繼1996年首次開展土地調查以來，2007年我省實行第二次土地調查，以2009年12月31日為標準時點匯總了全省調查數據。6日，省國土廳、省統計局聯合發布第二次土地調查結果。記者了解到，全省耕地面積4633.7萬畝，人均耕地1.045畝，低于全國平均水平。與第一次調查相比，年均增加建設用地34萬畝。

　　宜春耕地面積居各設區市首位

　　調查結果顯示，全省共有耕地面積4633.7萬畝。其中，水田23765.8萬畝，水澆地27.1萬畝，旱地840.8萬畝。宜春市耕地面積713.3萬畝，占15.39%，在各設區市中面積最大；上饒、吉安分居二、三位。全省人均耕地1.045畝，較全國人均1.52畝少0.49畝，較1996年一次調查時人均耕地1.094畝，有所下降。

　　二次調查數據顯示，2009年全省耕地4633.7萬畝，從1996年的一次調查逐年變更到2009年，耕地數量多出393.01萬畝，耕地增加主要是由于調查標準、技術方法的改進和田坎系數調整等因素影響，使二次調查的數據更加全面、客觀、準確。不過，隨著我省人口增長，人均耕地還將下降，耕地資源約束更加趨緊。同時，全省耕地后備資源不足，保護耕地壓力依然很大。

　　年均增加建設用地34萬畝

　　二次調查數據顯示，與一次調查相比，全省建設用地從1253.8萬畝增加到1696.1萬畝，增加了442.3萬畝，平均每年增加34.02萬畝。

　　國家實施建設用地增量計劃投放與鼓勵存量盤活并重的調控措施，有力保障了我省經濟社會發展的用地需求。同時，必須繼續實行最嚴格的節約用地制度，控制投放增量土地，加大盤活存量土地，優化土地利用空間布局和結構，提高土地利用效率。重點推進城鎮低效用地和農村空閑建設用地盤活利用，逐步降低經濟社會發展對增量用地的依賴，促進經濟轉型發展和質量提升。

　　草地減少了1000多萬畝

　　二次調查數據顯示，我省林地15633.78萬畝，比1996年一次土地調查的15409.68萬畝增加了224.1萬畝；草地455.12萬畝，比一次土地調查1011.42萬畝減少了556.3萬畝。主要是各地政府和相關部門大力推進植樹造林、封山育林、退耕還林等工作，一些地區生態環境得到改善。草地減少量相對較大，主要是植樹造林，耕地開墾和建設占用等導致了草地減少。從總體來看，土地利用變化反映出的生態環境相對較好。

　　建成了土地利用基礎數據庫

　　通過二次調查，自下而上，建成了縣、市、省三級土地調查數據庫，包括每一塊土地的用途、權屬、界線、面積，基本農田地塊信息，各級行政區域界線以及村級界線等。首次實現了對我省土地利用現狀的數字化管理、動態查詢和快速匯總分析，為國土資源信息化管理奠定了堅實的基礎。

　　同時，在二次調查數據庫基礎上，疊加土地管理、礦產資源、地質環境等數據，形成全省國土資源管理“一張圖”，構建了“批、供、用、補、查”綜合監管平臺，提升了國土資源管理能力。

　　鄉村居住人口減少用地不降反升

　　二次土地調查還發現，土地利用粗放的問題，特征比較明顯。在兩次調查間隔的13年里，全省城鎮建設用地從72.21萬畝增加到301.75萬畝，增加了229.54萬畝；同期，全省鄉村實際居住人口減少約600萬人，但村莊用地不降反升，從650.29萬畝增加到841.51萬畝，增加了191.21萬畝。這表示，城鎮建設用地增速較快，村莊建設用地不降反增，粗放用地方式沒有根本轉變。必須堅持和完善最嚴格的節約用地制度，盤活存量土地，推進城鎮低效用地和農村空閑建設用地盤活利用，從而逐步降低經濟社會發展對增量用地的依賴。

　　■信息日報記者秦謙、王歡/文