中國(guó)歷史上的大多數(shù)大一統(tǒng)王朝如漢、唐、宋、明都或多或少的有過(guò)宦官專權(quán)的情況出現(xiàn)，漢、唐末期的宦官直接就可以參與廢立，明朝的司禮監(jiān)也是鼎鼎大名的政事處理機(jī)構(gòu)，"立皇帝"劉瑾、"九千歲"魏忠賢都是權(quán)傾一時(shí)的宦官中的佼佼者。即便是宦官對(duì)朝政影響力最小的是宋朝，宦官集團(tuán)在宋徽宗一朝的影響力也是能和文官集團(tuán)平分秋色，宋徽宗執(zhí)政時(shí)期著名的奸臣"六賊"里面就有一半是宦官。由此可見(jiàn)，宦官勢(shì)力是中國(guó)封建王朝中不可忽視的一股力量。
清朝是中國(guó)歷史上的最后一個(gè)封建王朝，也因?yàn)槭亲詈笠粋€(gè)，所以在宦官管理的制度上有著更多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，從實(shí)際效果上來(lái)看，清朝對(duì)于宦官集團(tuán)的控制也是相當(dāng)成功的，整個(gè)清朝執(zhí)政時(shí)期都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)宦官亂政的情況，徹底的把宦官這一股最接近中樞的政治勢(shì)力打入冷宮，這都有賴于清朝入關(guān)后的首任帝王順治皇帝制定的制度。
順治在親政后，對(duì)內(nèi)宮的治理首先就是把宦官干政的可能性用制度的形式固定下來(lái)，他沿用了前明太祖朱元璋的手法，朱元璋曾在皇宮中豎立一塊寫有宦官不得干政的鐵牌，順治加大規(guī)模搞了三塊，在清宮中的交泰殿（皇帝和后妃們起居生活的地方）、內(nèi)務(wù)府（掌管皇室財(cái)物的機(jī)構(gòu)）、慎刑司（屬內(nèi)務(wù)府管轄，主要是處理犯錯(cuò)的宮女和太監(jiān)）這三處地方立下三塊石碑，上書"宦官不得干預(yù)朝政"，并在石碑上刻鑄皇帝敕諭的銘文：
中官之設(shè)，雖自古不廢，然任使失宜，遂貽禍亂。近如明朝王振、汪直、曹吉祥、劉瑾、魏忠賢等專植威權(quán)，干預(yù)朝政，開(kāi)廠輯事，枉殺無(wú)辜，出鎮(zhèn)典兵，流毒邊境。甚至圖謀不軌，陷害忠良，煽引黨類，稱功領(lǐng)德，以致國(guó)事日非，腐敗相尋，足為鑒戒。膚今裁定內(nèi)官衙門及員數(shù)職掌，法制甚明。以后但有犯法干政，竊權(quán)納賄，囑托內(nèi)外衙門，交結(jié)滿漢官員，越份擅奏外事，上言官吏賢否者，即行凌遲處死，定不姑貸。特立鐵牌，世世遵守。
這個(gè)不是清朝的首創(chuàng)，在清朝之前的明朝也有過(guò)類似的規(guī)定，明太祖朱元璋也曾嚴(yán)令宦官不得干政，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，明、清兩朝皇帝的勤政態(tài)度不一樣，兩朝都是沿用的朱元璋制定的內(nèi)閣制，但明朝除了明太祖朱元璋、明成祖朱棣以及晚明的崇禎皇帝對(duì)政事的處理比較勤快外，其余大多數(shù)皇帝都因?yàn)榫ο拗苹蚱渌蛳鄬?duì)怠政，他們不得不借用宦官來(lái)幫助處理朝政，由此給了宦官集團(tuán)干預(yù)朝政的可能。
而清朝皇帝不論才干和昏庸與否，在勤勞上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)明朝皇帝，對(duì)于政務(wù)基本上都是親力親為，宦官們?cè)谇宄揪蜎](méi)有什么機(jī)會(huì)接觸到政務(wù)。另外最主要的是明朝的皇帝在開(kāi)國(guó)兩祖之后基本上都無(wú)力獨(dú)自對(duì)抗文官集團(tuán)，所以不得不抬高宦官集團(tuán)的地位來(lái)制衡文官集團(tuán)，等于是有意識(shí)地讓宦官們干涉朝政，成為皇權(quán)的代言人。
