一、項目類型和意義說明
為對經濟、科技、社會發展中出現的一些重大管理問題快速做出反應，為黨和政府高層科學決策及時提供政策建議，國家自然科學基金委員會特別設立了管理科學部主任基金應急科學研究專款項目（以下簡稱“應急研究項目”），主要資助在已有相關科學理論基礎上、運用扎實的科學方法開展關于國家宏觀管理及發展戰略中急需解決的重要和關鍵性問題的研究，以及與之相關的經濟、科技與社會發展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。
設立應急研究項目的目的是為黨和政府高層科學決策及時提供政策建議及其科學基礎。根據學部對于應急研究項目的一貫指導思想，應急研究項目應從“探討理論基礎、評介國外經驗、完善總體框架、分析實施難點”四個主要方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；所提出的政策建議應當是技術上可能、經濟上合理、法律上允許、操作上可執行、進度上可實現、政治上能為有關各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力；研究方法要求注重科學方法的應用和實際數據/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據的結論。應急研究項目的承擔者應當是在相關研究領域已具有深厚學術成果和數據/資料/案例的積累、能夠在短時間內取得具有實際應用價值成果的專家；在同等條件下，主持完成過相關領域國家自然科學基金項目的學者將得到優先考慮。應急研究項目的研究成果最終體現為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學術論文等形式。
應急研究項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國內外各領域專家和國家宏觀管理部門從國家戰略高度提出具體的項目建議。項目建議書應針對立項課題的國家現實需求、迫切性與必要性、國內外研究進展、主要研究方向和研究內容、預期研究目標和政策效果等提出明確具體的觀點、證據和建議，并對國內現有研究基礎和研究隊伍進行分析。應急研究項目立項建議書請寄至：北京市海淀區雙清路83號國家自然科學基金委員會管理科學部 毛中根，郵編：100085，電話：010-62326660，電子版請發至應急研究項目專用電子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn。
二、2010年第1期應急研究項目《低碳發展的特征、路徑及戰略研究》申請指南
根據有關國家宏觀管理部門和專家提出的項目建議和相關咨詢意見，管理科學部決定設立2010年第1期應急研究項目《低碳發展的特征、路徑及戰略研究》，從即日起向全國公開進行課題招標。
工業革命帶來的現代經濟增長，使人類的物質財富以史無前例的速度擴張。但是，由于這種經濟社會發展模式是以使用化石燃料為基礎，化石能源生產和消費排放的大量溫室氣體導致全球氣候變化，引發了氣候變暖、極端天氣、氣象災難、海平面上升，危及整個人類的生存和發展。無疑，工業革命建立起來的以大量使用化石燃料為基礎的經濟社會發展模式，將越來越難以持續。為遏制全球氣候變化，人類必須大幅減少化石燃料的使用，減少溫室氣體排放。未來的經濟社會發展模式必須建立在低碳基礎之上，通過低碳發展、研發和推廣低碳能源技術、增加碳匯、發展碳吸收技術，以及節能減排、產業升級、消費模式更新和制度創新，大幅提高單位碳排放的生產效率，推動應對氣候變化取得新的重大進展。這種變化代表著一種新發展模式的出現，必將深刻地改變人類的生產和生活方式。
在此背景下，中國大力推進低碳發展不僅具有緊迫性，而且具有非常強的現實意義。一方面，中國當前經濟發展方式還較為粗放，經濟發展在某種程度上還是以犧牲環境和效率為代價，迫切需要通過落實科學發展觀來轉換經濟發展方式。因此，中國要充分利用后發優勢，抓住低碳發展的歷史機遇，突破經濟發展過程中資源和環境瓶頸性約束，走新型工業化道路，實現經濟社會的可持續發展。另一方面，中國目前已是世界上最大的排放國之一，在國際上面臨著巨大的減緩排放壓力。2009年哥本哈根全球氣候大會前夕，中國政府宣布到2020年單位GDP碳排放強度比2005年下降40-45%的目標，并采取切實措施減緩碳排放。這不僅展示了中國作為高度負責任大國的形象，也保證了中國未來發展的碳排放空間，同時也使中國大力推進低碳發展的任務變得更加緊迫。
