2億噸新玉米陸續(xù)上市，國庫里還存著2億噸陳年玉米。高位庫存造成糧食收儲市場化改革第一年就出現(xiàn)玉米市場價格遠(yuǎn)低于政策設(shè)計預(yù)期。市場陷入嚴(yán)重困局。破局之戰(zhàn)，戰(zhàn)情危急！
創(chuàng)新新農(nóng)業(yè)智庫分別以《明年減種3億畝，是大戰(zhàn)略也是大政治》、《國儲加政策杠桿泄庫，倒出庫容主力救市》兩篇專稿，力陳玉米破局之戰(zhàn)兩大破局路徑的戰(zhàn)略選擇。本文刋出我們對休耕、乙醇加工、出口三個解困途徑的系統(tǒng)性分析和大豆玉米套種間作的展望。
創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫的結(jié)論是：休耕、出口、乙醇加工三個途徑，都不具備大規(guī)模實施空間，今明兩年都難以承載玉米高位庫存的破局重任，不具備破局戰(zhàn)略路徑的優(yōu)選條件。但大豆、花生與玉米套種間作是未來長期可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良農(nóng)藝舉措，應(yīng)系統(tǒng)研究解決關(guān)鍵農(nóng)機作業(yè)問題，有序推進(jìn)。
玉米破局，還有幾條路？
一、大面積休耕
“休耕制度”在美國、歐盟和日本都是有歷史的，休耕補貼、保障農(nóng)民利益和保護(hù)耕地質(zhì)量等方面的制度相對完善。我國探索休耕制度才剛剛開始。
2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，方案指出：力爭用3—5年時間，初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系，集成推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的生產(chǎn)技術(shù)模式，探索形成輪作休耕與調(diào)節(jié)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的互動關(guān)系。這既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財政壓力。
輪作：重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地開展輪作試點。
休耕：重點在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展休耕試點。
方案強調(diào)：尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥有序?qū)嵤Ｒ员Ｕ蠂壹Z食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，禁止棄耕、嚴(yán)禁廢耕，不能減少或破壞耕地、不能改變耕地性質(zhì)、不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保急用之時能夠復(fù)耕，糧食能產(chǎn)得出、供得上。
方案中，用于平衡糧食供求矛盾主要是輪作，并未浪費耕地價值。休耕主要針對的是地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)，包括河北和湖北等地區(qū)，以休耕緩解土地壓力，改善生態(tài)環(huán)境。并針對不同地區(qū)給予農(nóng)民的補助不影響農(nóng)民收入。這是國家休耕政策的價值取向。這也是我國采取輪作休耕制度的起步標(biāo)志，細(xì)節(jié)問題仍然在探索當(dāng)中。
創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫認(rèn)為：破解嚴(yán)峻的玉米爆倉危局，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整之策，以休耕方式解決爆倉的途徑不具備大面積可操作性。
