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17歲的劉禪在成都，不能參加權力交接。劉備又制詔給這位未來的后主：你跟丞相一起治國，要像侍奉父親一樣。劉備深知，兒子無能，死后大權必落于諸葛亮手中。硬要兒子獨掌大權，難當大任，事業必敗。諸葛亮掌握大權，事業或可有成。劉備托孤，流露出內心對諸葛亮的信任，應該是劉備、諸葛亮關系光彩照人的絢爛一頁。再一次證明當初投奔劉備是對了，如果是曹操，以權術馭人，能如此委心相信任嗎?

自從曹操死后，劉備是三國間最知名人物，他的死震動華夏。人們紛紛發出疑慮：大敗后的蜀國能否承受住這一打擊，并保存和安定下來？確實，諸葛亮接過的是個爛攤子，不僅統一全國未實現，而且蜀國也正陷入第二次嚴重的危機。劉備托孤的定調，皇帝是象征，丞相掌大權。因此蜀國中央決策和行政系統不能再循常規，必須進行政治制度改革。過去劉備掌握大權，丞相諸葛亮分掌大權。現在丞相在尊重后主劉禪的同時，接收劉備的權力，并對劉禪的皇權作出限制。

蜀后主建興元年(223)，諸葛亮被封為武鄉侯，接著成立丞相府，掌管全國行政大權。建立決策后重大事項向皇帝劉禪報告，丞相對皇帝指導的制度。這樣，蜀國最高權力機關在劉禪的宮中和丞相諸葛亮的府中，但是宮中的權力是名義上的，丞相府成為蜀國事實上的決策機關。不久，諸葛亮又兼任益州牧，連地方事務也要直接過問。這樣，諸葛亮實際上接過了劉備在世時擁有的最高國家權力。

領導者的權威不僅來自權力，也來自個人魅力。諸葛亮的施政風格同曹操一味用權術不同，他是忠心耿耿、兢兢業業、團結人、尊重人、講奉獻、敢于批評和自我批評，他的施政風格贏得一致好評。

諸葛亮執政后，對益州土著地主更加注意籠絡和擺用。如《三國志》卷四二《杜微傳》言： 建興二年（224），丞相亮領益州牧，選迎皆妙簡舊德，以秦宓為別駕，五梁為功曹，微為主簿。

這三個人是書生儒士，其中秦宓比較有才學口辯。杜微則是一個老而且聾的人，劉備定蜀以后，他閉門不出。等到諸葛亮執政，則非把他羅致來不可。因他耳聾，兩次給他做書面談話；因他年老多病，不能做官，仍給他加上諫議大夫的名義。這是為什么？無非是以他做一個樣子，以表示向益州地主開放政權罷了。

我們如果把《蜀志》各傳翻看一下，即可看出益州土著地主如張裔、楊洪、馬忠、王平、句扶、張翼、張嶷、李恢等都坐到重要的職位，只是比丞相、大將軍低些罷了。蜀漢以益州一隅之地，而能與曹魏相抗衡，其統治集團內部矛盾較少，當為重要原因之一。

諸葛亮的用人，還是以其本人及蜀漢政權為中心，而不容許部下有結黨成派之事。土著地主在本地總是容易養成黨派勢力，因此，諸葛亮對土著地主雖注意擢用，但對他本人的繼承者始終只從外來地主中培養。不僅籍隸荊楚的蔣琬、費祎因他的授意而相繼輔政，就是降將涼州人姜維，也因為受到他的培植而成為蜀漢政權的最后支撐者。這雖因他們有相當的才干，同時也因他們是外來人，在益州沒有什么親黨關系的緣故。不過，諸葛亮對益州土著地主的團結和重用，還是超過了以前的統治者。從兩漢以來，在政治上一直受著歧視的益州人，對于諸葛亮向他們開放政權，是樂于擁護的。諸葛亮連年北伐，向益州征兵要糧，未見有土著地主的反對，在軍事前線，還得到他們的積極參加，這都與諸葛亮籠絡土著地主、緩和客主矛盾政策的成功是分不開的。

