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文/陳根

當前法治中國的建設，核心就在于兩方面，一方面是司法系統執法人員自身的法治精神；另外一方面是全社會的普法宣傳教育與社會法治共識建設。

當然，另外兩方面的工作也是法治中國建設過程中需要持續完善的，一方面是對于一些社會存在、出現的問題的立法要跟上；另外一方面則是要綁住無形的手干預司法，以及從源頭決心遏制借助于政商關系干擾司法的行為（這些現象在浙江省樂清市人民法院是一種典型的存在）。

以人民為中心的法治建設，讓我們看到一個國家得以有序運行依靠的是法律制度；同時也讓我們看到，只有當廣大的人民群眾對法治建立信仰的時候，才能有效、有序的推動國家治理。因此，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民群眾，在立法、執法的過程中必須堅持為了人民、依靠人民。

要始終把體現人民利益、反映人民愿望、建立人民信仰、維護人民權益、增進人民福祉貫穿到全面依法治國的全過程中去。堅持以人民為中心是法治中國建設的鮮明導向，同時也是法治中國建設的根本與根基所在。法治的核心是為了建立有序、規則的社會治理體系，而有序社會的核心在于人民群眾的共識，以及共識下的行為方式。而要圍繞與堅持以人民為中心的依法治國方針，重點需要抓好以下三個方面的工作：

一是加強立法。

當前，由于受到新技術變革的推動，人民群眾的思想意識、生活方式等方面都發生了比較大的變化。而整個社會的生活模式、商業模式、治理模式也因為技術的推動而發生了一些根本性的變化，尤其是互聯網信息技術與生命科學技術的發展，衍生出了一系列新的問題，比如試管嬰兒、大數據隱私等方面。因此，如何回應人民群眾對立法工作的新要求、新期待，讓立法能跟上科技變革下社會的發展，以及及時應對所出現的矛盾與問題。這其中的核心就在于要加強立法，以及及時、科學的立法，讓人民群眾在面對新興業態的時候能夠做到有法可依。

而科學立法的關鍵在于對社會上出現的一些新興事物要有針對性、及時性、系統性、前瞻性、包容性，另外一方面則是在于立法的及時性，以此來增強科學立法的效用，增強法律的可執行性和可操作性。科學立法的核心在于使每一項立法和每一部法律法規，都反映與保護社會的普遍利益，能體現人民的意愿、得到人民的擁護，使法律法規能夠在實踐過程中立得住、行得通、管的住。

要做到科學立法，其中還有一個需要完善的方面則是要推行“立、改、廢、釋”并舉的方針，不能一味的推行新的法律，或者是疊加法律法規，而是對于一些不適用的法律法規要及時優化或廢除。尤其對于知識產權保護、信息安全、公共衛生治理、生態保護、對外貿易、新興領域、兒童保護領域、輔助生殖領域、互聯網新模式領域等，完善與建立健全國家治理體系和治理能力現代化急需的法律制度，讓人民群眾在生活、創業過程中能真正、切實的做到有法可依、有據可查，建立一個現代、開放、法治的現代國家治理體系。當然，加強立法的前提是堅持在憲法指引下，嚴格遵循《中華人民共和國立法法》的要求制定法律，讓立法的規范性得以充分體現。

二是公正司法。

法治中國建設的核心是建立人民群眾對于法治的信仰，而人民群眾法治信仰的根本在于司法的公平公正，只有努力讓人民群眾在日常的每一個司法案件中都能感受到公平正義，才能不斷建立并增強人民群眾的法治信仰，才能從內心相信法治的公平正義。司法的公平正義是維護社會良知的最后底線，也是維護社會公平正義的最后一道防線，公平正義是社會主義法治建設的根基。良法善治是實現人民群眾對國家、對社會法治美好向往的重要前提，全社會都必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，尤其是司法人員必須捍衛公平正義這樣一道最基本底社會底線。

但在目前的司法實踐情況來看，一些地方基層的司法人員對于中央推行法治中國建設存在著不同程度的認知偏差，甚至在一些地方還存在著我行我素濫用職權對抗中央的現象。比如浙江省樂清市的樂清人民法院，以及其所管轄的柳市人民法庭，就存在著嚴重的司法濫用問題。樂清人民法院的一位女法官，朱慧呀法官，在其審理的一件事實、證據都極為清晰的民事案件中，為了幫助原告“打贏”訴訟，公然違法庭審的法定程序，利用自身手中的人民所賦予的權力來挑釁法律的尊嚴。

