如何合規獲得水平收入，是汽車廠商痛點
仙桃匯鼎汽車銷售服務有限公司是上汽大眾的一戶經銷商。
直到現在（2020年8月10日），該上汽大眾經銷商在國家企業信用信息公示系統上，仍留有一個被罰款25萬元的行政處罰信息，消費者、企業合作伙伴乃至社會公眾都可以看到該經銷商的這條不良信用記錄。
這家上汽大眾經銷商的處罰記錄是2019年1月15日公示的。執法機關認為，該經銷商彼時存在兩個違法銷售行為。
一是，強制消費者購買另加導航、倒車影像等有裝飾的現車并且提高價格，涉嫌強制消費。
二是，在向貸款購車的消費者銷售汽車時，向消費者收取汽車分期服務費等費用，涉嫌侵害消費者權益。
當時，執法機關接到消費者投訴稱，其在這戶上汽大眾店交定金3000元，定購大眾朗逸1.6L自動舒適版，該經銷商強制消費者購買另加導航、倒車影像等有裝飾的現車并且提高價格，涉嫌強制消費。
執法人員還調查發現，該經銷商與大眾汽車金融(中國)有限公司和上海汽車集團財務有限責任公司簽訂《合作協議》及相關補充協議。在上述協議中，均約定雙方的權利、義務。
根據雙方的合作協議，汽車金融公司向經銷商提供執行合作協議所需要的表格、合同、宣傳資料及業務流程等；經銷商有義務執行業務流程，并根據合作協議的規定以及汽車金融公司隨時發出的指示，在其展廳內擺放宣傳資料。經銷商的權限僅限于:貸款手續收集、資料填寫、接洽簽訂貸款協議、貸款申請資料提交與郵寄、為催收提供協助、辦理抵押登記等與簽訂貸款合同有關的接洽服務。
該經銷商有義務為汽車金融公司提供必要的汽車貸款協助，并處理必要的工作。合作協議中，具體約定了該經銷商應盡的具體義務和應該承擔的責任。
同時，汽車金融公司將以實際生效且已支付貸款的合同為基礎，向經銷商支付相應的報酬。
經查明，在一段時期內，上述上汽大眾經銷商在銷售“大眾”品牌汽車時，利用消費者對貸款購車的需求，和協助金融公司提交資料、幫助辦理汽車貸款的機會，向消費者隱瞞履行金融公司約定義務，和金融公司已經向該經銷商支付服務費的事實，在未向消費者說明收取費用依據、用途的情況下，以辦理貸款時必須繳納的費用等名義，通過與消費者簽訂《服務委托書》的形式，按照一定的標準(具體金額以最終與貸款購車的消費者商定的為準)，向貸款購車的消費者收取汽車分期服務費，發票上的名稱為“按揭服務費”。
案發前一年內，該經銷商通過與貸款購車的消費者簽訂《服務委托書》的方式，以汽車分期服務費的名義，共向53名辦理貸款購車業務的消費者，收取貸款手續費共計176226.26元(稅后)，并向貸款購車的消費者開具了發票。
調查期間，執法人員對該經銷商的經營場所進行了現場檢查，制作現場檢查筆錄，拍攝該經銷商經營場所現場照片及現場檢查的視頻。在該經銷商處，調取了《上汽大眾整車銷售合同》《上汽大眾精品購銷合同》《服務委托書》及《個人汽車貸款合同》，并對銷售顧問進行了詢問。
該經銷商向執法機關提供了與大眾汽車金融(中國)有限公司的《合作協議》、大眾汽車金融 (中國)有限公司支付給該經銷商的服務費賬目及服務費發票。
該經銷商還提供了上海汽車集團財務有限責任公司與該經銷商簽訂的《零售業務補充協議》，和上汽財務公司向該經銷商支付的服務費明細及相關發票。
在處罰決定書中，執法機關認定，該經銷商在銷售“大眾”品牌汽車時，利用消費者對貸款購車的需求和金融公司提供貸款的機會，向消費者隱瞞履行金融公司約定義務和金融公司已經向該經銷商支付服務費的事實，在未向消費者說明收取費用依據、用途的情況下，以辦理貸款時必須繳納的費用等名義，向辦理貸款購車業務的消費者收取金融服務費的行為，屬侵害消費者權益行為。
處罰書認定，上述行為違反了《消費者權益保護法》第二十條第一款:“經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”和《侵害消費者權益行為處罰辦法》第六條:“經營者向消費者提供有關商品或者服務的信息應當真實、全面、準確，不得有下列虛假或者引人誤解的宣傳行為:......(八)夸大或隱瞞所提供的商品或者服務的數量、質量、性能等與消費者有重大利害關系的信息誤導消費者”的規定，構成隱瞞事實真相，侵害消費者權益行為。
