去年8月以來，嚴端素和20多名志愿者利用課余時間，為農民工子女輔導作業。然而半個月前，嚴端素卻突然收到昆明市五華區教育局的處罰決定書。
“平民教社”為20個農民工子女輔導學業
云南昆明市五華區龍泉路泰旸新城商業步行街222號“真善美書屋”內，一處約25平方米的場地，4張捐贈來的舊辦公桌，就是嚴端素等人輔導農民工子女寫作業的地方。
“周一到周五傍晚6點到7點半，我們給這些孩子輔導英語，教他們寫作業，周末有時還帶他們包餃子、去山上揀楓葉。”嚴端素說，雖然地方狹小，但這里是孩子們的樂園。
今年6月從云南財經大學英語專業畢業的嚴端素，老家在云南省昭通市永善縣碼口鄉。從高中時起，父母就一直在外打工，同樣是農民工子女，嚴端素深知這些孩子們生活、求學的艱難。“有一次，我看到一個小孩玩耍時，掉進大觀河里淹死了。后來才知道，小孩的父母外出務工，沒人管他。這對我觸動很大。”
緩過神來，嚴端素決定為農民工子女做點事。2009年8月，她來到一些農民工聚集的地方，花了3天時間，一家一家敲門去找“學生”——還在上大學的嚴端素想利用課余時間上門給農民工子女輔導作業。一開始很多家長不理解，認為這是一種打擾，甚至不相信會有這么好的事。被誤解的嚴端素沒有放棄，最后，她找到了3個孩子。
“這些孩子都跟父母一起租住在城中村里，燈光昏暗、擁擠嘈雜、人來人往的，輔導進行得很不順。”嚴端素說，2009年11月，“真善美書屋”得知她的舉動后，拿出書店里的一小塊場地給孩子們作輔導場所，志愿者也逐漸增加到20多名。“大家拍板把這兒叫做‘平民教社’。”
10歲的李沛霖到“平民教社”已經兩個多月了。“老師教我做作業、學唱歌、學英語，有時還跳舞、打球，我很喜歡這里。”
志愿者們的愛心行為很快贏得了孩子們及其家長的認可。平時來接受輔導的農民工子女穩定在20個左右。
被指無證辦學、影響其他學校招生遭叫停
正當志愿者們感到小有成就時，12月7日，嚴端素收到五華區教育局送來的處罰決定書，說他們“未經教育部門注冊登記，擅自招生辦學”，要求“暫停招生輔導，重新選址，走正規的程序，完善辦學手續。”
“難道志愿給農民工子女輔導作業，也算違規嗎？”嚴端素想不通。“收到處罰決定書那天，我們就按規定停課了。但孩子們還是來了，他們守在門口不肯走，后來就到旁邊廣場凳子上去寫作業。大冬天的，馬上又要期末考試了，萬一感冒怎么辦？”
志愿者羅斌宏是云南農業大學人文學院大三學生，也來自農村。“在這里接受輔導的農民工子女大多基礎很差，在學業功課上甚至趕不上我們當時的水平。能有這么一個場所給他們提供輔導，還是免費的，不挺好嗎？現在被叫停了，我覺得不公道，不可思議。”
五華區教育局相關負責人告訴記者，于情這的確是應該支持的愛心行為，但于理，“第一，輔導的地點不恰當，影響了附近一家正規培訓學校的正常招生；第二，志愿者活動需要本著規范的原則，嚴端素他們的輔導沒有經過教育主管部門批準，而且還對部分學生收費了，這就不能算是純粹的志愿行為。如果不叫停，可能就會有居心叵測的人效仿，最后受傷害的仍然是廣大家長和學生。”
嚴端素沒有否認收費的事實。“我們的志愿行為要想一直做下去，沒有經費保障肯定不行。”原本計劃只為上小學的農民工子女提供輔導的“平民教社”前前后后輔導了幾名非農民工子女或初中生，總共收費2300元。據嚴端素提供的賬單顯示，這筆錢被用于購買白板、手工紙、橡皮泥等教具，以及志愿者進行農民工子女調查、培訓的打印費等，目前還剩余518.4元。
昆明民族中學初二學生楊斯婷曾在“平民教社”接受過一個學期的輔導。楊媽媽告訴記者，“因為我們是本地人，一開始教社還不接收。后來我們主動提出給點輔導補貼，他們也拒絕了。但是孩子每天都去那兒做作業，課余時間還學跳舞什么的，時間長了，我們覺得過意不去，就給了兩百塊。”
教育部門希望社區提供文化教室供上課
“接到處罰決定書那一刻，我還不知道這算不算招生辦學。但是，當天我們就停課了，孩子們不愿意走，都是我們一個一個勸回去的。”嚴端素委屈地告訴記者。
“這幾天有很多家長和學生打電話來，問什么時候上課，大家都希望能盡快復課。但我們沒有錢去租教育局要求的200平方米的場地作輔導場所，打工子弟們也沒有這個經濟能力，我們該怎么去‘走正規程序，完善手續’呢？志愿者老師這幾天可以堅持到孩子們家里去輔導，但長此以往呢？”嚴端素一籌莫展。
“我們也想不出用什么辦法來幫他們，但是希望教社可以繼續辦下去。”李沛霖的媽媽對記者說，“我們農民工文化素質低，也沒有經濟條件請家教，女兒回家做作業，不懂來問我，我也認不得。顏老師他們免費給我女兒輔導，我們真覺得是大好事。”
12月15日，嚴端素向五華區教育局提交了的《關于請求撤銷處罰決定的申請》，但至今沒有收到回復。
“我們歡迎大學生奉獻愛心，真誠地回饋社會。但是，愛心也需要守規則，守法律。”五華區教育局相關負責人表示，國家明確規定，必須取得當地行政教育主管部門的審批，拿到行政教育許可證才能開展辦學。
五華區教育部門同時表示，“我們會積極聯系社區、街道辦事處，希望他們能將社區文化教室提供出來，作為志愿者輔導農民工子女的場地。這樣，愛心行為有了組織，也不牽扯任何費用，就能夠開展得更好。”
云南凌云律師事務所律師、云南省民辦教育協會副會長李春光認為，志愿者們的行為是否屬于“擅自招生辦學”，值得商榷。作為志愿者，應該按照國家相關規定開展志愿服務活動；作為教育行政主管部門，應當將行政理念從“單一管理”轉變為“綜合服務”，充分發揮志愿者的力量，加強對農民工子女的教育輔導和生活關懷。
