《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第22條規(guī)定,老年人對個(gè)人的財(cái)產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,子女或其它親屬不得干涉,不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利,有接受贈與的權(quán)力。老年人以遺囑處分財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法為老年配偶保留必要的份額。
盡管法律為老年人的合法權(quán)益提供了必要的保障,但老年人的合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。本文擬對現(xiàn)實(shí)生活中,發(fā)生在我們身邊、常見的侵犯老年人房產(chǎn)權(quán)益的方式、原因進(jìn)行粗淺的剖析,以尋求的切實(shí)的保護(hù)措施。
一 、 侵犯老年人房產(chǎn)權(quán)益的形式
1.名正言順巧取 現(xiàn)實(shí)生活中的啃老族與父母居住在一起,不僅吃喝由父母承擔(dān),還惦記著父母的房產(chǎn)權(quán)能早日歸自己名下。親生的如此,養(yǎng)子更是迫不及待。他們利用改善居住條件為契機(jī),賣掉父母現(xiàn)有住房,作為首付再貸款買房。房貸的政策規(guī)定只代給60歲以下的成年人,并且以誰名義貸款房產(chǎn)權(quán)必須落在誰的名下。在這一交易過程中,父母的房產(chǎn)名正言順地轉(zhuǎn)移在自己的名下。
2.花言巧語騙取 兒女們憑借父母的善良,對兒女們的信任,則采用種種騙術(shù),將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至自己的名下。張老太今年71歲,老伴去世后,獨(dú)居在一處80多平方米學(xué)區(qū)房。一年夏天兒子兒媳還有孫子,帶著一大包禮品來看望老人家,老人家喜出望外,尤其一向不與婆婆說話,從不叫媽媽的兒媳,這次一反常態(tài),媽、媽地叫個(gè)不停。又殷勤麻利地將一桌香噴噴的飯菜擺在老人家的面前。一家人邊吃邊聊,席間奶奶問起孫子的學(xué)習(xí)狀況,兒子便乘機(jī)把孩子到重點(diǎn)中學(xué)需要交幾萬元費(fèi)用的苦衷與媽媽一一敘說。媽媽聽后很是驚訝,不知上重點(diǎn)學(xué)校還得花那么多的錢,十分同情、心疼兒子。這時(shí)兒子見機(jī)會來啦,就從兜子里掏出已備好的“文件”,告訴媽媽只要在上面簽個(gè)字,證明孩子是你的孫子,孩子就可在此處上學(xué),不需交學(xué)費(fèi)了。老太太非常樂意,這么簡單就幫兒孫這么大的幫,省下幾萬元錢,二話沒說接過筆來,樂樂顛顛地簽了名。善良的老人家哪里知道那是一份房產(chǎn)過戶簽證書,是兒子和媳婦蓄謀已久的。時(shí)隔幾年后,孫子帶女朋友告訴奶奶他要結(jié)婚,要收拾房子,請奶奶搬出去,這時(shí)奶奶才恍言大悟。法庭上奶奶沒有得到支持,只好乖乖地讓出自己的苦苦經(jīng)營一輩子的老宅,住進(jìn)養(yǎng)老院。
3.動遷之機(jī)巧取 房屋動遷、回遷過程中,也容易造成老年人房產(chǎn)流失。一名單身老嫗,丈夫留下一套花園式的住房。兒子、媳婦多年想侵占沒能得逞,因?yàn)槔咸憛拑合薄啄昵胺课輨舆w,新房房證寫誰的名字?兒子與母親商量:百年之后,這房子你也帶不走,到那時(shí)再改名還得交繼承稅,不如現(xiàn)在就寫孫子的名字,但這產(chǎn)權(quán)依然是您的。老人家覺得有道理,何況能與她喜歡的孫子孫媳住在一起,就同意兒子的意見。好在孫子媳婦挺孝順會來事,日子過得還相安無恙。但日子久啦,老太太漸漸感到自己沒有自由,感覺不是住在自己家里,好像是寄住在孫子家里。老太太提出要自己過,讓孫子搬出去。老太太哪里從更名那天起這房子就已經(jīng)不屬于她了,誰讓誰搬家由不得她了。
4.再婚少婦竊取 老年人再婚,由于婚前財(cái)產(chǎn)處置不當(dāng),或過于相信對方,引發(fā)的案例也不在少數(shù)。上個(gè)世紀(jì)80年代末,我們單位在軍產(chǎn)的地皮上投資蓋一棟房子,同事分得一套65平方米的房子。10年后同事的妻子不幸病故,年過花甲的老教授娶了一位30多歲的女子。兒子相繼大學(xué)畢業(yè)在外地安家,老教授也在外地兼職,時(shí)常不回家。小妻子見丈夫沒有多少積蓄油水不大,就打起了房產(chǎn)的注意。一次乘丈夫外出之機(jī),通過房產(chǎn)管理員,更改了承租人的名字,丈夫竟然幾年不知,直到妻子以28萬元賣掉房屋的使用權(quán),之后逃之夭夭時(shí),老教授才大夢初悟,原來被自己信任的妻子出賣啦。無奈回到牡丹江老家養(yǎng)老,至今杳無音信。
現(xiàn)實(shí)生活中,老年人房產(chǎn)被侵占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,令筆者深思的是:為什么會有這么多可憐的老人,辛辛苦苦拼搏一生,最后竟然到了無家可歸的地步呢?
