黃河是中國(guó)的母親河，黃河從上游帶來的大量泥沙形成了華北平原，滋養(yǎng)了中華文明。但是，黃河也是一條容易泛濫的河流，大量的泥沙淤積會(huì)導(dǎo)致河道不暢，最終引發(fā)災(zāi)難。因此，歷朝歷代都會(huì)將治理黃河作為國(guó)家的大事，黃河治理影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，因此有“黃河清，圣人出”的說法。而清朝作為中國(guó)最后一個(gè)古典王朝，又是如何治理黃河的呢？

一，清初黃河泛濫

自南宋以來，黃河就實(shí)現(xiàn)了“奪淮入海”，對(duì)江淮地區(qū)的威脅也變得更加嚴(yán)重。到了明清時(shí)期，由于黃河上游生態(tài)破壞嚴(yán)重，使得黃河的泛濫、改道的頻率加快，治理黃河的難度也隨之增加。

清朝初期，黃河泛濫問題越發(fā)嚴(yán)重。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，順治年間，黃河大決口就有15次；康熙初年（1662—1677年），黃河決堤更是達(dá)到了驚人的67次。清初黃河泛濫如此頻繁，主要是由于以下幾點(diǎn)原因造成的。

第一，明朝治理黃河留下的弊端。明朝前期，曾對(duì)黃河進(jìn)行了大規(guī)模的治理，使得黃河由泗奪淮的線路得以固定下來。黃河奪淮入海造成的問題就是淮河水系的壓力空前增大，一旦發(fā)生洪水，黃河和淮河之水紛紛涌入運(yùn)河，將堤壩沖決，最終泛濫成災(zāi)。到了明朝后期，由于明廷腐敗，財(cái)政虧空，黃河的治理也就荒廢，黃河的淤積嚴(yán)重起來。

第二，戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞。從明朝萬歷年間到清朝順治年間，黃河流域發(fā)生了李自成起義和清軍入關(guān)等大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，使得經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，水利工程也出現(xiàn)了大面積的荒廢和破壞。

第三，社會(huì)秩序的混亂。明末清初，地方官員為了私利，爭(zhēng)奪水源，開挖壕溝等，導(dǎo)致河道混亂。例如泗州和盱眙在州官的支持下新開8條溝渠，導(dǎo)致周橋閘、翟家壩決堤，高郵等地遭水淹沒。

黃河圖

清初，國(guó)家忙于南征北戰(zhàn)，沒有多余的精力和財(cái)政來治理黃河。即使清廷向地方下達(dá)治理黃河的命令，地方官員也存在嚴(yán)重的腐敗問題，導(dǎo)致黃河治理一拖再拖。

康熙親政之后，將“三藩”、漕運(yùn)、河工視為三大要事。他曾說“朕聽政以來，以三藩及河工、漕運(yùn)為大事，夙夜廑念，未嘗偶忘，曾書而懸之宮中柱上。”然而，親政之初，清朝又爆發(fā)了“三藩之亂”，康熙又將大部分精力投入平叛。直到三藩之亂即將平定，治理黃河的大工程才正式啟動(dòng)。

二，靳輔提出運(yùn)河黃河一體治理的方案

1676年，康熙帝派遣工部尚書冀如錫勘察河工，冀如錫的報(bào)告顯示了問題的嚴(yán)重性。首先是河道年久失修，泛濫成災(zāi)；其次是官員腐敗，河道總督王光裕在挪用治河公款，欺上瞞下，使得一系列工程成為爛尾；第三是缺乏得力的治河人才。康熙看了報(bào)告，立即撤銷了王光裕的職務(wù)，改派安徽巡撫靳輔為河道總督。

靳輔，字紫垣，遼陽人，是漢八旗人，曾經(jīng)擔(dān)任過內(nèi)閣中書、兵部員外郎、郎中、通政使司右通政使、內(nèi)閣學(xué)士兼禮部待郎和安徽巡撫等職。靳輔還有一位得力的幕友，名為陳潢，字天一，浙江錢塘人。陳潢喜讀經(jīng)世之書，但是屢試不就。康熙十年，陳潢結(jié)識(shí)靳輔，并成為了靳輔的幕僚。靳輔的許多治河意見都來自于陳潢，靳輔曾說“凡臣所經(jīng)營(yíng)，皆潢之計(jì)議。”

為了全面掌握黃河下游的情況，靳輔和陳潢到任后的第一步就是調(diào)查。他們用了兩個(gè)月的時(shí)間，沿著黃河干流“上下千里，泥行相度”，進(jìn)行實(shí)地考察，廣泛征集鄉(xiāng)紳、兵民、工匠、役夫的意見，“凡有一言可取，一事可行者”。

康熙皇帝認(rèn)為治理黃河不是小修小補(bǔ)，“務(wù)為一勞永逸之計(jì)”。在此思想指導(dǎo)下，靳輔提出了將運(yùn)河和黃河一起治理的總體方案，即“審其全局，將河道運(yùn)道為一體，徹首尾而合治之”。靳輔認(rèn)為，“蓋運(yùn)道之阻塞，率由于河道之變遷”，因而不能只治理運(yùn)河，只有根治了黃河，才能保障運(yùn)河的暢通無阻。