清朝因?yàn)槭钱愖迦胫髦性瑢?duì)漢族文官集團(tuán)的警惕性相當(dāng)高，從入關(guān)奪取天下后就一直有意識(shí)的壓制他們，在關(guān)鍵決策和關(guān)鍵官位上都是以滿族官員為主。除了清朝末期外，漢族文官集團(tuán)是無(wú)法抗衡清朝皇權(quán)的，因此清朝的皇帝也沒(méi)必要重視宦官集團(tuán)。反而是不停地制定各種限制宦官的規(guī)章。
從順治皇帝一直到乾隆皇帝，斷斷續(xù)續(xù)地搞出了一堆如《國(guó)朝宮史》《宮中現(xiàn)行規(guī)則》《內(nèi)務(wù)府現(xiàn)行規(guī)則》等專門規(guī)范宦官日常行為準(zhǔn)則的規(guī)章，把宦官們要遵守的規(guī)則限定得死死的。還有就是，清朝的宦官全是漢民，到乾隆皇帝執(zhí)政時(shí)，甚至都不允許宦官們讀書，故而，清朝的宦官也沒(méi)有干政的軟實(shí)力。
順治皇帝不但立下了宦官不可干政的制度，為了給后代皇帝立下榜樣，順治自己也基本上嚴(yán)格地執(zhí)行了這個(gè)制度。他在位時(shí)期，曾經(jīng)寵信過(guò)一名叫做吳良輔的宦官，因?yàn)轫樦位实鄣男湃危瑓橇驾o積極和外官勾結(jié)，貪污納賄無(wú)所不作，并且仿照明朝舊例還原出了司禮監(jiān)等宦官理政的衙門。
吳良輔在順治皇帝的包庇下逐步有了一絲把持內(nèi)廷干預(yù)朝政的苗頭，在他被揭發(fā)后，順治皇帝雖然最終沒(méi)有處理掉吳良輔 ，但還是取消了吳良輔設(shè)立的司禮監(jiān)等衙門，順治死后，剛繼位的康熙馬上就干掉了吳良輔，徹底遏制住了宮中宦官勢(shì)力企圖出頭的勢(shì)頭。
在從順治到乾隆這幾任強(qiáng)勢(shì)帝王的嚴(yán)厲防范下，清朝的宦官一直都是老老實(shí)實(shí)的執(zhí)行奴仆的職責(zé)，直到晚清才又出了幾個(gè)比較有影響力的宦官，比如慈禧太后陸續(xù)寵信的大太監(jiān)安德海、李蓮英等，不過(guò)慈禧太后對(duì)祖制的維護(hù)還是很堅(jiān)持的，她并不支持宦官干涉朝政和地方事務(wù)，安德海就因?yàn)樵诘胤缴蠙M行不法被山東巡撫丁寶楨給干掉：
安得海者，以奄人侍慈禧太后，頗用事。八年秋，乘樓船緣運(yùn)河南下，旗繒殊異，稱有密遣。所過(guò)招納權(quán)賄，無(wú)敢發(fā)者。至泰安，寶楨先已入告，使騎捕而守之。安得海猶大言，謂："汝輩自速辜耳！"傳送濟(jì)南，寶楨曰："宦豎私出，非制。且大臣未聞?dòng)忻卦p無(wú)疑。"奏上，遂正法
慈禧在得知身邊人可能會(huì)被殺后也只是默認(rèn)，并沒(méi)有因?yàn)榘驳潞１粴⑷?bào)復(fù)丁寶楨。慈禧晚年對(duì)其影響力巨大的大太監(jiān)李蓮英因?yàn)榇褥膶櫺牛蚱茪v來(lái)清宮宦官所任官職不得超過(guò)四品的祖制，最高做到二品官，成為唯一統(tǒng)領(lǐng)皇宮中所有宮女、宦官的第一人，但他也僅僅只是收點(diǎn)賄賂吹吹枕頭風(fēng)，并不能自己干預(yù)政事。
由上述事例可見(jiàn)，清朝雖然有著各種不是，可在宦官的管理上卻是歷史上各封建王朝中最規(guī)范的，清朝也有過(guò)皇子爭(zhēng)位，皇帝和權(quán)臣斗法等各種其余朝代都有的政治斗爭(zhēng)，唯獨(dú)宦官專權(quán)在整個(gè)清朝的二百多年歷史上都沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，這和清朝皇權(quán)的高度警惕性有關(guān)，也和清朝得到了前面一千多年的歷史經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。
參考文獻(xiàn)：《清史稿》《順治實(shí)錄》等
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