湖南是中部6省中面積最大的，人口也超過6600萬，排在中部第2位。
湖南的整體實(shí)力在全國雖然比較靠前，但是在中部地區(qū)要弱于河南、湖北，只處于居中水平。
從湖南的地形格局來看，西部以山區(qū)為主、東部有部分平原，所以人口和經(jīng)濟(jì)主要集中在湘東地區(qū)，這一點(diǎn)從交通格局也能看出來。
湖南的縱向是處在京廣軸線上，從岳陽一直到衡陽、郴州，串聯(lián)了湖南的一主二副和長株潭經(jīng)濟(jì)圈。橫向是滬昆軸線，從湖南的中部斜向進(jìn)入西南。
從重要性而言，京廣軸線的體量要遠(yuǎn)高于滬昆線的經(jīng)濟(jì)體量，所以湖南的經(jīng)濟(jì)格局就是西部最弱、中部次之、東部最強(qiáng)。
整體存在不平衡的現(xiàn)象，也影響了湖南的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
十三五末期，湖南的城鎮(zhèn)化率只有58%，遠(yuǎn)低于全國63%的平均水平，這個(gè)數(shù)據(jù)是有著重要的參考意義的。
因?yàn)槌擎?zhèn)化率決定一個(gè)省份城鎮(zhèn)的整體發(fā)展水平，我國又是以城鎮(zhèn)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也可以從一定程度上反映省份的發(fā)展水平。
湖南的城鎮(zhèn)化率偏低，這就意味著城鎮(zhèn)人口總量不高，而長沙就超過1000萬人口，城區(qū)人口就超過500萬，這說明地級市、縣城的規(guī)模普遍都偏小。
除長沙外，湖南也就是衡陽市的城區(qū)規(guī)模略大，能夠達(dá)到大城市標(biāo)準(zhǔn)的地級市都寥寥無幾。
湖南新的城鎮(zhèn)化規(guī)劃已經(jīng)出臺，提出將建成5個(gè)Ⅱ型大城市、11個(gè)中等城市。今天我們就重點(diǎn)分析一下，這11個(gè)中等城市。
因?yàn)橹械瘸鞘屑瓤梢允堑丶壥校部梢允强h，但是二者的意義完全不同。地級中等城市，證明地級市的規(guī)模偏小，而縣級中等城市，則說明縣城的體量偏大。
11個(gè)中等城市，6個(gè)地級市上榜
至于是哪6個(gè)地級市上榜呢？這個(gè)不需要我們來分析，因?yàn)橐?guī)劃中已經(jīng)詳細(xì)指明了，這就是郴州、邵陽、益陽、懷化、永州、婁底。
我們按照湖南的縱向交通格局，把城市分為湘西、湘中、湘東3個(gè)區(qū)域，可以發(fā)展這6個(gè)地級市中，湘西地區(qū)只有1個(gè)，這就是懷化。湘東地區(qū)也只有1個(gè)，就是郴州。
唯獨(dú)湘中地區(qū)的4個(gè)地級市全部上榜。
湘西地區(qū)很好理解，因?yàn)閼鸦且?guī)模最大的地級市，剩余的張家界、吉首都只能是小城市規(guī)模。湘東一線則正好相反，郴州的實(shí)力是最弱的，其余的都是大城市及以上規(guī)模。
湘中地區(qū)正好只有4個(gè)地級市，而這4個(gè)地級市均上榜中等城市建設(shè)名單，這也正好印證了前面分析的湖南的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，湘中地區(qū)就是屬于不溫不火的區(qū)域。
我們再來看看，這6個(gè)地級市現(xiàn)有城區(qū)規(guī)模，邵陽最大有70萬人，其次是郴州市68萬人、益陽市67萬人、懷化市63萬人、永州市60萬人，最后是婁底市53萬人。
按照我國城市規(guī)模分類，中等城市的城區(qū)人口在50-100萬之間，也就是說這6個(gè)地級市全部都已經(jīng)是中等城市規(guī)模了，但是卻無法晉級大城市，這也是為何呢？
首先，這只是十四五規(guī)劃，規(guī)劃期是到2025年，如今已經(jīng)是2022年，只有3年多的時(shí)間了。
其次，再看這些城市，邵陽距離大城市的門檻最近，還有30萬的差額。按照5年的時(shí)間測算，城區(qū)人口每年需增加6萬人，這對于普通地級市來說，基本無法做到。
所以這6個(gè)地級市，短期內(nèi)都不具備晉級大城市的條件。
除了6個(gè)地級市外，還有5個(gè)縣市，其中4個(gè)縣需晉級
這5個(gè)縣級中等城市，分別是長沙縣、新化縣、寧鄉(xiāng)市、瀏陽市、津澧融城。這里面有2個(gè)縣級市，但是縣級市與縣是同級的，為了表述簡單、清楚，所以標(biāo)題里統(tǒng)一用縣來指代。
這5個(gè)縣級中等城市中，最特殊的是長沙縣，因?yàn)檫@個(gè)與省會同名的縣，其實(shí)力在湖南也是杠杠的。
2021年長沙縣的GDP突破2000億，如果要在湖南的地級市中排名，是在益陽之后、婁底之前。
而且長沙縣與長沙市的中心城區(qū)已經(jīng)成為一體，長沙縣的總?cè)丝诔^百萬，城區(qū)規(guī)模也早已是中等城市。就因?yàn)槭强h的建制，所以是單獨(dú)統(tǒng)計(jì)的，不納入長沙的主城區(qū)。
所以這5個(gè)縣級中等城市中，長沙縣已經(jīng)建成，剩下的4個(gè)縣市就需要晉級了。因?yàn)樾禄h、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、津澧融城，這4個(gè)縣城現(xiàn)在依然還是小城市規(guī)模。
其中瀏陽、寧鄉(xiāng)，也是長沙市的下屬縣級市，都是全國百強(qiáng)縣行列的，晉級中等城市難度不是太大。
新化縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝诒容^大，但GDP不高。湖南扶持新化晉級中等城市，其實(shí)是跟國家提倡的以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路契合的，不過晉級難度確實(shí)很大，需要加大力度支持。
津澧融城，是津市和澧縣兩地的合并，其意義很重大。但是現(xiàn)階段，政區(qū)變動(dòng)的難度非常大，不過兩地的城區(qū)融合發(fā)展的趨勢已經(jīng)形成，只要稍加引導(dǎo)，就可以形成事實(shí)上的中等城市規(guī)模。
