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江 波:西漢建國70年走向強盛的奧秘探尋
公元前132年(漢武帝元光三年),西漢迎來了建國70周年。70年間,雖發生過淮南王英布等異姓諸侯王叛亂、濟北王劉興居等同姓諸侯王叛亂,還有吳楚等七國之亂與匈奴進犯,但這些都沒有造成大的危機,沒有動搖王朝根基,整個國家在百廢待興中一步步向前邁進,終于在70年之后的漢武帝時代達到了頂峰。自古興亡皆有定。西漢為什么能夠經過70年的努力走上了強盛之路?從根本上說,在于統治者能夠與時俱進,順勢而為,既認真吸取秦亡教訓,廢除秦之苛政,又在繼承秦制的基礎上,根據條件變化進行調整。正所謂“漢承秦制,但有因革”。
 
從“黃老無為”到“獨尊儒術”,治國指導思想上的與時俱進是前提條件
 
西漢建國之初,面臨的首要問題就是以何種學說作為自己的統治思想。劉邦讓陸賈總結秦亡教訓,引為殷鑒。陸賈根據黃老思想,結合當時情況,明確提出:“事愈煩,天下愈亂;法愈滋,而奸愈熾;兵馬益設,而敵人愈多。秦非不欲不治,然失之者,乃舉措暴眾而用刑太極故也。”在陸賈看來,要避免秦亡慘局,必須實行“無為而治”,也就是“君子之為治者,塊然若無事,寂然若無聲,官府若無吏,亭落若無民”。陸賈的主張在一定程度上打動了劉邦,他開始向黃老思想傾斜,實施“與民休息”政策。隨后曹參被任命為齊相。戰國時齊國的稷下學宮曾是黃老學派的發源地。曹參為齊相后,潛心鉆研黃老之學,一時間“齊國安集,大稱賢相”,這使劉邦看到了黃老思想的“威力”。劉邦臨終前,指定崇尚黃老之學的曹參、陳平等人為朝廷相國的繼承人,而且曹參是第一繼承人。這說明劉邦已把黃老思想確立為王朝的治國指導思想。劉邦死后,惠帝劉盈即位,兩年后,曹參繼漢相位,黃老思想開始盛行。

毫無疑問,黃老思想對廢除秦苛政之弊、恢復和發展生產、安定社會秩序發揮了積極作用,但也帶來了不少問題。在農村,由于“無為而治”,政府對農民控制較松,許多農民為逃避賦稅而脫離戶籍。在統治階級內部,許多官員不思進取,無所作為,一些皇室貴族、官僚和大地主、大商人勢力膨脹,有的甚至“無人君禮”“不佐國家之急”,給中央政府帶來威脅。

漢文帝后期及漢景帝之時,隨著諸侯勢力削弱與國家財富增多,權力膨脹的皇帝,再也無法容忍黃老思想的約束,治國指導思想開始發生變化,儒家積極有為的思想逐漸走到臺前,那些有令不行、敷衍了事的散漫官員受到嚴厲批評,朝廷開始設置儒學博士。但由于對黃老思想深信不疑的竇太后等人勢力很大,黃老思想并未退出政壇。建元六年(公元前135年),竇太后去世,漢武帝重新啟用武安侯田蚡為丞相。“罷黜百家,獨尊儒術”至此得以順利實現,儒家思想遂成為占據主導地位的統治思想。

需要指出的是,此時的儒家思想已不是先秦時期的原始儒學,而是經過改造的新儒學。這一儒學吸收了法學、陰陽家、道家等各派學說的思想。其所宣揚的君權神授、封建等級、三綱五常和忠孝思想等有利于維護君主的權威,所強調的積極有為、德刑兼備思想有助于封建國家的鞏固和發展,所鼓吹的德治仁政學說又能為君主政治進行某種修飾。正因為如此,這一思想對漢武帝時代中央集權的強化與國家的強盛發揮了極其重要的作用,締造了中國歷史上具有深遠影響的意識形態“大一統”局面。這之后,儒家思想一直作為歷代封建王朝的主流意識形態,滲透到從國家治理到民間家風的各個方面和各個環節,直到新文化運動興起,儒家思想的統治地位才得以改變。
 