根據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十四條和《消費者權益保護法》第五十六條，執法機關對該經銷商給予處罰：1、責令改正。2、罰款250000元，上繳國庫。
同樣是上汽大眾經銷商，內江合眾汽車銷售服務有限公司以行業慣例為理由，收取消費者按揭服務費，也被內江市市場監督管理局處罰。
打開這戶上汽大眾經銷商的信用記錄，可以看到，該經銷商至今還留有兩個行政處罰不良信用信息。
最近的一條于2019年3月21日公示。這條公開信息表明，內江市工商局執法人員曾對這戶上汽大眾經銷商進行檢查。檢查人員查看部分《汽車購銷合同》及財務票據帳目后發現，該經銷商在為客戶提供按揭購車服務過程中，存在不合理收費情況，其行為違反《四川省消費者權益保護條例》相關規定。
處罰決定書載明，內江合眾店在為消費者辦理上海汽車財務有限責任公司(廠家金融)按揭貸款購車業務中，以行業慣例為理由，收取消費者按揭服務費，以此彌補汽車生產廠家宣傳的“0 利息購車”優惠活動中，要求經銷商承擔的一部分費用。
按照《中國銀監會關于整治銀行業金融機構 不規范經營的通知》(銀監發〔2012〕3 號)第一條第三款及第七款之規定:“不得借發放貸款或以其他方式提供融資之機，要求客戶接受不合理中間業務或其他金融服務而收取費用。”同時，銀行業金融機構應依法承擔貸款業務及其他服務中產生的盡職調查、押品評估等相關成本，不得將經營成本以費用形式轉嫁給客戶。
據此，執法人員認為，收集客戶貸款資料和提供辦理貸款服務等工作，是銀行業金融機構應盡的義務，上海汽車財務有限責任公司(廠家金融)將收集客戶貸款資料和提供貸款服務相關工作交由經銷商具體負責，由此產生的經營費用應由經銷商自行承擔，消費者沒有承擔因貸款業務而產生費用的義務。
這戶上汽大眾經銷商巧借按揭服務費名目收費，用以彌補汽車生產廠家宣傳的“0 利息購車”優惠中要求經銷商承擔的一部分費用,其實質是向消費者多收費用，以減輕或者免除自身責任，加重了消費者負擔，侵害消費者權益。
對此，內江合眾公司提出，收取按揭服務費是汽車銷售行業的行業慣例，內江乃至全國都存在類似費用的收取。而且，在銷售汽車過程中，已經告知消費者要收取按揭服務費，消費者認可并在購車合同上簽字，所以認為是雙方真實意思的表示，符合合同意思自治的規定，市場監管部門作為公權機關不應干涉其合法有效的民事行為。
“然而，行業規則、經營慣例等不得與法律法規相抵觸是毋庸置疑的，維護公平誠信的經濟秩序是市場監管部門的法定職責。”執法機關在處罰書中指出，該經銷商在消費者不知曉相關規定的情況下，通過 “協商”讓消費者同意承擔該費用，并非消費者真實意思的表示，違背了誠實信用原則，消費者即便簽字認可也無效。
處罰書直斥這是“巧立名目”，指出：”根據我國會計準則，當事人巧立名目，以收集客戶貸款資料和提供辦理貸款服務為由，收取客戶按揭服務費，相應增加了其利潤，其收取的費用應被認定為當事人的違法所得。
最終，執法機關根據《四川省消費者權益保護條例》第六十八條“經營者違反本條例規定，侵害消費者合法權益的，法律、法規、規章對處罰方式有規定的，從其規定;未作規定的，由工商行政管理部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款”之規定，對該經銷商沒收違法所得 31400 元。
一般而言，汽車經銷商的收入來源分3個方面，分別為新車銷售、售后服務以及按揭服務、保險代理、二手車差價等其他項目，后者業內俗稱為"水平收入"。當前，在新車價差不斷收縮甚至倒賠、售后服務委靡的背景下，經銷商日益依賴水平收入，其利潤通常占到20-30%甚至更高。
然而，如何合規收取這些”水平收入“（通常就是各種代理服務費），是擺在汽車主機廠和經銷商面前的一個合規重點，也是全行業的痛點之一。
幫寧工作室提醒汽車廠商，一定要遵守”水平收入“的合規邊界，一旦逾越，不僅會受到行政處罰，蒙受經濟損失，而且還會在國家企業信用信息公示系統中留下不良信用記錄，引發品牌信用危機，長久損害個體店和主機廠整個營銷體系的業績及品牌形象。