1．我國休耕制度剛剛開始試點，各項準(zhǔn)備都不完善，補貼多少合適？休耕多大種植面積？技術(shù)實施路線？沒有成熟體系設(shè)計和實操經(jīng)驗。
2． 休耕需國家財政補貼撥款，耕地不產(chǎn)生價值，是雙向價值損失。中國目前國力，還沒有達(dá)到為緩解糧食爆倉而超大面積休耕非嚴(yán)重污染土地的能力。
3．社會接受能力和私種管制都還不能適應(yīng)大面積休耕。
二、大量出口
自2012年開始，國際糧價持續(xù)走低，而我國還在追求“十一連增”和“十二連增”，國內(nèi)國際糧價倒掛的形勢，短期出口價格無優(yōu)勢，中國已經(jīng)近十年基本沒怎么出口玉米，上次大量出口是在2006年，出口了近500萬噸。現(xiàn)有消息稱，我國政府已向包括中糧和北大荒在內(nèi)的三家國有公司頒發(fā)許可證，允許他們出口約200萬噸玉米，以減少過剩庫存。但質(zhì)量和價格我國現(xiàn)在都沒有出口優(yōu)勢。
如果玉米可以順利出口，從玉米消耗角度，高壓庫存可泄庫，是緩解現(xiàn)今嚴(yán)峻形勢的解決途徑之一。但由于國際糧價低，且全球玉米市場已經(jīng)飽和，即使將價格降到與國際市場持平，也出不去多少，不能破解玉米爆倉危機。低價格出口玉米，僅僅為了消化庫存就不如倒掛給國內(nèi)加工企業(yè)了，長期低價出口與國外競爭，不適合中國土地資源緊缺的價值最大化發(fā)揮。就不如開發(fā)谷子和加扛桿補貼種植大豆了。
三、深加工乙醇
國內(nèi)一些業(yè)內(nèi)人士主張大力開啟玉米乙醇加工，作為優(yōu)質(zhì)的汽油替代燃料，早在20世紀(jì)70年代，美國和巴西便開啟了由政府大力扶持的燃料乙醇戰(zhàn)略發(fā)展計劃。經(jīng)過早期發(fā)展，目前美國90%以上的地區(qū)都使用乙醇添加量為10%的乙醇汽油，其他添加量的乙醇汽油也在不斷探索研發(fā)中。由此可以看到，在石油資源不可再生的境況下，燃料乙醇作為汽油燃料的替代物是一個可供選擇的途徑。但幾個方面的制約，仍不能成為破局救市的可依托途徑。
這里概要分析：
2009年，國際油價飚高，乙醇酒精加工有利，促使我國燃料玉米乙醇產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長，由于當(dāng)時每生產(chǎn)一噸玉米乙醇國家給的補貼是1880元，直接導(dǎo)致一些廠商瘋狂收購玉米生產(chǎn)乙醇。而又恰恰那時間全國玉米總量本來就短缺，威脅了國家糧食安全，因此，燃料玉米乙醇加工被國務(wù)院叫停。
2015年東北地區(qū)玉米乙醇加工每噸補400元，按3.3：1計算，則生產(chǎn)一噸酒精獲補貼1300元左右。現(xiàn)在，按2015年的補貼政策，討論分析玉米乙醇的加工成乙醇汽油的成本與原油加工成汽油的成本比較。
3.1 玉米乙醇成本及出廠價格構(gòu)成分析
2015年數(shù)據(jù)報告稱玉米乙醇的出廠價格是5500元/噸。玉米深加工收購價格1760/噸，而今年糧價偏低，據(jù)2016年報價，玉米收購價格為1450/噸。
玉米深加工成乙醇的生產(chǎn)中，大約3.3噸左右的玉米可生產(chǎn)出一噸乙醇（V/V95%）、0.9噸二氧化碳及0.9噸干態(tài)玉米酒糟。
2016年玉米價格按1450元/噸算，3.3噸玉米出1噸乙醇，除原糧成本，還需再加上近2000元/噸的加工費，稅200元，干酒精糟價值約1600元。
1噸玉米乙醇的成本概算大約為：
1450*3.3+2000-1600+200=5385元
▲【以上為阿里巴巴玉米干酒糟售價】
3.2 我國進(jìn)口原油加工汽油成本分析
國際油價最新消息：國際油價再次下跌，中國原油進(jìn)口量全球第一。2016年11月14日數(shù)據(jù)，美國油價收盤43.32美元/桶。由于汽油的加工工藝復(fù)雜，成本也復(fù)雜，以下為概算汽油成本。
原油每桶約0.14噸，每桶是158.97升。每桶43.32美元，美元匯率6.8，則進(jìn)口原油成本折合2104元/噸。再加運輸及稅費15%，到油廠約2461元/噸。