從“休養生息”到“鹽鐵官營”,經濟發展政策上的與時俱進是關鍵所在
 
一個時代占主流的經濟政策和經濟思想,對該時代社會經濟發展產生巨大影響。秦朝以嚴刑峻法來維護統治,在經濟方面雖然也采取了一些鼓勵從事農業、手工業的政策,但賦稅重勞役多激化了社會矛盾。西漢建立后,劉邦在總結秦朝橫征暴斂導致覆滅教訓的基礎上,在全國推行休養生息政策,頒布了一系列有利于恢復和發展社會經濟的詔令,這些詔令促進了封建租佃關系的調整和部分奴婢的解放,為農業發展創造了有利條件。

劉邦死后,其繼任者繼續推行休養生息政策。文帝、景帝多次下詔救助災荒,令郡國官吏務必重農桑,并設“孝弟力田”,獎勵努力生產的農民。文帝還下詔“弛山澤之禁”,即開放歸國家所有的山林川澤,允許私人開采礦產,開發漁業資源。同時,又采用曹參“勿擾獄市”建議,允許商品自由交易,結果“富商大賈周流天下,交易之物莫不通”,農民多余的糧食也有了出路。這些政策法令使得西漢的重要經濟支柱——小農經濟在漢初幾十年中有了長足的進步,并造就了“文景之治”。

漢武帝即位之初,休養生息政策仍在推行。但隨著封建經濟發展,經濟結構和階級關系逐漸發生變化,地主階級中占優勢的軍功地主逐漸讓位于以經學起家的官僚地主和以田農起家的素封地主,他們和貴族、商人階層競相兼并土地,使自耕農日益減少,以致國家稅源逐漸枯竭;武帝長期征伐四夷,消耗了大量人力物力和財力,而且,武帝本人的奢靡揮霍和官僚集團的膨脹也增加了國家開支。如此一來,民眾生計日益艱辛,國庫也出現空虛。

正是在這一背景下,漢武帝開始調整經濟政策,由休養生息的積累型模式向利權收歸國有,國家參與分配的消費型模式逐步演進。其主要做法就是實行鹽鐵官營、頒布算緡令、實行均輸法和平準法、改革幣制等。對于這些政策,不同的人有不同的看法。但從《史記·平準書》《漢書·食貨志》等記載看,這些政策的實施的確解決了當時國家面臨的財政困難,大大加強了國家對經濟的控制,而且農民的利益也得到了一定的維護,正所謂“民不益賦而天下用饒”。
 


從“郡國雙軌”到“郡縣盡行”,行政管理體制上的與時俱進是重要保證
 
西漢是我國歷史上第一個實行“郡國雙軌”行政體制的王朝。西漢建立之初,劉邦一方面繼續推行與秦朝相同的郡縣制,另一方面又在一些地方推行與周朝相近的封建制,最初分封了7個異姓王,削平異姓王后又分封了9個同姓王。

劉邦熱衷于分封,就在于他錯誤地認為秦朝廢除了封建制,所以才“孤立而亡”。他在分封同姓諸侯王時宣布:“非劉氏而王,天下共擊之。”其目的顯然想仰仗劉氏宗室的血緣關系,構筑皇權的屏障。但這種一國“兩制”,顯然是歷史的倒退。這些諸侯王國封地大、權力重,能私鑄錢幣、征收賦稅,還能培植自己的勢力,對中央政權構建了嚴重威脅。