二、老年人房產(chǎn)權(quán)被侵犯的原因
筆者認(rèn)為造成部分老年人房產(chǎn)流失的悲劇,主要有兩大方面的原因:一是社會的責(zé)任,二是自身的原因。
社會的責(zé)任:
1.全社會關(guān)心、關(guān)愛老年人的氛圍尚沒形成 表現(xiàn)在法規(guī)、政策制定時(shí),對老年群體的利益考慮不夠,更沒有向這個(gè)弱勢群體傾斜。如,銀行不給60歲以上老年人貸款買房的問題,早在10年前就有人大聲疾呼,但時(shí)至今日沒有任何人理睬。除受害人不懂法,銀行的規(guī)定,是造成部分老年人財(cái)產(chǎn)流失的直接原因。
改革開放以來,我國房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,一座座高樓大廈拔地而起,誘發(fā)多少老人夢想改善住房條件,在有生之年買一套寬敞明亮的商品房,但昂貴的商品房,銀行又不給房貸的支持的情況下,他們只能望而退步望房興嘆。致使啃老族借改善住房面積之機(jī),名正言順地將老年人房屋產(chǎn)權(quán)吞嗤。 銀行不給60歲以上老年人購房貸款。在商品經(jīng)濟(jì)條件下也是無可非議,因?yàn)殂y行是企業(yè),追求資本良性循環(huán),追求利潤最大化是企業(yè)的本能。但作為國家,老年人的靠山,可不可以從中協(xié)調(diào),想些辦法,幫助老年人實(shí)現(xiàn)老年人改善居住條件的夢想。如,房貸的數(shù)量上、時(shí)間方面略加限制(是正常人的一半),在貸款條約上添加附加些條件,即如果老年人在房貸期間身亡或因不測無力還貸的情況下,貸款由指定人承擔(dān)等條約,況且還有房屋作抵押,更何況現(xiàn)在老年人壽命在延長,活到80歲大多數(shù)老年人是沒有問題的。如說不測人人都會有的。所以,銀行、政府及有關(guān)部門站在老人的角度,略動腦筋想想辦法,就不會致使那么多的老年人,要改善居住條件,就得放棄房屋產(chǎn)權(quán)。
2.全社會敬老、愛老的德道氛圍尚未形成
侵占老年人財(cái)產(chǎn),不單是個(gè)別子女的不孝,與整個(gè)社會還沒形成知恩圖報(bào)、敬老愛老的大氛圍直接相關(guān)。眾所周知的原因,我國幾千年傳統(tǒng)的孝文化在傳承中大量流失,老祖宗留下來的有關(guān)做人之道、孝敬父母的高尚道德品行,沒有得到更好的發(fā)揚(yáng)壯大。特別是在商品經(jīng)濟(jì)條件下,做人若沒有道德規(guī)范,沒有理想抱負(fù),必然自私自利,不擇手段追求名利金錢或他人財(cái)產(chǎn),而最容易謀取的就是自己最愛自己的父母親。雖然近幾年來社會各方面在不斷努力倡導(dǎo)、宣傳教育,但遺失的東西,往往一時(shí)難以拾起,亡羊補(bǔ)牢不會是輕而易舉,需要下大力氣、花費(fèi)大工本是必須的,否則喚醒不孝之子的良知,將是遙遙無期。
3.人人學(xué)法、懂法、用法的氛圍尚沒有形成 普法宣傳教育力度不夠,據(jù)調(diào)查周邊的老年人80%不知道有《老年人權(quán)益保護(hù)法》;20%的老年人雖然知道有《老年人權(quán)益保護(hù)法》,并不了解其中的規(guī)定,或一知半解。當(dāng)受到傷害時(shí),不知怎樣利用相關(guān)法律保護(hù)自己。有的道聽途說,誤解法律,反受其傷害。如,有的老年人聽說以后財(cái)產(chǎn)繼承要繳納高昂的繼承稅,便早早將房屋產(chǎn)權(quán)過戶給兒孫名。失去房產(chǎn)后,子女孝順的還可以,如果遇到不屑子孫,日子則苦不堪言,既成事實(shí)無法挽回。
自身的原因:
1.不懂法律 退休后,一部分人放棄或忽視學(xué)習(xí),對時(shí)事政治等漠不關(guān)心,消極地打發(fā)日子,因而對法律一無所知。將買房、賣房、動遷等大事都交給自己的兒女或親人全權(quán)代理,自己不聞不問,結(jié)果房屋產(chǎn)權(quán)被轉(zhuǎn)移。由于法律知識缺乏,遺囑不當(dāng),也給自己的老年生活帶來諸多麻煩,或房產(chǎn)被竊取。在現(xiàn)實(shí)中也有很多老年人竟然不知有“老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利,有接受贈與的權(quán)力”。現(xiàn)實(shí)生活注中,有很多老年人,自己兒女過世,兒女的財(cái)產(chǎn)被他人獨(dú)吞,酒天花地,而自己卻無奈無助的過著維持溫飽的生活。