目前，中央和地方政府正在開展國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的調研和編制工作，其中包含低碳發展的有關內容。但是，對于低碳發展的科學內涵和評價指標，低碳發展的現狀和前景，低碳發展的主要障礙、發展重點和主要途徑，低碳發展的戰略和政策措施，以及如何在發展和低碳中找到最佳平衡點，探索出一條中國特色的低碳發展道路等，目前還缺乏科學、深入和系統研究。為滿足中央和地方國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的編制需求，特開展有中國特色的低碳發展特征、路徑及戰略研究。重點研究內容包括以下幾個方面。
1．低碳發展的現狀和前景
在全球分工體系下，高碳和低碳的產業會根據各國的條件形成合理分工。這種產業分工的結果，反而可能導致有些國家或地區的碳排放增加。因此，低碳發展并不一定意味著特定國家和地區的碳排放量絕對下降。主要研究：（1）科學界定低碳發展的內涵與外延，揭示其不同的外在表現形式，低碳發展的特征在不同地區和行業如何反映；（2）低碳發展在不同經濟發達程度國家和地區以及國內的現狀，并展望其前景。
2．低碳發展的總體思路和戰略框架
在我國工業化和城市化加速發展階段，面對能源資源稟賦、發展階段、產業結構及其分工等基本國情，根據市場經濟的內在要求，主要研究：（1）低碳發展的總體思路、指導原則、具體目標、實施路徑以及發展戰略等；（2）加快建立低碳標準和低碳發展的統計、評價指標；（3）界定各地區各行業溫室氣體減排目標，并分解落實；（4）分析重點行業、重點地區低碳發展的內容、技術路線以及構建長效機制。
3．低碳發展的國內外比較
總結各國、各地區、各行業低碳發展的經驗和教訓，特別是圍繞制約因素和政策措施進行比較研究，主要有：（1）低碳發展存在哪些制約因素；（2）針對這些制約因素，出臺了哪些有力的政策措施；（3）這些措施的成本-收益分析。
4．低碳發展的政策措施
提出和構建符合中國國情的低碳發展的政策措施與長效機制，主要研究：（1）技術創新、節能減排和低碳能源供應體系設計；（2）以低碳排放為特征的產業體系和消費模式設計；（3）碳排放交易標準和碳交易市場體系建設；（4）低碳發展評價指標體系和統計考核等制度保障體系建設。
申請者可以根據自身的研究工作基礎和資源條件，針對本期應急研究項目主題《低碳發展的特征、路徑及戰略研究》以及上述提出的研究專題，選擇獨到的視角和方向，設計研究題目、研究目標和研究內容。
特別注意：應急研究項目定位于政策研究，強調應用管理理論和科學方法，運用有效的數據支撐，加強與實際管理部門的結合，在長期學術研究成果積累的基礎上，針對項目指南提出的研究專題，快速提出科學、可靠的研究結論和可行的政策建議。因此，申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在相關背景和文獻回顧的基礎上，明確研究問題；在提出政策建議、產生政策影響、解決實際問題等方面提出明確目標，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數據來源。應急研究中期檢查和結題驗收也將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體內容應包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結論和建議的理論、方法、數據、邏輯等。
特別要求：1.申請者一般應與實際宏觀管理部門聯合申請，并有扎實的相關數據和實際背景資料基礎；2.申請者必須在相關科學問題研究方面，具備承擔過國家自然科學基金課題、或承擔過政府有關部門委托相關課題的扎實前期研究基礎。請在申請書中明示以上相關信息。
三、申請程序和時間安排
請準備申請項目的專家根據自身的研究基礎和條件，在研究指南范圍內提出正式的項目申請書（請到基金委網站上下載填寫2010年度申請書，申請代碼填寫G03，并在“資助類別”填寫“專項基金項目”；“亞類說明”填寫“科學部主任基金”；“附注說明”填寫“應急科學研究專款項目”）。申請書的電子版請在2010年6月14-18日期間由依托單位科研管理部門通過ISIS系統上傳并確認，同時發往應急研究項目專用電子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn（請在附件名中包含依托單位名稱和申請人姓名）；紙質版（一份）應在2010年6月18日前郵寄至管理科學部 毛中根（北京市海淀區雙清路83號 國家自然科學基金委員會管理科學部，郵編：100085）。兩個版本均到達方視為申請有效。管理科學部將組織專家進行評審，對通過評審決定資助的項目將在6月30日前通知申請人，未獲得資助的項目將不再另行通知。
本期應急研究項目要求研究者與實際管理部門工作人員結合開展研究，所有參與人員必須加蓋所在單位公章。管理科學部計劃在本項目4個專題中擇優資助6-8個課題，獲準資助課題的平均資助強度為10萬元左右。根據本期應急研究項目研究內容的特點，研究期限定為6個月（2010年7月-2011年1月），項目啟動3個月后進行中期檢查與階段成果的交流。
