設施農用地是指:直接用于經營性養殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬設施用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地。
根據設施農用地特點，從有利于規范管理出發，設施農用地具體分為生產設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地。設施農用地近年來備受關注，它的定義與界定也常被人混淆，政府為規范設施農用地的管理，也出臺了《通知》 明確設施農用地的界定與加強對設施農用地的扶持。怎么申請設施農用地，需要哪些條件，哪些行為容易觸碰違法的地雷。為適應現代農業發展需要，進一步促進設施農業健康有序發展，國土資源部、農業部2014年9月29日聯合下發《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》，加大政策扶持力度保障設施農業合理用地需求的同時，進一步規范設施農用地的使用，強化部門執法監管。
設施農用地是指直接用于經營性養殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬設施用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地。
設施農用地的規模
按照嚴格保護耕地和節約集約用地的原則，生產設施用地規模，應在承包或流轉的土地內統籌考慮，不得出現拋荒、挖塘等現象，區域內非生產設施用地原則上不允許破壞耕作層，確因建設需要硬化地面的，應先按要求做好耕作層保護措施再建設。要從嚴控制和合理確定附屬設施用地規模。其中：
1.工廠化作物栽培、規?；秤镁a的附屬設施用地，原則上控制在項目用地規模3%以內，但最多不超過5畝；
2.規?；N植的附屬設施用地，原則上控制在項目用地規模1%以內，但最多不超過10畝（純圩區最多不超過5畝）；
3.規?；笄蒺B殖的附屬設施用地，原則上控制在項目用地的3%以內（其中規模化養豬、牛、羊等中大畜種，控制在項目用地規模的5%以內），最多不超過10畝（純圩區最多不超過5畝）；
4.規?；a養殖附屬設施用地，原則上控制在項目用地規模的3%以內，最多不超過5畝；
5.從事農機、植保服務面積在500畝以上的經營業主，因服務需要搭建臨時配套設施的，可申請使用不超過1畝的設施農用地。
6.使用設施農用地搭建的附屬設施應采取點滴式布局，不得集中連片建造。除給予農機具集中停放的倉庫以及育秧中心以外，管理房、倉庫以及附帶的曬場在內的設施單體占地面積不得超過0.3畝（200平方米），且倉庫應采用單層建筑。
7.經縣新農村指揮部批準的縣級以上主管部門核準的具有示范帶動效應的現代化農業產業化龍頭企業實行“一事一議”，但標準控制在155號文件規定的相關附屬設施用地范圍內。
設施農用地的管理規定
設施農用地全部按農用地管理，堅持農地農用。
（一）嚴格保護耕作層。設施農用地的選址應盡量在荒地、路邊地等，盡量不占或少占耕地，生產設施區域內禁止對地面硬化，保護措施要有利于恢復耕種。確需占用耕地搭建臨時設施的，應采用各種有效措施保護耕作層。對糧食生產需建造烘谷機房的，烘谷機房、配套場地和進出車道應采用土工布（帆布）隔離的工程技術措施，盡量減少對土地耕作層的破壞。對占用農用地進行建設的，業主單位應根據實際占用面積向所在鎮政府繳納土地復墾履約保證金；對于承包或流轉到期的項目、業主單位能自行復墾并獲得鎮政府認可后，鎮政府將退還土地復墾履約保證金。
設施農用地中生產及附屬設施用地基底占用耕地超過2000m2或固化、硬化面積達500m2以上的,必須編制復墾方案。
（二）鼓勵搭建簡易設施。農業生產附屬設施用房應力求簡易，以滿足農業生產管理需要為目的，以易于拆除、便于恢復農業生產條件為標準。對于占用耕地建設的附屬設施用地原則上應采用鋼架、簡易板房、竹木等簡易結構，從地面到屋檐高度不得超過6米（烘谷機房除外）。
（三）嚴禁改變設施農用地用途。設施農用地要堅持農地農用的原則，不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施用地規?；蛲ㄟ^分次申報用地變相擴大設施用地規模；不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質，禁止擅自將設施用于其他經營，不得出租。涉及到林木采伐的，要依法辦理林木采伐許可證。
（四）設施農用地實行審核備案制。設施農用地實行審核備案制，由項目業主單位或個人提請鎮政府預審，報縣農委、國土局審核（其中畜禽養殖業須同步提請縣環保局審核），通過后報縣政府審批，縣農委、國土局分別備案建立臺賬。設施農用地使用期限不得超過承包或流轉期限。承包期限滿后，原規模經營業主續包的，在不改變用途的前提下可以繼續使用；未續包的，應自行拆除，及時復耕；中途轉包的，在不改變用途的前提下可以繼續使用，若改變用途應先行拆除并復墾后，再申請使用設施農用地。
從因地制宜、科學管理角度，對規模小，生產及附屬設施占地不超過1畝且未對地面采取硬化固化措施的實行屬地備案管理。由申請人向所在鎮政府申請，所在村集體簽訂用地協議，繳納復耕保證金，經鎮農辦、建設辦和國土所聯合審查同意后，報鎮政府備案。備案情況由鎮政府每季度末向縣農委、國土集中抄報。
設施農用地的批復監管
設施農用地批復后，使用人要嚴格按批準用途、面積、規模、結構等內容實施設施農業建設。
（一）加強設施農用地的用途管理。根據屬地管理原則，各鎮要加強對農業規模經營業主附屬設施用房建設的監督管理，經營業主要自覺遵守協議約定使用土地，不得改變設施農用地的土地性質；不得擅自擴大設施農用地規模；不得分次申報；不得將設施用房用于其他用途。一經發現不按規定建設或改變用途的，由鎮政府牽頭，相關部門配合作為違法建設進行查處，并追究相應責任。若整改不到位，將暫停該鎮設施農用地、農轉用及征收報批工作。對于未經批準，擅自占用土地用于設施農業、養殖業或借設施農用項目之名，改變土地用途，變相進行違法建設的，按違法建設進行嚴肅查處。
（二）建立共同監管的責任機制?？h農委、國土等部門和各鎮要將設施農用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯動工作機制。設施農用地申請經批準后，用地所在的鎮要通過建前施工放樣、建中工程監管、建后竣工驗收等措施，加強對設施農用地的全程管理，督促經營業主的設施建設嚴格按照批準面積及標準實施?？h農委和國土局等有關部門將定期組織開展專項檢查，及時掌握設施農用地狀況。
（三）落實嚴格的復耕機制。經營業主申請使用設施農用地時，必須先與所在鎮簽訂復耕保證書，并按規定繳納復耕履約保證金。土地流轉或承包合同到期后未續包的或中途終止經營的，經營業主必須自行拆除設施用房并對使用地塊進行復耕。拆除復耕后向所在鎮提出申請，經縣農委和國土局認定驗收合格后，退還復耕保證金。
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