經(jīng)過考察，研究，靳輔決定采用明朝河臣潘季馴“筑堤束水，以水攻沙”的方法。他連續(xù)向康熙帝上奏自己的治河理念，也就是《經(jīng)理河工八疏》。康熙將靳輔的治河方案交給議政王大臣會(huì)議討論。議政王們對(duì)此方案不是很滿意，提出將暫緩實(shí)行，靳輔又進(jìn)行了修改，再上《敬陳經(jīng)理河工八疏》。

1678年，康熙帝再次將靳輔的方案交給議政王大臣會(huì)議討論，終于獲得了通過。根據(jù)靳輔的申請(qǐng)，康熙從國(guó)庫(kù)中撥銀250萬兩，限期3年完成。于是，康熙年間的治河工程正式啟動(dòng)了。

三，靳輔全面治理黃河

1678年，吳三桂在衡陽匆匆稱帝，但是清軍已經(jīng)開始了全面的反攻。“三藩之亂”尚未結(jié)束，治理黃河的大工程就已經(jīng)啟動(dòng)。

靳輔治河的措施主要分為三部分。第一，疏浚河道，開鑿引河。明朝潘季馴治理黃河主要在于堤防，但是忽略了疏導(dǎo)。清初，黃河上下決口七十八處，堤防之法已經(jīng)行不通。于是靳輔在清江浦、清口、洪澤湖、高堰等地開鑿引河，讓黃河、淮河之水東流暢通。在前人的經(jīng)驗(yàn)之上，實(shí)行束水刷沙，沖擊水中之淤泥，使得河道變得通暢。第三，筑減水壩閘和涵洞保固堤堰。

靳輔一共在黃河、運(yùn)河兩岸筑遙堤、縷堤、格堤、月堤等九十多萬丈，開鑿引河幾千里，修建減水閘、壩和涵洞近二百座，使得黃河、淮河和運(yùn)河之水盡皆被束歸漕。

靳輔的治河工程在三年期限內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)，但是沒有徹底完成，主要是黃河北岸的治理尚未完工。實(shí)際上，靳輔早就已經(jīng)分析了黃河北岸決堤的危害遠(yuǎn)大于南岸，北岸一旦決堤，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)華北平原成為沼澤。因此，他認(rèn)為治理黃河的重點(diǎn)不是下游，而是在開封到宿遷一帶。但是考慮到黃河奪河塞運(yùn)，阻斷南北交通，因此靳輔才選擇首先治理黃河下游。

三年之期到，靳輔上疏自責(zé)，請(qǐng)求處分，康熙帝令其“戴罪督修”。此后，黃河又發(fā)生了兩次決堤的現(xiàn)象，大臣們開始出現(xiàn)疑義。1682年，康熙帝派遣戶部尚書伊桑阿等4人勘視河工，不久崔維雅又上書《河防芻議》和《兩河治略》，對(duì)靳輔治河進(jìn)行全面的否定，并提出了24個(gè)問題。靳輔一一答辯，康熙為了控制輿論，依然將之革職，令其戴罪督修。1683年，導(dǎo)黃入海工程基本實(shí)現(xiàn)，康熙帝也恢復(fù)了靳輔河道總督的職務(wù)。

隨后，靳輔開始重點(diǎn)治理黃河中游。于是乎，河南到宿遷一帶的堤壩、減水閘壩等工程開始大規(guī)模修建起來。在治理黃河的同時(shí)，靳輔還治理了運(yùn)河。經(jīng)過治理，運(yùn)河基本避開了黃河淤積地區(qū)。靳輔開挖中河，大大減少了運(yùn)河和黃河的共用河道。在明代之前，運(yùn)河需要借助黃河行駛500里，而明朝治理后，也需要借黃河水道200里。靳輔開中河后，運(yùn)河只需要借黃河水道7里，極大地避免了黃河帶來的隱患。

正在治河的關(guān)鍵時(shí)期，清廷內(nèi)部發(fā)生了矛盾。于成龍等官員主張開浚河口故道，和靳鋪、陳潢等人的“筑堤束水以注海”方案產(chǎn)生了矛盾。而這種爭(zhēng)論最終演化為了黨爭(zhēng)。最終，康熙選擇支持于成龍。1688年，康熙南巡，再次將靳輔革職、陳潢下獄。

后來康熙南巡發(fā)現(xiàn)“上河堤岸修筑堅(jiān)固”“江南、淮南諸地方，自民人、船夫，皆稱譽(yù)前任河道總督靳輔,思念不忘”。于是康熙才醒悟過來。1692年，康熙帝重新委任靳輔為河道總督，但靳輔已經(jīng)在當(dāng)年去世。

此后的30年，清朝一直按照靳輔的方法來治理黃河，就連于成龍這些曾經(jīng)反對(duì)他的人也修正了自己的錯(cuò)誤。當(dāng)康熙質(zhì)問時(shí)，于成龍說“臣彼時(shí)妄言，今亦視輔而行。”

結(jié)語

康熙治理黃河，前后經(jīng)歷了30年，康熙本人也先后六次南巡，閱視河工。黃河治理的完成，也是康乾盛世到來的重要標(biāo)志之一。1683年，康熙派遣施瑯統(tǒng)一臺(tái)灣，于是康熙認(rèn)為全國(guó)基本統(tǒng)一，治理黃河成為了最重要的事情，他說“今四海太平，最重者治河一事。”經(jīng)過康熙年間的治理，黃河泛濫的問題基本解決了。從康熙年間到1855年近200年間，黃河沒有出現(xiàn)大的決堤現(xiàn)象，在歷史上也是堪稱奇跡。