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讀歷代政治得失,悟制度與人事的契合
遇事明言
>《歷史實錄》
2022.02.09
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難得遇見一本講歷史如此深刻的書籍,愛不釋手。錢穆先生雖然用少少篇幅只擇漢、唐、宋、明、清五代對其政治制度、經濟制度、教育制度、軍事制度進行分析闡述,但幾乎重現了中國古代史與時代背景相契合的制度的演變原因,制度與人事之間吻合則前進,相斥則倒退。世上本沒有正確的制度,只有與當下人事適合匹配的制度。任何一制度也絕不是有利無弊或者歷久不變的,以史而明鑒。
一、 一句
“
專制
”
是籠統評價政治,中國是如何一步步走向逐步集權的。
從秦到清兩千年的歷史,如果用
“
專制
”
兩個字簡單地評價中國古代政治是不合適的,至少在漢唐,在皇權之外有相權,皇室之外有政府。秦漢統一,由封建轉為郡縣,化家為國,皇帝家里的家宰,就變成了國家的政治領袖,對內管家,對外副官。從三公九卿到三省六部,中央政府的編制制度實則是皇相分權的設置,是通過制度和法律全不由皇帝一人的意志說了算。而后從宋開始,相權走向衰落,軍事、財政、用人三權掣肘,政府權力一步步被分割,實則加強了皇權。到明清,廢宰相,不論是內閣大學士的設立,太監專政代言,軍機處的設立,都是皇權獨裁的產物。
如果說宋代制度的缺點在散,在弱,清代制度的缺點則是在私,在不信任,在狹隘的
“
部族情懷
”
。
錢穆先生對于地方政府的制度設置對于漢代給予了最高的評價,往后均在倒退。那么漢代的地方政府制度設置有什么可借鑒之處?首先漢代通過郡縣制設置了郡長官
”
太守
“
,其地位與九卿平等,可平調到中央做九卿,九卿輪換也可以到地方做太守。雖然中央大一統,但地方的官職并不比中央小多少,也并不顯得中央高高在上。且官員之間平切輪換通道順暢,也不至于沒有動力升遷。但到了唐代郡縣多了,職權重量也就相對低了。御史臺的設置將監察權脫離相權,巡察使、觀察使變相成為了地方最高長官,往后宋明清,加強了中央集權,地方的管理逐步變成了流動的中央政府,沒有了地方的自主權,沒有了地方的人才儲備,中央一衰落,全盤皆輸。再次,在任用方面,漢代的郡太守,縣令長可以自行任用地方官員,到了唐代及之后任用權力均在中央,且官員往上相隔甚遠,行政效率低的同時升遷長途漫漫,失去了進步的動力。
這像極了現代企業管理中的從等級森嚴的組織結構向扁平化靈活化組織結構的轉變,以及充分授權的應用,此必是需要匹配人才選拔制度,升遷制度,權力制度以及經濟軍事的現實狀況。正如錢穆先生所講“每一制度,必須針對現實,時時刻刻求其能變動適應。任何制度,斷無二三十年而不變的,更無二三百年而不變的。但無論如何變,一項制度背后的本原精神所在,即此制度之用意,則仍可不變?!?/strong>
二、教育之制度,育人之標準,不當只有一種途徑。
教育千古以來便是治國之本,人才的選拔制度直接影響了政府的運作,人一直是組織上最為重要的資產。更何況在古代中國的人才標準中,知識分子的歸宿是仕途,在政治舞臺上做官吏是光宗耀祖的唯一途徑。從漢代的人才選拔,由封建貴族開放政權,但漢代察舉制形成了
“
世族門第
”
,把覓取人才的標準無形中限制在門第的小范圍,唐代針對此弊端改成了自由競選,把進仕之路打開,由門第的特殊階級中開放政權,求官的人多了,官位沒有那么多,便有了剩余,唯有擴大政府組織范圍,有了更為復雜的等級制度和冗余的官職,造成了臃腫的政治體系。但好在明之前,人人都得從小官做起,人人都有當大官的希望,有奔頭就有努力。逐步到了明清,進士及第和翰林院的設置,清濁兩分,知識分子也有了流品的觀念。一直根植至今,中國人沒有明確的階級,但卻有流品的評價標準。
中國教育制度的發展也有很多供現實借鑒之處,比如政府用人在漢唐時就有一套客觀標準,不能全憑在上者之私心好惡。不該是血統的親疏,不該是勢力的大小。親的、貴的、強的、富的,都不夠此項標準,而采取一項教育與智識與行政實習實踐的成績來定人才的取舍進退,又懂得平均分配到全國各地區。
教育之制度影響著政治的發展,影響著一個歷史車輪中重要的推動力量
——
士人他們成為了什么樣的人。社會上聰明才智的人都想去做官這條路,工商業被人看不起,走的人多了成了路的同時,政治也變得越來擁擠和臃腫。但在西方社會,起先不讓你做官,去經營工商業,待他們自己有了力量,才結合著爭政權。人成功的標準不應當只有一條路,古代士人如此,當下人也如此,多元化人才才是健康社會本應存在的狀態。
三、經濟制度裁抑富厚,導致平等
農耕社會,土地決定了人口,決定了
GDP
的總量。土地的分配制度自然也就決定了生產關系的組成,從漢代的表面上的輕徭薄賦到唐代開始的租庸調制,到后面兩稅制、一稅制,土地愈發的兼并,貧富不平等。從漢武帝開始的
“
鹽鐵政策
”
,不讓商人財富壯大,晚唐以下,社會大門第消失,中國傳統政治一直沿襲著
“
節制資本
”
的政策,造成了階級平鋪的社會,所謂富不過三代,大抵就是這樣從古沿襲下來的。
錢穆先生在最后點出一個觀點令人深思,平鋪的社會不見得有力量。西方社會一個大工廠罷工就可發生大影響,因為是一個組織,所以是一個力量。中國近代社會因為平鋪散漫,太過平等自由就不能有力量。政府終究是高高在上的,社會平等,什么人該爬上來當官掌權?
四、養兵的藝術在于培養心之所向。
古代的兵役制度是個很有意思的企業文化發展史和分配制度。漢代全農皆兵,兵太多,但訓練不足,有名無實,中央兵大鍋飯養不出英雄的兵,邊戍兵自帶干糧沒有動力,國家把國防武裝寄托于農民的生產集團。唐代開始,全兵皆農,把武裝集團變成了生產集團,每個軍人自己種田,有田有地自給自足。府兵的沒落不再于其制度問題,而是制度執行過程中變了味道,犧牲了沒有慰問,沒有家人的光榮,大家不愿意成為英雄的兵,只為生計便只剩下雇傭關系。這個道理跟中國共產黨在養兵的政治思想工作是異曲同工,為土地而戰,為家人而戰,為國家而戰,為光榮而戰,此為國防制度的靈魂。
漢秦至清,二千多年的封建專制制度已逝,革命與變法推翻了滿清,但那些傳統的共尊共信之精神在那個“吾將上下而求索”的社會中保留了什么,又重塑了什么。政治權的穩固,一定要依賴于一種為社會大眾所共同遵守、共同信仰的精神的“權”。革命之后必須要有“心理建設”,政治制度才有思想之根本。慶幸,我們在這個和平的年代,正在重塑著那些屬于中華民族之驕傲的文化和精神,今天的我們不再談為中華之崛起,而是中華民族的偉大復興,曾經的盛世榮光都將在我們一代一代的努力下重新被見證!
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