提起中小學(xué)教師聘任制，大家想必都不會(huì)陌生。它是產(chǎn)生于80年代的一種教師管理體制形式，其操作程序基本上是教育管理部門(mén)對(duì)學(xué)校核編定員，校長(zhǎng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)及管理等需求，遵循“雙向選擇，優(yōu)者先聘，差者緩聘，適當(dāng)落聘”的原則聘任教師，并與教師簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，頒發(fā)聘書(shū)。聘期一般為三年，還有一年或兩年的。應(yīng)該承認(rèn)，在那個(gè)年代實(shí)施教師聘任制，其效果效應(yīng)還是比較明顯的，教師有了壓力，初步形成了競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)，一些教師唯恐落聘，工作的態(tài)度及進(jìn)取之心也大為改觀。
隨著時(shí)代發(fā)展和教育改革的不斷深入，實(shí)施了多年的教師聘任制也遇到一些新問(wèn)題。突出表現(xiàn)在，教師普遍對(duì)這種聘任制原有的新鮮感和敬畏感顯著降低減弱，認(rèn)為就是那么一回事。相當(dāng)部分的學(xué)校校長(zhǎng)在實(shí)踐中飽經(jīng)困苦，尤其是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則出現(xiàn)的落聘教師安置難，帶來(lái)不少麻煩，便產(chǎn)生畏懼心理，圖安寧，干脆全聘全用。教育管理部門(mén)受制于現(xiàn)有體制因素，在對(duì)待學(xué)校實(shí)施教師聘任制工作中出現(xiàn)松動(dòng)和搖擺，把一些矛盾和問(wèn)題往往推到學(xué)校讓其“自我消化”，不為學(xué)校校長(zhǎng)撐腰。如此以來(lái)，教師聘任制原有預(yù)設(shè)的目標(biāo)功能漸漸人為地被模糊、喪失，各地所實(shí)施推行的教師聘任制，基本上成為一種形式、花瓶和擺設(shè)，完全沒(méi)有了往日的“模樣”，而是一種疲態(tài)、病態(tài)等窮途景致，備受詬病。
如何管理教師，改革創(chuàng)新教育教師管理體制，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，又現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)教育管理部門(mén)和學(xué)校的面前。令人欣慰的是，國(guó)家頂層已經(jīng)高度關(guān)注新形勢(shì)下學(xué)校教師管理的現(xiàn)狀與弊端，適時(shí)提出實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”制度。此項(xiàng)制度是落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展而建立的教師聘用、管理、流動(dòng)、退出的新機(jī)制。這一新的教師管理體制機(jī)制，是對(duì)實(shí)施30多年的教師聘任制的改進(jìn)、改革和升級(jí)。從各地試點(diǎn)實(shí)施的情況來(lái)看，效果還是有所初步顯現(xiàn)的。主要表現(xiàn)為，中小學(xué)校長(zhǎng)管理使用聘用教師的權(quán)力有所回歸，得到強(qiáng)化，教師的身份有所改變，由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，教師流動(dòng)、交流、選擇的空間權(quán)力有所擴(kuò)大。對(duì)調(diào)動(dòng)教師的積極性也是有所助推的。但同時(shí)也暴露出一些新問(wèn)題，如一些農(nóng)村薄弱學(xué)校的師資狀況未能得到優(yōu)化、強(qiáng)化，而是明顯減弱；一些優(yōu)秀教師借機(jī)流動(dòng)到區(qū)域內(nèi)較好的學(xué)校，人為造成優(yōu)質(zhì)學(xué)校更“優(yōu)質(zhì)”，薄弱學(xué)校更“薄弱”，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展受到局部影響。
面對(duì)實(shí)施縣管校聘新體制、新機(jī)制出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，需要教育管理部門(mén)深入研究，盡快采取措施加以改進(jìn)和完善，使之更具有指導(dǎo)性、實(shí)踐性、實(shí)用性，建議應(yīng)注意做好以下幾方面的工作：一是結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，完善細(xì)化并出臺(tái)可行的管理政策文件；二是改革中小學(xué)校長(zhǎng)管理聘任制度辦法，建立與“縣管校聘”相匹配的校長(zhǎng)選拔任用制度，優(yōu)化中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍；三是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師流動(dòng)聘用的科學(xué)管理、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)優(yōu)秀教師過(guò)度集中，農(nóng)村薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)越來(lái)越不合理的情況。四是出臺(tái)激勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)教師的相關(guān)政策。如提高班主任、鄉(xiāng)村生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期堅(jiān)守在農(nóng)村學(xué)校教師的力度，讓教師安心、舒心有希望，真正使農(nóng)村學(xué)校充滿生機(jī)，煥發(fā)活力，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域教育質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
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