報告解讀：《中國能源體系碳中和路線圖》
友綠智庫友綠網今天
收錄于話題#碳中和89個內容
為應對全球氣候變化，世界主要經濟體形成共識，有必要在本世紀中葉實現全球凈零排放，其中，中國的承諾和轉型至關重要。2020年9月，中國宣布，力爭2030年前實現二氧化碳排放達峰、2060年前實現碳中和，標志著中國加速推動綠色低碳轉型的信心和決心。中國近90%的溫室氣體排放源自能源體系，實現碳中和要求能源體系快速而深度轉型，這將有賴于提高能效、推廣可再生能源和減少煤炭使用，也將依靠大幅加速清潔能源創新。
為推動能源轉型，加速清潔能源創新，助力中國與全球實現碳中和，由國際能源署（IEA）、能源基金會（EF China）、北京大學能源研究院（IEPKU）共同主辦，中國能源報（CEN）支持的“國際能源署旗艦報告《中國能源體系碳中和路線圖》發布會”于2021年9月29日舉行。會議采取線下會議+線上直播形式，邀請了國際能源署、國家相關部委、中外能源企業、專家、媒體等參加。會議就中國能源體系轉型的關鍵問題、電力、工業、交通和建筑部門的深度減排路徑、清潔能源技術創新的激勵機制等問題進行了探討，為中國碳達峰、碳中和目標的實現提供長期路徑的探討和支持。
友綠智庫參與了此次大會，并對發布的報告進行了分析解讀。內容如下：
完整報告可至友綠APP->智庫下載
中國可在目前的清潔能源發展勢頭上更進一步
如果沒有中國的參與，可能無法將全球氣溫上升限制在1.5℃內。2020年9月，我國宣布，“中國將力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。在中國開始其非凡的經濟現代化征程40年后，宣布這一關于中國未來的新愿景，恰逢世界主要經濟體逐漸形成共識，即有必要在本世紀中葉實現全球凈零排放。但是，其他任何承諾都不及中國的承諾重要：中國是世界上最大的能源消費國和碳排放國，其二氧化碳排放量占全球總量的三分之一。中國未來幾十年的減排速度，是世界能否成功將全球變暖控制在1.5℃以內的重要因素。
中國近90%的溫室氣體排放源自能源體系。因此，能源政策必須推動碳中和轉型。本路線圖是對中國政府邀請國際能源署在長期戰略方面進行合作的回應。其中列出了在中國能源體系實現碳中和的路徑，同時表明，實現碳中和符合中國更廣泛的發展目標，如增進繁榮、提升技術領導力和轉向創新驅動型的增長。
本路線圖中的第一條路徑——承諾目標情景（APS）——反映了中國在2020年宣布的強化目標，即二氧化碳排放量在2030年達到峰值，到2060年實現凈零排放。在加速轉型情景（ATS）中，本路線圖還探討了實現更快轉型的機會，以及除了緩解氣候變化帶來的影響，快速轉型能為中國帶來的其他社會經濟效益。
中國的能源體系體現了幾十年來在追求其他能源政策目標的同時，為使數億人脫貧所做的努力。
自2005年以來，中國的能源消耗翻了一番，但同期國內GDP能源強度大幅下降。燃煤發電約占中國發電總量的60%，且還在繼續建設新的燃煤電廠，但新增太陽能光伏發電裝機總量已超過世界上其他任何國家。中國是全球第二大石油消費國，但也擁有占全球70%的電動汽車電池產能，僅江蘇省一省的產能就占到全國的三分之一。中國對低碳技術的貢獻，尤其在太陽能光伏領域，主要由政府日益宏大的五年計劃推動。其所帶來的成本下降，改變了世界對清潔能源未來的看法。
如果全世界要實現氣候目標，就需在清潔能源領域取得更大規模的進步，并涉及所有行業部門。例如，中國的鋼鐵和水泥產量超過世界的一半，僅河北省一省就占2020年全球鋼鐵產量的13%。中國的鋼鐵、水泥和化工行業的排放量比歐盟及英國的二氧化碳排放總量還要高。