2.以情代法 部分老年人對子女或親人毫無防范之心,過于相信、輕信,或出于偏心,過早地將房屋產(chǎn)權(quán)落在兒女名下、將房屋產(chǎn)權(quán)過戶他人(過房兒女)名下。也有的老年人過于偏心,在理念上認(rèn)為兒子是財(cái)產(chǎn)繼承人,早早背著女兒們將房產(chǎn)落在不孝之子名下,之后受折磨后悔晚矣。
3.自作聰明 對道聽途說消息輕率決策。如有的老年人聽說以后要征收財(cái)產(chǎn)繼承稅,為省下這筆繼承稅,就盲目、輕率地將房產(chǎn)權(quán)贈予、過戶給子女或親友。在事后受到虐待后悔時(shí),房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)落在他人名下,法律也無能為力。有一老太太,由于貿(mào)然將自己房產(chǎn)權(quán)過早過戶給兒子,被兒子的趕車庫里棲身,非常凄慘。
三、保護(hù)老年人房產(chǎn)權(quán)的幾點(diǎn)思考
1.加快依法治國步伐 從上面的事例不難看出法治建設(shè)還不適應(yīng)形勢的需要,依法治國的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。應(yīng)不斷完善涉老法律體系,為維護(hù)老年人合法權(quán)益提供強(qiáng)大法律保障。制定相應(yīng)切實(shí)可行的規(guī)章制度,激勵(lì)尊老愛老。如新加坡制定鼓勵(lì)子女與老人同堂居住的房屋優(yōu)惠購買政策,贍養(yǎng)老人的子女得到工作優(yōu)先,稅收優(yōu)惠等關(guān)愛老人的制度;法國采取給社會企業(yè)減免稅的辦法鼓勵(lì)社會服務(wù)的發(fā)展;
2.大力弘揚(yáng)中華孝文化 加強(qiáng)社會尊老愛老教育,在社會形成尊老愛老大氛圍。首先是政府及相關(guān)部門,有效利用好現(xiàn)有宣傳輿論工具,大力宣傳尊老愛老的好人好事,嚴(yán)懲不孝之子;在選拔、評審各級干部時(shí),不要光看業(yè)績,也要把對父母是否有孝心作為考核的內(nèi)容。其次,把尊老愛老的宣傳教育,落實(shí)在各個(gè)事業(yè)、企業(yè)、單位,大力表揚(yáng)尊老愛老的先進(jìn)個(gè)人與集體,對不孝之兒女形成強(qiáng)有力的譴責(zé)輿論,在整個(gè)社會形成尊老愛老的氛圍。
3.充分利用街道社區(qū)的宣傳陣地、加大普法宣傳力度。充分利用社區(qū)這個(gè)陣地也是普法的不錯(cuò)選擇。社區(qū)是政府聯(lián)系千家萬戶的紐帶,具有獨(dú)特的地位與作用。具有就近就地來開展講座、壁報(bào)、討論,座談等各種宣傳形式的有利條件。每個(gè)居民樓都有樓長,社區(qū)可通過宣讀、講解、典型案例分析等形式向樓長普法,通過樓長再逐漸普及社區(qū)的每個(gè)老人,讓他們懂法、用法,使法律真正成為保護(hù)老年人的合法權(quán)益武器。
4.尊老愛老教育從娃娃抓起,尊老愛老教育進(jìn)校園。在中小學(xué)課堂宣傳中華孝文化,聘請尊老愛老的先進(jìn)典型作報(bào)告,讓孩子們從小就接受傳統(tǒng)教育,懂得孝敬父母,尊老愛老光榮,自私自利可恥,傳承和光大文明古國優(yōu)良傳統(tǒng)。
由此,社會尊老愛老的大氛圍,在相關(guān)制度法規(guī)的鼓勵(lì)和強(qiáng)制作用下,逐步形成家庭、社會、政府互為補(bǔ)充、良性互動、協(xié)調(diào)有序、長效的關(guān)愛機(jī)制。使關(guān)愛老人社會風(fēng)尚長流水不斷線。讓侵占老年人財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象沒有滋生的土壤。
5.加速經(jīng)濟(jì)發(fā)生展 目前,老年人房產(chǎn)被侵占的悲劇之所以存在,與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是息息相關(guān)的。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,社會道德、法律、理念等等一切都會隨之變化。所以不斷提高人民的生活水平,保持房價(jià)與收入保持合理的水平。保證人有所居,也是避免發(fā)生老年人房產(chǎn)被侵占的悲劇的重要手段。