東部領(lǐng)先，中西部潛力大，且強(qiáng)省強(qiáng)縣特征明顯。
縣域作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本單元，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是破解發(fā)展不平衡不充分的有效舉措。
7月20日賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2022中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》（下稱“報(bào)告”）顯示，2021年，百?gòu)?qiáng)縣以占全國(guó)不到2%的土地、7%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)9.94%的GDP，以占全部縣域不到3%的土地，11%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。
昆山、江陰、張家港繼續(xù)領(lǐng)跑
2011-2020年，我國(guó)縣域數(shù)量由1996個(gè)減少至1871個(gè)，但縣域GDP由24.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)至39.2萬(wàn)億元，是2011年的1.6倍，占全國(guó)GDP比重保持在38%以上；“千億縣”數(shù)量由5個(gè)增加至2021年43個(gè)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由183824個(gè)增加至191322個(gè)，占全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%左右。
從區(qū)域格局來(lái)看，東部領(lǐng)先，中西部潛力大，且強(qiáng)省強(qiáng)縣特征明顯。
今年的報(bào)告顯示，百?gòu)?qiáng)縣東部地區(qū)占65席，中部地區(qū)占22席、西部地區(qū)占10席，東北地區(qū)占3席，其中，中部地區(qū)與西部地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量較2018年分別增加6席和2席。江蘇、浙江及山東表現(xiàn)搶眼，分別占25席、18席和13席，其中，百?gòu)?qiáng)縣前10名中江蘇獨(dú)占6席，并包攬前4位，湖北、河南、四川等大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“千億縣”數(shù)量由2011年5個(gè)增加至2021年43個(gè)，GDP超7萬(wàn)億元，昆山、江陰、張家港“蘇南三小龍”繼續(xù)領(lǐng)跑。呈現(xiàn)出六大典型發(fā)展模式，即長(zhǎng)江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、資源驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式、核心企業(yè)驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)模式。
百?gòu)?qiáng)縣2021年規(guī)上工業(yè)增加值增速為14%，高于廣東（9%）、江蘇（12.8%）、浙江（12.9%）和山東（9.6%），且高于全國(guó)規(guī)上工業(yè)增加值增速（9.6%）。同時(shí)，縣域工業(yè)發(fā)展需破解“一業(yè)獨(dú)大”“一企獨(dú)大”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足等問(wèn)題。
賽迪顧問(wèn)縣域經(jīng)濟(jì)研究中心建議，后續(xù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該聚焦穩(wěn)定縣域GDP占全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重這一目標(biāo)；實(shí)施兩大戰(zhàn)略舉措，即分類引導(dǎo)、高質(zhì)量發(fā)展；并構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定力。
江蘇省全部縣（市）入圍長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角，百?gòu)?qiáng)縣分布格局特色鮮明。根據(jù)《2022長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究》（下稱“長(zhǎng)三角報(bào)告”），長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)縣中，江蘇占40席，其全部縣（市）均入圍；浙江占38席，占其全部縣（市、自治縣）的71.7%，安徽占22席，占其全部縣（市）的37.3%。
賽迪顧問(wèn)上海分公司副總經(jīng)理孟祺琪對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，報(bào)告覆蓋長(zhǎng)三角三省152個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Α⒏辉３潭取⒕G色水平四個(gè)維度構(gòu)建了包括28個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系，對(duì)長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
總體來(lái)看，長(zhǎng)三角縣域經(jīng)濟(jì)體量結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，“千億縣”2021年增至27個(gè)；從產(chǎn)業(yè)增加值看，長(zhǎng)三角縣域二產(chǎn)、三產(chǎn)主導(dǎo)地位旗鼓相當(dāng)；從數(shù)量上看，長(zhǎng)三角六成以上的縣域以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；蘇州、無(wú)錫、寧波的縣域工業(yè)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)。
江蘇的長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)縣梯級(jí)分布較為明顯，位次1-10名的百?gòu)?qiáng)縣占6席，主要集中在蘇州和無(wú)錫；位次11-30名的百?gòu)?qiáng)縣占11席，其中南通占4席。浙江入圍百?gòu)?qiáng)縣的地級(jí)市分布相對(duì)較均衡。安徽入圍的百?gòu)?qiáng)縣主要排在30名以后，在61-100名區(qū)段居多。
長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐強(qiáng)，但發(fā)展效益待提升。長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)縣二產(chǎn)增加值較高，約占GDP比重48%，但其人均GDP、地均GDP以及一般公共預(yù)算收入占GDP比重水平相對(duì)較低。
另外，長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)縣集聚“小巨人”，R&D投入待加大。截至2021年，長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)縣共有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)365家，占三省總數(shù)的37%。長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)縣擁有20家以上“小巨人”的縣域僅一個(gè)，為浙江寧波的慈溪市。六成以上百?gòu)?qiáng)縣擁有“小巨人”1家-5家，仍有15個(gè)百?gòu)?qiáng)縣尚未誕生“小巨人”。長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)縣R&D投入水平不及全國(guó)平均水平，近五成百?gòu)?qiáng)縣的R&D投入占GDP比重處于2%～3%。
賽迪顧問(wèn)上海分公司總經(jīng)理陶傳亮告訴第一財(cái)經(jīng)，未來(lái)長(zhǎng)三角縣域還應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放融合。
例如，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，戰(zhàn)略性發(fā)展符合自身?xiàng)l件的特色產(chǎn)業(yè)，集中力量、積極導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、集約化、綠色化方向發(fā)展。并重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮長(zhǎng)三角縣域數(shù)字新基建布局空間大、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)，多措并舉促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，輕量化、平臺(tái)化打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧服務(wù)等新集群新典范。
責(zé)任編輯：張建利
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