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1月7日至8日，2021年全國教育工作會議在京召開。教育部黨組書記、部長陳寶生作工作報告。報告中有下面一段話：

抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理。……一是作業管理。對各學段作業明確要求，小學階段作業不出校門，隨堂作業在校園內完成，初中階段作業不超綱，高中階段作業不越界，讓學校的責任回歸學校，讓家庭的責任回歸家庭，共同引導孩子自主完成、自我管理作業。……

再來看看2018年12月28日教育部等九部門聯合頒布的《中小學生減負措施》（減負三十條）中的第4條：

4.嚴控書面作業總量。小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。

兩相對照，你一定發現了，官方的作業管理要上新高度了！尤其是小學，從此沒有學校布置的家庭作業了！

乍一看2021年部長講話中的“對各學段作業明確要求”，我這個小學老師激動了半天，心想著小學師生幸福的日子馬上就要來臨了——想想看啊，不布置家庭作業，學生就不用寫家庭作業，老師就沒有家庭作業需要督促和批改了，可以有更多時間充電、研究教育教學了；學生沒有了家庭作業，可以盡情享受課外時光，該野的野，該瘋的瘋，該發展興趣的發展興趣，放飛自我，享受童年，不說全面發展，至少不用操心男孩子的體質管理了。

往深里想一點，老師不布置家庭作業，反過來可以促進課堂教學效率的提高，“讓學校的責任回歸學校，讓家庭的責任回歸家庭”，家校相處也要和諧多了吧。你看看，現在家長巴不得老師能將自己孩子寒暑假的每一天都規劃安排好，更有很多校長老師驕傲地曬出學生假期在老師的引導下，做了哪些創意的作業，出了哪些創意的成果，根本沒想到自己的手伸得太長，學生的成果根本不是創意，而是被控制被創意的……

畢竟，老師需要下班后的正常生活，學生需要學校環境之外的成長體驗。如果學生走出校門，無時無刻都被學校和課業控制著，他們哪來完整的童年和少年，哪來全面發展——學校要為學生的全面發展助力，而不是承包了學生全面發展的點點滴滴——負責任地說，學校也承包不了。學校無限攬責，“學校會傷人”。

這樣在心里叫好后，冷靜下來，發現事情沒那么簡單。

首先，2018年12月頒布的“減負三十條”，要求“嚴控書面作業總量”，這兩年來，全國有多少學校做到了呢？不知道官方是不是有了真實的“大數據”，證明形勢一片光明。但據筆者感性判斷，無論是“一二年級不布置書面家庭作業”，還是“三至六年級家庭作業不超過60分鐘”，能做到的，大概寥寥無幾吧，能達到千分之一嗎？那么，2018年的“減負三十條”還沒見成果，這次進一步要求“小學階段作業不出校門”，用意何在呢？鞏固成果，還是用更嚴厲的要求扭轉乾坤，一舉達到減負的目的？

不管是哪種用意，我們都認為教育部的出發點是美好的，目標追求是美好的，是在為少年兒童著想，是在為國家的未來著想。只是，現實效果怎樣，參照“減負三十條”，只能拭目以待。

其次，教師做到了“小學階段作業不出校門”，是不是就等于學生放學后，就沒有了學科作業呢？在全民教育焦慮的社會氛圍下，在大家都篤信“讀書改變命運”的信仰氛圍下（都企望“改變命運”，說明絕大多數人都對自己當下的命運不滿意，缺乏安全感、成就感和幸福感），家長會讓自己的孩子放學后不寫學科作業，不為拿高分拼命補習寫作業嗎？這根本就是多余的疑問，當然是不會的。

再者，就算每一個教師都按照要求，做到了“小學階段作業不出校門”，如何確保教學質量和學業質量呢？雖然有些作業對于知識的積累、能力的形成沒有多大價值，甚至是負價值，但必要的、科學的練習，是學業發展的必要保障。教師個體的教學能力不同，學生個體的學習能力有別，而每個學科的課堂時間是恒定的，矛盾如何破解呢？這是十分現實的難題。在提出美好而嚴格的要求的同時，是不是要為每個學科的教師，提供一套具有可行性的課堂操作指南呢？

以小學高年級語文為例，每周只有6課時，很多教師在目前布置家庭作業的情況下，還覺得課時捉襟見肘，擔心教材教學任務完成不了，一旦“作業不出校門”，豈不是要抓狂。“作業不出校門”，課下預習是不可能的了，像《景陽岡》《好的故事》這樣的課文，沒有一節課，學生很難完成比較充分的預習，沒有預習，課堂教學進度就會受到影響。這樣的問題如何解決？

講話中，關于作業管理，還有這樣的表述：“共同引導孩子自主完成、自我管理作業”。這里的作業指的是學校老師教學中不可或缺的作業，還是指學生放了學自己給自己布置作業呢？如果是前者，學生的作業自我管理，肯定涉及時間管理問題，除了課堂上，學校里有這樣的時間嗎？總不能讓學生利用下課時間吧。如果是后者，是不是我們把小學生當成了“圣人”了？成人尚且偷懶，小學生能有幾個天才會根據學業質量要求給自己科學地布置作業？

筆者曾經倡導過，也在六年級實施過“不帶書包回家”的做法，但是，那是在放學后讓學生利用第二課堂的一個小時寫作業的。即便如此，也會有少數學生因為習慣、能力等方面的原因，作業不能在校內完成。

好的愿望，好的政策，還需要有操作性，有落地的切實保障。我們期待著，接下來，教育部能夠給學校和老師以有效的培訓和指導，在保障教學質量和學生學業發展的前提下，切實做到“小學階段作業不出校門”。

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