蜀漢的政治，在諸葛亮的統治下，不但較劉璋時代大有起色，就是與同時的魏、吳兩國相比較，也要好得多。正因為如此，吳臣張溫使蜀回去以后，曾贊美蜀政，以致引起了孫權的忌恨。當時魏國有才智的大臣劉曄、賈詡也夸贊諸葛亮善于治國。陳壽在《諸葛亮傳》反復稱頌諸葛亮治蜀的政績，說得好是盡善盡妥，而對魏、吳兩國的統治者則未有若此稱述。諸葛亮死后，蜀漢的人民思念他，幾十年不曾稍減，可見諸葛亮受人歌頌，在當時已經達到相當高度，試想，如果不是諸葛亮的政治措施符合人民的愿望和利益，豈能獲得如此好評？

諸葛亮的德才兼備，其治蜀政績是巴蜀歷史上罕見的。他的為政行事，固然也是代表地主階級的利益，但對蜀國人民也有一定程度的益處，很多地方值得后世為政者借鑒，稱諸葛亮為我國古代卓越的政治家，應是當之無愧的。

六

實際上，諸葛亮是以人臣而代行君權。當曹操處于大權在握的類似位置時，人們紛紛對他的真實企圖抱有懷疑，但是蜀中群臣對諸葛亮只是尊敬，沒有人懷疑他有非分企圖。

諸葛亮有權調動全國的力量，放開手腳辦事。要辦的大事，是擺脫目前危機，最終統一全國。蜀國當時的道路是有問題的。當“漢事將成” 之際，蜀國圍繞荊州歸屬，同東吳尖銳對立，而決策卻一再失誤。一方面荊州是東吳全力來爭、劉備只能以一部分力量來守的形勢，一方面忽視團結東吳，對東吳爭荊州的決心估計不足，喪失警惕，發生了東吳背叛聯盟、荊州被偷襲的惡性事件。關羽被殺后劉備又置主要敵人曹魏于不顧，發動東征，遭受挫折。在一連串重大挫折打擊后，是應該清醒的時候了。

癥結在什么地方呢？在于打擊的方向錯了。如果蜀、吳繼續對抗下去，勢將相互削弱，魏國將更加強大，最終不僅不能消滅魏國，反而將被它所滅。反吳已被證明是錯誤的，劉備對此有所覺悟，夷陵戰后派使者聯絡吳國，臨終又說他所惦念的是“最終成就咱們的大事”。這大事便是消滅魏國，興復漢室。

這時群雄混戰和三國形成階段已經過去，進入三國鼎立階段。然而，北伐魏國是劉備集團一貫的方針，劉備臨終又以此事相托，伐魏仍須進行。而且必須盡快，而及早北伐可發揮自己治國治軍優勢，才有希望蠶食并最終打敗魏國。

但當時的形勢仍然是魏強蜀弱。魏國人口約占三國總人口的百分之六十，面積為整個北中國。政權度過草創階段，經濟有了較大的恢復。蜀國在江陵、夷陵之敗中損失了荊州軍全部、益州軍一部，人口約占三國總人口的百分之十二，國土面積只有益州一州。

勝利希望還是有的。魏國存在弱點，當權者的戰爭指導能力遠遜于曹操，經濟仍然沒有走出陰影。蜀國雖然在軍事力量上處于劣勢，但有了相當的實力，經濟未遭到破壞，政權將獲得鞏固，劉備集團素有以弱勝強的傳統。如果再度實現聯吳，魏國不能全力對蜀，蜀國可以全力對魏，有可能在局部地區造成某種優勢，積小勝為大勝，最終戰勝魏國不是沒有可能的。

諸葛亮是始終主張聯吳的。他知道以弱小的蜀與強大的魏為敵，非先聯吳不可。把吳國聯絡好以后，它縱然不能協同攻魏，蜀亦可無東顧之憂，而得全力對魏；魏則不能不以相當大的一部分兵力防吳。必須扭轉反吳的航向，但是卻在蜀人的感情關前陷入了孤立。蜀國兩次大敗于吳國，喪失荊州，喪失國家棟梁關羽、劉備，這些慘痛、仇恨，人們都掛在吳國的賬上，國內反吳情緒高漲。諸葛亮企圖聯吳，怎奈知音寥寥，而且吳國意圖不明。正在憂慮時，尚書鄧芝進言：現在主上年輕孤弱，剛剛繼位，應該派遣重要使臣前往吳國，重申同他們的友好關系。