1980-2020年中國關鍵指標增長情況
實現碳中和要求能源體系快速而深度轉型
中國的二氧化碳排放量仍在上升，但在2030年之前達峰是可行的。排放峰值越早到來，中國按時實現碳中和的機會就越大。排放的主要來源是電力行業（48%的二氧化碳排放來自能源和工業生產過程）、工業（36%）、交通（8%）和建筑（5%）。迄今為止公布的第十四個五年計劃具體目標包括在2021-2025年期間將二氧化碳強度降低18%，單位GDP能耗降低13.5%。還有一個不具約束力的指標，即到2025年，將非化石能占能源消費總量的比重提高至20%（2020年約為16%）。
如果中國實現了這些短期政策目標，國際能源署預估，其燃料燃燒產生的二氧化碳排放量將在2020年代中期達峰并趨于平穩，然后在2030年前略有下降。國際能源署也注意到，中國在2021年9月的聯合國大會上承諾“不再新建境外煤電項目”，并加強對清潔能源的支持。
在2030年前實現二氧化碳排放達峰，有賴于三個關鍵領域的進展：提高能效、發展可再生能源和減少煤炭使用。在承諾目標情景（APS）中，到2030年中國的一次能源需求增長速度將遠遠低于整體經濟的增長速度。這主要是能效提高和產業轉型脫離重工業的結果。能源體系的轉型可使空氣質量迅速改善。到2045年左右，太陽能將成為最主要的一次能源來源。到2060年，煤炭需求將下降80%以上，石油需求下降約60%，天然氣下降45%以上。到2060年，近五分之一的電力將被用來制氫。
1980-2060年中國宣布承諾情景（APS）中的一次能源總需求
每個行業部門都有可行的路徑來實現深度減排
中國為實現目標所需的投資水平完全在其財力范圍之內。雖然能源體系投資的絕對值大幅攀升，但其在整個經濟活動中的比重卻在下降。年投資總額在2030年將達到6400億美元（約4萬億人民幣），在2060年達到近9000億美元（6萬億人民幣），較近年水平增加約60%。年度能源投資占GDP的比重，在2016-2020年平均為2.5%，到2060年將下降到只有1.1%。
一個以可再生能源為主導的電力部門為中國的清潔能源轉型奠定了基礎。在承諾目標情景（APS）中，中國電力部門將在2050年前實現二氧化碳凈零排放。基于可再生能源的發電（主要是風能和太陽能光伏發電），在2020年至2060年間將增加7倍，屆時將占發電總量的約80%。相比之下，煤電的份額將從60%以上下降到僅有5%，而未采用減排技術的燃煤發電將于2050年淘汰。
到2060年，所有地區的可再生能源裝機容量至少增加三倍。其中中國西北和北方地區的增長幅度最大，當地太陽能和陸上風能資源潛力巨大，且有充足的土地可供利用。然而在中國沿海省份，為提高電力系統可靠性和穩定性而進行的低碳靈活性資源的投資是最高的。
2015-2020年中國年均新增發電容量
2020-2060年已宣布承諾情景（APS）中中國的平均年新增電力容量
提高能效和當今的市場化技術只能使工業部門部分實現凈零排放。在承諾目標情景（APS）中，到2060年，工業二氧化碳排放量將下降近95%，未采用減排技術的煤炭使用量將降低90%，剩余的排放量將被電力和燃料轉化行業的負排放所抵消。能效提高和電氣化在短期內推動了大部分工業減排，而新興的創新技術，如氫能和碳捕集與封存（CCUS），將在2030年后取而代之。
電氣化是交通和建筑部門去碳化的關鍵。城市中對地鐵、輕軌和電動公交的新投資，以及對城市之間告訴鐵路的投資，降低了乘客出行的能源強度。提高燃料效率和使用低碳燃料實現了公路貨運、航運和航空業的減排。到2060年，通過采用電氣化、清潔的區域供熱和提高能效等措施，建筑部門的直接二氧化碳排放量可下降95%以上。