石油煉化后可以產(chǎn)生汽油，柴油，煤油，瀝青等。一噸原油的成品油率為60%左右，其中包括汽油20%左右，柴油40%左右，煤油較少。除成品油還有乙烯、丙烷、芳烴、石油焦、硫磺、商品干氣、液化石油氣等石油副產(chǎn)品產(chǎn)生。
以進(jìn)口原油來計算，一般情況下，從原油提煉制成成品油的生產(chǎn)成本大約是原油價格的30%。2016年11月14日（黑龍江地區(qū)）柴油報價5.16元/升。一噸柴油為1162升，則零售價格5996元/噸。出廠價格約為4500元/噸。
概算：
1噸原油加工成總成本約為：2461 x （1+30%）=3145元人民幣。
石油副產(chǎn)品很多，工藝也不同，估算剩余的40%附產(chǎn)品價值我們按分?jǐn)?5％的總費用。則：0.6噸成品油成本約為：3145 x 0.75=2359元人民幣。
那么：
0.6噸成品油中的0.4噸柴油價值約為： 4500元/噸x0.4噸 = 1800元。其實，這4500元/噸的柴油出廠價格中是含利潤的，在此估且不計。
這樣，推導(dǎo)出現(xiàn)行國際油價情況下，每噸石油加工后的汽油不含稅價格生產(chǎn)成本大約：（2359-1800）/0.2 = 2794元/噸。
我國成品油總稅賦大約46%，是國家主要稅源之一。按此概算汽油的含稅沒利潤出廠成本約為：4079元/噸。
目前，實際93號汽油出廠價格大約都在約為5400—5800元/噸，利潤大約為8—10%，零售價約為6900——7250元/噸。
3.3 玉米乙醇與進(jìn)口石油經(jīng)濟、稅收對比及總市場容量
玉米乙醇的含稅成本約為5385元/噸。含稅率低。汽油的出廠成本含稅約為：4079元/噸。且含稅率高。
如加工乙醇汽油，按照我國的國家標(biāo)準(zhǔn)，乙醇汽油是用90%的普通汽油與10%的燃料乙醇調(diào)和而成。粗略計算：
乙醇汽油的成本大約是：4079*90%+5385*10%=4210元/噸。
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)可知，近年我國汽油年消耗量約1億噸，按10：1摻和乙醇，全國都用，也就年消耗乙醇量為1000萬噸。
從能源消耗角度分析，原油不可再生，乙醇可再生產(chǎn)且屬于清潔能源，在能源緊張與環(huán)境污染雙層矛盾下，以乙醇替代部分汽油，在減少污染物的排放方面，是利于長久發(fā)展的新型能源，玉米深加工乙醇可取。
從市場經(jīng)濟性角度分析，玉米生產(chǎn)乙醇替代部分汽油，若不計算國家補貼，乙醇汽油成本仍高于目前石油加工的汽油成本。且前些年建設(shè)的加工廠技術(shù)與美國和巴西在玉米乙醇深加工的技術(shù)上存在差距，生產(chǎn)效率、污染物的排放和濕酒糟就地產(chǎn)業(yè)化配套牧業(yè)園區(qū)式的統(tǒng)籌布局方面等，都不能相比，短期上馬新項目，也不具備大規(guī)模實施空間。
從破解玉米高位庫存角度分析，按我國汽油年消耗量，乙醇汽油燃料的利用，年消耗玉米量是0.3億噸，而玉米破局之戰(zhàn)，面對的是4億噸的高位總量，倚靠深加工乙醇來消化，不能解決燃眉之急。
四、大豆玉米套種間作，是現(xiàn)在就應(yīng)謀劃的長期發(fā)展之路
調(diào)控玉米產(chǎn)量，但如何調(diào)整？不種玉米種植什么？大豆、花生與玉米套種間作是被驗證了的先進(jìn)農(nóng)藝，前文中提出以政策扶持改種大豆，現(xiàn)在，再討論分析一下大豆、玉米套種間作。
4.1大豆、玉米套種間作之利
大豆、玉米，花生、玉米套種間作，是解決我國主糧種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進(jìn)農(nóng)藝措施，具有戰(zhàn)略選擇價值。
1.大豆和固氮菌可以共生，固氮菌可以吸收空氣中的氮增加土壤的含氮量，以此也為玉米提供充足的氮素。
2.大豆、花生較玉米植株矮，高矮形成了通風(fēng)透氣的走廊。一方面增加了二氧化碳的流通，另一方面增加了光輻射面積，增加光能利用率，再次玉米植株高，減少了大豆植株水分蒸發(fā)，有利于作物生長。
4.2大豆、花生與玉米套種間作需要農(nóng)機與農(nóng)藝的配套性突破