諸葛亮下令鄧芝出使東吳。孫權這時還沒有與魏斷絕來往，遲遲不肯接見鄧芝。鄧芝給孫權上表說：“臣今來，亦欲為吳，非但為蜀也。”孫權才接見了他，鄧芝不負使命，他摸清孫權對于聯蜀態度不明朗的顧慮。原來孫權擔心蜀主幼弱，領導不力，萬一聯蜀后引起魏國進攻就不好辦了。鄧芝告訴孫權，真正領導蜀國的是當世豪杰諸葛亮。談話中仍以蜀弱魏強為慮。鄧芝向孫權解釋說： 吳蜀二國，四州之地，大王命世之英，諸葛亮亦一時之杰也。蜀有重險之固，吳有三江之阻，合此二長，共為唇齒，進可并兼天下，退可鼎足而立，此理之自然也。大王今若委質于魏，魏必上望大王之入朝，下求太子之內侍。若不從命，則奉辭伐叛，蜀必順流，見可而進。如此，江南之地，非復大王之有也。

鄧芝坦誠直言，毫不回避矛盾。孫權覺得鄧芝的話確有道理，于是給諸葛亮修書一封，表達了吳國愿意再次聯合的意愿。于是便與魏斷絕關系，與蜀聯合。從此蜀吳盟好，不但諸葛亮伐魏之師得以大舉，就是終蜀之世，兩國和好關系亦始終維持，說明諸葛亮的外交政策確實是正確的。蜀國在外交上的被動局面得以緩解。

七

然而，正當諸葛亮全力以赴重新消解吳蜀兩國的矛盾時，蜀漢卻有人借劉備之死發動叛亂，叛亂發生在南中。蜀漢南部的益州（郡城在今云南晉寧縣東）、永昌（郡城在今云南保山市）、牂柯（郡城在今貴州福泉縣）、越嶲（郡城在今四川西昌市東南）四郡，自秦代以來，就是少數民族與漢族雜居之地。這里的人民因為不能忍受當地官府的榨取，經常進行反抗。當地的豪強和少數民族上層人物則趁機進行叛亂活動。

劉備進入益州后，見南中地方表示歸順，便設官員總攝南中，該都督治所遙遠，距蜀兩千余里。南中太守朱褒、益州郡漢族大姓雍闿等聽說劉備去世，越發驕橫狡詐，紛紛起兵叛亂。

平叛戰爭的時機成熟了。諸葛亮南征不是簡單的平叛，而是為北伐作準備。南中是益州的后方，后方不穩定，北伐便有后顧之憂。再者，南中是塊寶地，那里的少數民族善戰，是重要的兵源，又是通往南亞、中亞的陸上捷徑，是外貿要地。如果把南中改造為北伐的物資和兵員供應地，北伐便獲得了可靠的資源基地。唯有抑制反蜀傾向，促成雙方和睦相處，才能保證南中今后支援北伐，這才是這次戰爭的真正目的。

后主劉禪建興三年（225）三月，諸葛亮親自率兵南征，參軍馬謖送之數十里，亮對謖曰：“雖共謀之歷年，今可更惠良規。”于是馬謖提出以下的建議： 南中恃其險遠，不服久矣；雖今日破之，明日復反耳。今公方傾國北伐，以事強賊，彼知官勢內虛，其叛亦速。若殄盡遺類，以除后患，既非仁者之情，且又不可倉促也。夫用兵之道，攻心為上，攻城為下；心戰為上，兵戰為下。愿公服其心而已。

馬謖這種“攻心”的策略，正與諸葛亮平素應對少數民族的政策相合。遠在隆中對策時，他即主張“西和諸戎，南撫夷越”，即對少數民族只采用溫和的懷柔政策，而不專憑武力的強壓。所以諸葛亮采納了馬謖的建議。通過武力使人服從之外，還要通過施德、懷柔遠方，爭取當地的人心，軍事斗爭和政治斗爭要結合進行，相互為用。這是一場特殊的戰爭，打好這一仗，必須對戰爭有高明的指揮。

諸葛亮親自南征，大軍分作三路，丞相親率主力西路軍，從成都出發，沿江下到道，沿馬湖江（金沙江）經安上（今四川屏山縣）上溯，襲擊越嶲；令李恢率師為中路軍，自駐地平夷（今貴州畢節市）向雍闿老巢益州郡推進。

