務院頒布了《深化新時代教育評價改革總體方案》。堅決糾正片面追求升學率傾向。不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的學校，依規依法問責追責。堅持把師德師風作為第一標準。堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現象，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，強化教師思想政治素質考察，推動師德師風建設常態化、長效化。健全教師榮譽制度，發揮典型示范引領作用。建立師德失范行為通報警示制度。對出現嚴重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業禁入制度。突出教育教學實績。引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜。落實中小學教師家訪制度，將家校聯系情況納入教師考核。堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質。嚴格學業標準。完善各級各類學校學生學業要求，嚴把出口關。對初、高中畢業班學生，學校須合理安排中高考結束后至暑假前的教育活動。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查，引導學生樹立良好學風。穩步推進中高考改革，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象。加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績為唯一標準的招生模式。2020 年的教師節剛剛過去，教育部等八部委就吹響了教育改革的嘹亮號角。東風勁吹，大地復蘇，春暖花開，欣欣向榮“，落實中小學辦學主體地位，增強學校發展動力……充分激發廣大校長教師教書育人的積極性創造性，形成師生才智充分涌流、學校活力競相迸發的良好局面”。文件的字字句句，無不激動人心！2020年9月15日，教育部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、國家發展改革委、公安部、財政部、人力資源社會保障部八部門共同下發的指導性文件《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》。為的是“充分激發中小學辦學活力，提高基礎教育辦學質量”。可以自主建設校本課程。鼓勵支持學校結合本地本校實際，辦出特色、辦出水平。強化學校課程實施主體責任，嚴格落實國家課程方案和課程標準，結合實際科學構建基于學校辦學理念和特色的校本課程。可以自主實施跨學科綜合性主題教學。學校在遵循學科教學基本要求基礎上,可自主安排教學計劃、自主運用教學方式、自主組織研訓活動、自主實施教學評價;對于學科間關聯性較強的學習內容，可自主統籌實施跨學科綜合性主題教學。允許教師不斷創新。鼓勵教師大膽創新，改進教育教學方法,開展豐富多彩的教育教學活動，積極探索符合學科特點、時代要求和學生成長規律的教育教學模式。嚴肅校規校紀，依法保障學校和教師對學生的教育管理。尊重和保障學生在學習中自主進行選擇、參與、表達、思考和實踐。大力精簡、嚴格規范各類“進校園”題教育活動，有效排除對學校正常教教學秩序的干擾。副校長聘任權。加大學校行政領導人員聘任制推行力度，進一步擴大學校在副校長聘任中的參與權和選擇權，鼓勵地方積極探索由學校按規定的條件和程序提名、考察、聘任副校長，并報上級主管部門備案。學校機構設置權。學校根據辦學實際需要，按照精簡效能的原則，自主設置內設機構，自主擇優選聘中層管理人員。教師聘任權。學校依據核定的編制、崗位數量及崗位結構比例和教育教學需要，提出教師招聘需求和崗位條件，并全程參與面試、考察和擬聘人員確定；鼓勵地方探索在學校先行面試的基礎上組織招聘；對具備條件的學校，可放權由其自主按規定組織公開招聘，并按要求備案。職稱評聘權。按照核定的崗位設置方案，中初級職稱和崗位由具備條件的學校依據標準自主評聘，高級職稱和崗位按照管理權限由學校推薦或聘用，并依據教師的工作表現和實際業績，推動教師崗位能上能下、人員能進能出。獎勵性績效工資由學校在考核的基礎上自主分配，充分發揮績效工資的激勵功能。落實經費使用自主權。學校按照在人事自主權方面，預算管理有關規定和學校發展實際需要，自主提出年度預算建議，自主執行批準的預算項目，對預算資金進行全過程績效管理。完善學校公用經費使用管理辦法，加大學校經費使用自主權，優先保障教育教學需要，確保學校有效使用、正常運轉。教育懲戒在中國一直是一個有著巨大爭議的話題：家長敏感于懲戒，老師不敢懲戒，面對各種學生的違規違紀問題學校常常束手無策。終于，教育部做出了明晰的規定：可以合理運用懲戒！學校教育從此有了新的教育工具。