大豆玉米間種，由于高矮不一，目前農(nóng)機的種管收不配套，必然需要大量人力，前期投入成本也必然提高，這是此舉的最大制約點，也是最需要突破的關(guān)鍵節(jié)點。
綜合討論分析：
1. 休耕、出口和深加工乙醇三個方向，均不能破解玉米高位總量的困局。
2. 深加工乙醇，不能作為解決玉米困局的主線，但新型能源的價值創(chuàng)造可取，從長期發(fā)展的角度，需要發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、做好玉米乙醇深加工的長遠(yuǎn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化路徑。
3．種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期規(guī)劃，宜探索大豆、花生與玉米套種間作作為未來長期可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良農(nóng)藝舉措，應(yīng)系統(tǒng)研究解決關(guān)鍵農(nóng)機與農(nóng)藝配套作業(yè)問題。
4、從更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，中國需要一部《土地種植法》，依法保障生態(tài)修復(fù)和土地規(guī)范種植。為控制和減少農(nóng)田面源污染建立法治前瞻。
創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫堅定的認(rèn)為：
玉米爆倉危機導(dǎo)致的市場行情惡化，已嚴(yán)重危及了糧食收儲市場化改革，并走向了改革初衷的反面。突破玉米困局，須以打贏一場戰(zhàn)爭的姿態(tài)進(jìn)行玉米破局之戰(zhàn)的高水平戰(zhàn)略謀劃和新戰(zhàn)略選擇。
明后兩年的3~2億畝的大面積減種和國儲加杠桿泄庫、騰出庫容主力收儲救市，是可行的、可操作的兩條戰(zhàn)略救市之路。而且，這兩條路都須快速討論并實施，晚了，就鑄成一錯再錯，誤國誤農(nóng)。
創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫，作為創(chuàng)建六年并專注主糧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、模式和路徑研究的軟科學(xué)研究機構(gòu)，我們有充分的理論自信和底氣，在關(guān)乎國家糧食戰(zhàn)略的關(guān)鍵歷史節(jié)點，在全國農(nóng)業(yè)理論界率先提出如上鮮明的獨立分析觀點。這是我們的使命所在，獻(xiàn)策于政府，獻(xiàn)策于社會。也希望在全社會引發(fā)玉米破局之戰(zhàn)的大討論。
我們再一次呼吁，玉米市場嚴(yán)重惡化，就會葬送糧食收儲市場化改革！
我們也再一次呼吁，國家糧食戰(zhàn)略必須前瞻！要堅決防止戰(zhàn)略誤判和戰(zhàn)略遲緩。
玉米破局之戰(zhàn)，只有戰(zhàn)！必須戰(zhàn)！為農(nóng)民而戰(zhàn)！為國家而戰(zhàn)！
玉米破局之戰(zhàn)，必須找到可以有效緩解危局的突破口！而且要快，才能救急。
玉米破局之戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急一，明年3億畝大面積減種！
玉米破局之戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急二，國儲主力收儲1億噸以上救市！
【作者簡介】
孫北國，民間農(nóng)業(yè)智庫第一人。
來自國內(nèi)首家民間農(nóng)業(yè)智庫的獨立研究觀點，體現(xiàn)了對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展路徑的全新思考和突破性理論創(chuàng)新，發(fā)表于“十三五”開局之年，希望可以成為獻(xiàn)策政府、獻(xiàn)策社會、獻(xiàn)策農(nóng)民的新農(nóng)良策，也希望引發(fā)一場關(guān)于“中國農(nóng)業(yè)向何處去”的大討論。