其背后，無非四個方面的原因：一是其自身法律意識淡薄，身為司法人員，對法律缺乏敬畏與信仰；二是迷信權力，不能神圣的行使人民所賦予的權力，濫用手中的權力來踐踏法律的尊嚴；三是政商勾結，在背后有形、無形利益的驅動下，利用自身手中的權力進行變像的權力尋租；四是裙帶關系，一個辦公室的文宣，因為跟某男領導之間的說不清的裙帶關系，被“提拔”成法官，這種裙帶關系促使其為了某男領導的干預而放棄了自己的法律底線與人格尊嚴。終于，濫用權力、擾亂司法，導演與人為制造了冤假錯案的出現。

同樣，樂清人民法院的派駐法庭，樂清柳市人民法庭的一位副庭長，由于地方本位主義，導致對法律，對人民所賦予的權力信仰的喪失，公然在說不清楚的政商關系的驅使下，甘愿用手中的“權力”為商人隨意開具調查令。而其在沒有案件受理，也無權受理案件的情況下，對杭州人民法院受理的案件開具調查令。

這種司法不公的行為，這種身為司法人員，在黨中央一再強調法治中國，以及司法整頓的環境下，公然藐視中央，踐踏法律的行為，讓我們客觀的看到在法治中國的踐行過程中還有很多工作要做。尤其是對司法隊伍的肅清方面，我們要勇于接受曝光，勇于向內刮骨療傷，勇于肅清類似于朱慧呀，以及柳市人民法庭的副庭長之類的司法隊伍的“老鼠屎”。

顯然，樂清人民法院的所存在與表現出來的這種情況，并不是中國法治的全部，更客觀的理解樂清人民法院所存在的問題是當前司法公正過程中所出現與存在的一種典型。這種典型案例需要引起黨中央的高度關注，需要引起全社會的高度關注，需要對這種典型進行從嚴、從重的處理、糾錯，才能讓廣大司法人員引以為戒。而只有司法公正，才能從根本上實現法治中國的建設目標，才能建立人民群眾的法治信仰。

三是嚴格執法。

當法律的規則清晰、透明，法律的邊界明確，人民群眾遵守法律就會變得簡單。同樣，當人民群眾違法了法律規則之后，嚴格的執法才能樹立法律的權威，才能保障法律的有效性。嚴格執法是社會安定的基本保障，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的來源。法律要能被信仰，否則將形同虛設。除了法律清晰，司法公正之外，其中一個關鍵要素就是法律的一個執行。嚴格執法是法律的生命力體現，也是法律的權威體現。

嚴格執法是法律尊嚴的體現，也是社會安定的基本保障，是人民群眾切身利益獲得維護的重要保障方式。嚴格執法一方面要強調依法行政、依法施政。各級國家機關依法履行法定職責，以規范的程序、科學的決策維護重大公共利益，維護人民合法權益，促進社會公平正義。

也就是說，政府各級部門首先要帶頭履行法定的職責，并且嚴格執行與遵守，才能給人民群眾樹立法律信仰的榜樣；其次是要提高執法的效率，執法機關在司法審判后要高效的進行后續執行，尤其是對于一些涉及保民生、維民權、解民難的問題，要從人民群眾生活的切實出發，通過高效執法來提升并增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；最后則是對違法犯罪的嚴格執行，尤其是對于侵犯人民群眾利益、擾亂經濟秩序和社會秩序、破壞人民群眾安寧的行為絕不姑息手軟，堅決予以打擊，包括在當前的科技時代，一些傳統的犯罪行為也從線下走到了線上，我們需要借助于嚴格的執法來打擊新型犯罪，從而增強人民群眾內心的安全感。

只有當我們加強立法、公正司法、嚴格執法，我們才能建立一個公平正義的法治中國社會，才能實現全民守法。而全民守法不僅是人民群眾的事情，同樣也是各級政府工作人員，以及司法人員的事情。全民守法不是通過媒體宣傳就能獲得有效實現，更重要的是司法人員的以身作則，只有當司法人員嚴于律己的維護法律的尊嚴，維護法律的公平正義，才能營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

同時，領導干部的遵紀守法對于全民守法社會風尚的形成，具有引領示范作用。因此，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。要通過制度來遏制權力的手干預司法公平正義，對于司法實踐過程中發現了一些干擾，一些錯誤，要敢于面對、要勇于面對，要做到有錯必糾、有錯必究的決心與勇氣。只有心系人民，還人民以公平正義，法治中國必將助力中國進入一個新的法治時代。

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