2020年12月23日,教育部發布了《中小學教育懲戒規則(試行)》。這是國家第一次明確中小學教育中可以適當使用懲戒，意義重大。本規則所稱教育懲戒，是指學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。學生有下列情形之一，學校及其教師應當予以制止并進行批評教育，確有必要的，可以實施教育懲戒:(一)故意不完成教學任務要求或者不服從教育、管理的;(五)打罵同學、老師，欺凌同學或者侵害他人合法權益的;(六)其他違反校規校紀的行為。學生實施屬于預防未成年人犯罪法規定的不良行為或者嚴重不良行為的，學校、教師應當予以制止并實施教育懲戒，加強管教;構成違法犯罪的,依法移送公安機關處理。教師在課堂教學、日常管理中,對違規違紀情節較為輕微的學生，可以當場實施以下教育懲戒:(六)學校校規校紀或者班規、班級公約規定的其他適當措施。教師對學生實施前款措施后,可以以適當方式告知學生家長。學生違反校規校紀，情節較重或者經當場教育懲戒拒不改正的，學校可以實施以下教育懲戒，并應當及時告知家長:(四)暫停或者限制學生參加游覽、校外集體活動以及其他外出集體活動;小學高年級、初中和高中階段的學生違規違紀情節嚴重或者影響惡劣的，學校可以實施以下教育懲戒，并應當事先告知家長:(一)給予不超過一周的停課或者停學，要求家長在家進行教育、管教;(三)安排專門的課程或者教育場所，由社會工作者或者其他專業人員進行心理輔導、行為干預。對違規違紀情節嚴重，或者經多次教育懲戒仍不改正的學生，學校可以給予警告、嚴重警告、記過或者留校察看的紀律處分。對有嚴重不良行為的學生，學校可以按照法定程序,配合家長、有關部門將其轉人專門學校教育矯治。教師可以采取必要措施，將學生帶離教室或者教學現場,并予以教育管理。教師、學校發現學生攜帶、使用違規物品或者行為具有危險性的，應當采取必要措施予以制止；發現學生藏匿違法、危險物品的，應當責令學生交出并可以對可能藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。教師、學校對學生的違規物品可以予以暫扣并妥善保管，在適當時候交還學生家長；屬于違法、危險物品的，應當及時報告公安機關、應急管理部門等有關部門依法處理。教師在教育教學管理、實施教育懲戒過程中，不得有下列行為:(二)超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢，以及刻意孤立等間接傷害身體、心理的變相體罰;(三)辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴;(四)因個人或者少數人違規違紀行為而懲罰全體學生;
(六)因個人情緒、好惡實施或者選擇性實施教育懲戒;
隨著城鄉差距的不斷拉大，鄉村學校越來越難以留住優秀教師。鄉村教育面對優秀教師缺乏的狀況無語嘆息。鄉村興則中國興。振興鄉村先要振興教育，振興教育先要培養優秀老師。國家六部委終于出手了……
日前，教育部、中組部、中編辦、國家發展改革委、財政部和人力資源社會保障部等六部門印發《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調了三個方面的政策：一是教師編制標準向鄉村傾斜。二是挖潛調劑各類事業編制資源，優先用于補充中小學教職工編制。三是教師配置尚未達標的地區可通過政府購買服務等多種形式支持鄉村教育事業，鼓勵體育社會組織和專業藝術人才為鄉村中小學提供體育、藝術教育服務。一是健全縣域交流輪崗機制。將到農村學校或薄弱學校任教1 年以上作為申報高級職稱的必要條件，3 年以上作為選任中小學校長的優先條件。二是加強城鄉一體流動。采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、集團化辦學、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教、“管理團隊+骨干教師”組團輸出等多種途徑和方式，形成長效流動機制。三是招聘和支教等多渠道并舉，鼓勵高端人才、骨干教師和高校畢業生、退休教師多層次人員踴躍到鄉村從教、支教。《意見》提出：一是加強定向公費培養。采取定向招生、定向培養、定向就業等方式，精準培養本土化鄉村教師。二是積極構建省、市、縣教師發展機構、教師專業發展基地學校和名校（園）長、名班主任、名教師“三名”工作室五級一體化、分工合作的鄉村教師專業發展體系。三是發揮5G、人工智能等新技術助推作用。全面落實教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平政策，并依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，健全“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。完善榮譽制度。建立國家、地方、社會等各級各類表彰激勵制度，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵、培訓機會和榮譽表彰。
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