原
創(chuàng)
熱
文
【1】大界三農(nóng) || 玉米減種3億畝，是大戰(zhàn)略也是大政治——玉米破局之戰(zhàn)（Ⅰ）
摘要：在今年5億畝基礎(chǔ)上，明年起碼減少3億畝玉米種植面積。否則，要么國儲糧不出庫再加劇巨額損失，要么市場嚴(yán)重飽和行情持續(xù)惡化。面對目前國庫及市場玉米總?cè)萘拷?.5億噸的爆倉現(xiàn)實，明年再減種1000—3000萬畝是堅決不行的。“十三五”今后幾年，玉米等主糧作物種植面積安排，一定要以大戰(zhàn)略思維在國家層面建立起前瞻性戰(zhàn)略預(yù)判，統(tǒng)籌進(jìn)行戰(zhàn)略性宏觀調(diào)控。
【2】大界三農(nóng) ||玉米之殤，殤在高位庫存破局乏術(shù)
摘要：
玉米，玉米，當(dāng)下已成國家之殤，農(nóng)民之殤。
玉米之殤，殤在高位庫存。
玉米之殤，殤在仍未破局。
摘要：中國玉米產(chǎn)業(yè)面臨著的不是調(diào)整種植面積，不是市場化價格收購，不是國家還要給予一定的補貼這樣一些表象問題，而是玉米產(chǎn)業(yè)歷史性困局背后蘊藏著的危機，這種危機已經(jīng)實實在在的降臨了。
摘要：玉米收儲市場化新政，再度引發(fā)主糧農(nóng)業(yè)向何處去的多方爭鳴。各種思潮交織，多種聲音對喊。國策大略極其正確，模式卻依然模糊，路徑卻依然如舊。糧農(nóng)們真的很無奈，迷茫中真切渴盼。學(xué)者智庫專家各抒己見，思辨中充滿探求。繼十天前《玉米，透視玉米背后的危機》，本文再論玉米，透析危機背后的機遇。
↑↑關(guān)注創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫，關(guān)注“新企農(nóng)人”頂層設(shè)計理論，關(guān)注中國農(nóng)業(yè)必須從“資源農(nóng)業(yè)”向“資本農(nóng)業(yè)”跨越！一起討論“中國農(nóng)業(yè)向何處去？”
創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫
創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫（ID gh_889bd925e3ac）
以突破性創(chuàng)新、體制性聯(lián)合為宗旨
由國內(nèi)首家民營體制的
專注于主糧農(nóng)業(yè)軟科學(xué)研究的
黑龍江創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究中心
謀篇立撰
來自民間的新農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計思想原創(chuàng)
以民間智庫的獨立價值取向
從文化、組織、科技、資本、生態(tài)的多維視角
看清農(nóng)業(yè)，看懂農(nóng)民，看透農(nóng)村
思想獨立，原創(chuàng)真知，灼成睿見
“新企農(nóng)人”戰(zhàn)略打造中國農(nóng)業(yè)航母集群
推動創(chuàng)建農(nóng)牧城建一體化大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)
是提高中國主糧農(nóng)業(yè)全球市場競爭力的必然選擇
是億萬農(nóng)民實現(xiàn)體制性富裕的共享大道
中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要
資源匯聚、價值疊加、創(chuàng)新突破
大企業(yè)家下鄉(xiāng)
彰顯國家情懷、社會責(zé)任、商業(yè)智慧
破解“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展多重矛盾
需要造就一大批農(nóng)工商跨界社會企業(yè)家
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