如果以杭州為中心畫一個(gè)半徑300公里的圓,基本可以覆蓋長三角最重要的城市所組成的長三角一體化發(fā)展中心區(qū)。滬杭寧、滬杭甬、杭寧合三大板塊在杭州形成了空間上的交匯。
前,杭州都市圈由杭州、湖州、嘉興、紹興一省四市擴(kuò)容為杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山二省六市(未來是否還會(huì)擴(kuò)容,值得觀察)。杭州都市圈正式進(jìn)入3.0時(shí)代。作為長三角區(qū)域內(nèi)六大都市圈之一,其角色作用和發(fā)展脈搏備受關(guān)注。
杭州都市圈正努力建設(shè)成為世界第六大城市群——長三角城市群的重要板塊、亞太國際門戶長三角地區(qū)的有機(jī)組成部分、全國科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展先行區(qū)和浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)
長三角的一體化首先是杭州都市圈的同城化,作為杭州都市圈內(nèi)的核心,杭湖嘉紹組成的杭州都市區(qū)是也成為杭州融入長三角一體化的基本盤。
浙江過去一直強(qiáng)調(diào)和上海接軌,但是事實(shí)證明,和上海接軌如果自己沒有形成一個(gè)比較具有向心力的核心增長極的話,接軌就是低效率的。
蘇州成功接軌上海的原因在于蘇州自身在吸引外資的能力方面是超前于上海。在上海浦東開發(fā)開放醞釀之際,蘇州迅速建立了中新蘇州工業(yè)園區(qū),利用這個(gè)優(yōu)勢,當(dāng)浦東開發(fā)開放大規(guī)模展開以后迅速轉(zhuǎn)化為外向型發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢。
當(dāng)前杭州接軌上海成功之處表現(xiàn)在吸引了大量的上海IT人才到杭州,這是因?yàn)楹贾莸臄?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度完全不輸上海。杭州都市圈需要發(fā)揮杭州的穿針引線作用。
未來要繼續(xù)利用杭州在發(fā)展環(huán)境、人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能等方面的優(yōu)勢,為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)能,同時(shí)串聯(lián)杭州與杭州都市圈其他城市之間產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。以“點(diǎn)—線—面”的空間實(shí)現(xiàn)路徑去推進(jìn)杭州都市圈的一體化發(fā)展。
包括上海在內(nèi)的長三角地區(qū)的城市、產(chǎn)業(yè)資源都將成為撬動(dòng)杭州發(fā)展的“杠桿”。要充分利用主要交通軸線如杭州到嘉興,杭州到湖州,杭州到紹興,杭州到黃山,杭州到衢州的高速鐵路和高速公路為主要一體化發(fā)展軸,以沿線城市、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為據(jù)點(diǎn),以快速交通干線為軸,串珠成串,首先實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)沿交通軸線的同城化發(fā)展,降低交通運(yùn)輸?shù)臅r(shí)空成本??梢钥紤]參照G60科創(chuàng)走廊的區(qū)域合作機(jī)制,建立各高速交通軸沿線城鎮(zhèn)的一體化合作機(jī)制,將杭州都市圈同城化協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,率先在上述五大交通軸線上得到實(shí)現(xiàn),然后推廣到杭州都市圈全域。
據(jù)最新消息,為了促進(jìn)杭州都市圈一體化發(fā)展,2020年將合力打造一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。加強(qiáng)杭州錢塘新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等戰(zhàn)略合作,攜手推進(jìn)G60科創(chuàng)大走廊、杭合創(chuàng)新帶、杭紹甬城市連綿帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶廊等發(fā)展。
前不久,衢州發(fā)布了融入杭州都市圈戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,這是成員城市主動(dòng)制定的融入杭州都市圈的專門規(guī)劃綱要,非常值得關(guān)注和借鑒,建設(shè)都市圈,既要杭州這個(gè)樣的大動(dòng)脈,也要衢州這樣的中小毛細(xì)血管,都市圈才能資源互補(bǔ),效率提高,合理配置。
在最新的新一線城市榜單中,杭州位居其中,受到了廣泛認(rèn)可。杭州站在“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”的歷史新起點(diǎn),未來需要進(jìn)一步提升市能級(jí),提升國際化水平,發(fā)揮好領(lǐng)頭羊作用。
杭州近幾年,杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下,城市總體發(fā)展頗為亮眼,但與北京、上海、廣州、深圳相比,杭州的人口總量、經(jīng)濟(jì)總量、高端人才方面均有差距。
雖然杭州在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)上呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn),但在很多基礎(chǔ)性的資源和設(shè)施方面,質(zhì)量、數(shù)量仍然不夠,城市本身的面積、人口規(guī)模比較小,中心城區(qū)的資源集聚力度與其他一線城市相比,仍有不足。
像杭州這樣的中心城市,必須通過將發(fā)展的空間范圍拓展到都市圈范圍,才能更多地容納人口,更好地發(fā)揮集聚效應(yīng)。
在這樣的背景下,以杭紹嘉湖為核心的杭州都市區(qū)不僅對(duì)于杭州的產(chǎn)業(yè)承接和梯度轉(zhuǎn)移意義非凡,也是提升城市綜合能級(jí)和核心競爭力,躋身一線城市的砝碼。
作為都市區(qū)的“龍頭”,杭州可以抓住這樣的歷史機(jī)遇,在提高自身城市和產(chǎn)業(yè)能級(jí)的同時(shí),積極與周邊地區(qū)展開合作,資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展,提升在都市區(qū)中的首位度和輻射力。
交通是牛鼻子?!墩憬〈蠖际袇^(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》中提到,要強(qiáng)化軌道交通對(duì)杭州都市區(qū)發(fā)展的支撐和引導(dǎo),構(gòu)建杭州都市區(qū)1小時(shí)交通圈。加快推進(jìn)城市軌道交通二、三期和機(jī)場軌道快線建設(shè),推進(jìn)杭富、杭臨、杭海、杭紹市域軌道建成通車,推進(jìn)杭州至德清市域軌道建設(shè)和杭安、杭諸市域軌道前期工作。
此外,杭州必須注重和周邊都市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,如上海都市圈,寧波都市圈,以及金義都市區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。除了杭嘉湖紹之外,還要把寧波金華等城市包括進(jìn)來,形成杭紹甬創(chuàng)新活力發(fā)展增長極。形成以杭州為中心的滬杭高鐵和杭甬高鐵L型軸線,合作打造二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚,形成長三角南翼的創(chuàng)新活力增長極。
杭州都市圈的目標(biāo)是,到2022年:都市圈同城化、一體化發(fā)展取得明顯進(jìn)展,基本建成現(xiàn)代化都市圈。到2025年:成為全國現(xiàn)代化都市圈典范,初步建成國際化大都市圈。到2035年:建成具有全球影響力的國際化現(xiàn)代化都市圈。
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