諸葛亮把“攻心為上”等幾句話制成丞相教令，曉諭全軍。這時戰爭雙方的情況是：南征軍強大，有統一指揮和豐富作戰經驗，占據優勢；反蜀地域廣大、分散，地形、氣候復雜，交通閉塞，因此機動困難，聯絡不便，平叛費時。三郡反蜀分子在當地歷代經營，根深蒂固，占有地利，其勢力不易輕易根除；但兵力弱小，不相統屬，靠欺騙和宗教裹脅眾人，有利于南征軍各個擊破和以攻心進行瓦解。

諸葛亮親率的西路大軍進入南中后，沿江南下，進入越 ，進駐高定“窟穴”邛都以西三百里的卑水（今四川美姑、昭覺縣）待機，企圖調動進攻永昌郡的高定、雍闿，使他們回援越 ，以支援被圍困的永昌郡軍民，以聚殲高定部隊。諸葛亮招降高定，不料高定糾集兩千殘部，殺人盟誓，決心死戰。諸葛亮驚訝“邈蠻心異”，攻心不成，不得已再戰，斬高定，平越 。東路軍馬忠進入南中后，擊破反叛的太守朱褒，朱褒不得已只好率軍西逃。中路軍李恢以南中長官身份，率部向益州郡巡行，在昆明遭到各縣糾合的反蜀勢力的圍困，同諸葛亮大軍失去聯系。他使詐降計，對方戒備松弛。李恢麾軍出擊，大破反蜀軍，追奔逐北，南到盤江，聯合東路軍馬忠，追擊并殲滅了西逃的朱褒軍。

至此，南征軍三路大捷，平息了越嶲 、雍闿兩郡叛亂，反蜀勢力只剩下最后據點益州郡。進軍益州郡，必須渡過瀘水（今雅礱江與金沙江水段）。反蜀勢力現在以孟獲為首。孟獲是漢族大姓，一向為當地少數民族和漢族人所敬服。諸葛亮決心以乘勝之師，展開攻心戰，促使孟獲歸順。于是招募勇士，設計生擒于盤中（盤江地帶）。孟獲被俘，自以為必死，不料諸葛亮赦免不殺，放他回去。回去前，丞相交代，讓他觀看蜀軍營陣。營地井井有條，深得兵法之妙。

“你看了我的軍隊，有什么感想？”諸葛亮希望他能感服。不料，孟獲說：“過去不知虛實，敗在你手中。今天承蒙賜觀營陣，如果只是這個樣子，那我很容易就能打勝的。”

諸葛亮下令釋放孟獲。孟獲不肯降，卻蒙釋放，部下和孟獲本人都很驚訝，世上還有這么打仗的！諸葛亮鼓勵孟獲回去再交戰。蜀軍和孟獲接連打了幾仗，把孟獲俘虜了七次，每次又把他放了。最后，孟獲喪失再戰信心，說什么也不肯回去再戰了，他對丞相說：“丞相天威令南人永不反矣。”當年秋天，蜀軍三路回師滇池，叛亂全部平息。戰后，諸葛亮為了節約人力、物力，在南中基本不留兵、不運糧，并使南中“綱紀粗定，夷漢粗安”，民族基本團結、法紀基本建立。

諸葛亮對孟獲之所以這樣不憚其煩地屢擒屢縱，并非僅僅為了讓孟獲一個人心服口服，而是體現了他對待少數民族的政策。我們知道蜀漢的領土比起諸葛亮正要討伐的曹魏來說，要小得多。而在這塊小小的領土中，南中又要占去一半，在這半壁疆土中，有豐富的金、銀、丹、漆、耕牛、戰馬，還有性情質樸而強悍善戰的各族人民，都是增加蜀漢人力物力的重要因素。諸葛亮如果不能好好地掌握這些條件，是很難與魏國抗衡的。這就是諸葛亮對孟獲所以要七擒七縱的原因，也是諸葛亮對少數民族一向主張“和”、“撫”的真正動機。

南征是諸葛亮準備北伐的一次戰前總動員，也是他首次擔任全軍統帥，進一步積累了帶兵作戰經驗的一次很好演練。他指導戰爭時，注意上次戰爭同下次戰爭的聯系，體現了很強的戰略意識。他把南征當作軍事政治仗來打，不僅能打兵戰，也能打心戰，心戰打得十分漂亮，取得杰出的成就。