文景時期不少有識之士如賈誼、晁錯等都曾力主削藩。景帝三年(公元前154年)以吳王劉濞為代表的分裂勢力聯合七國反叛,景帝用周亞夫為統帥,僅三個月就平息了叛亂,使分裂勢力受到重創。七國之亂之所以沒有成勢,與漢初以來社會穩定,人民安居樂業,厭惡戰亂的心理密切相關。景帝抓住有利時機,進一步加強中央集權。一方面,繼續實行“眾建諸侯而少其力”的方針,在原諸侯國的土地上分封更多的諸侯王,削弱其力量;另一方面,從制度上進行改革,詔令王國官吏由諸侯自行任命改由中央直接任命,并從名稱上將中央官職與王國官職區別開來,從而降低王國官吏的地位。同時,“令諸侯王不得復治國”,也就是剝奪王國的統治權。

漢武帝之時,進一步削弱諸侯王勢力。元朔二年(公元前 127年),武帝采納主父偃建議,頒布“推恩令”:諸侯王的王位除了由嫡長子繼承外,其他兒子在本侯國內還可以再行分封。隨后,王國紛紛請分邑子弟,諸侯王的支庶大多受封為列侯。如此一來,大的諸侯國逐漸消失。隨后又規定,諸侯國不得享有政治權力,受當地郡縣官吏管轄。元鼎五年(公元前112),武帝干脆以諸侯酎金(祭祀太廟時諸侯助祭的獻金)成色不足為由,一次削去106名諸侯爵位。至此,全國盡行郡縣,統一的中央集權局面真正形成。這也是此后兩漢400年間,雖有外戚、黨錮之禍,但無藩鎮之亂的原因所在。
 


從“和藩守成”到“積極進攻”,周邊政策調整上的與時俱進是外部條件
 
西漢初年面臨的周邊環境十分復雜,北有匈奴,南有南越,西南還有許多少數民族政權。尤其是匈奴,控制著南起陰山,北抵貝加爾湖,東到遼河,西逾蔥嶺的大片土地,嚴重威脅西漢安全。

毫無疑問,西漢統治者視匈奴為心腹大患。高祖七年(公元前200年)冬,匈奴大軍南下進攻晉陽(今山西太原南),劉邦當即率兵北上,試圖借助戰勝項羽的余威,一舉擊敗匈奴,但卻被匈奴冒頓單于圍困于平城(今山西大同東北)白登山長達7天之久。平城之圍的挫折使劉邦認識到,剛在戰火中誕生的西漢,民貧國窮,完全不具備戰勝匈奴的實力,于是他和他的后繼者們采取先內后外的方針,對匈奴暫時忍辱退讓,以“和親”與開放關市來換取邊境安寧,為將來反擊創造條件。從高祖九年(公元前198年)與匈奴和親,到武帝元光二年(公元前133年)發動對匈奴戰爭,西漢與匈奴和親達60余年。這期間除了高祖之時以宗世女為公主嫁給匈奴單于外,惠帝三年(公元前192年)、文帝六年(公元前174年)、景帝元年和五年(公元前156和公元152年)都先后遣送公主到匈奴。同時,每年都奉送一定數量的絮、繒、酒、米、食物等,文帝后元二年(公元前162年)又改送秫蘗、金箔、絲絮等貴重物品。

事實上,和親政策在一定程度上緩和了軍事沖突,使西漢王朝贏得了休養生息時間,對漢初經濟恢復和社會發展產生了積極影響。同時,也促進了漢與匈奴兩個民族經濟文化的交流。但是,和親并不是解決問題的根本方法,和親政策并沒有阻擋匈奴貴族的掠奪,西漢北部邊疆的生產時常遭到破壞,無數漢族民眾被搶走或殺死。文帝時國家實力有所增強,他一方面加強軍事斗爭,一方面改革戍邊制度,“募民徙塞下”,使匈奴在文景時代終無大患,并為漢武帝大規模反擊匈奴奠定了基礎。

漢武帝初年,繼續實行文景時期對匈奴的和親政策。但隨著中央集權的空前強化,軍事力量的不斷加強,武帝決定改變和親政策。元光二年(公元前133年),武帝用雁門富豪聶壹詐降,引誘匈奴攻取馬邑城,漢埋伏30余萬大軍企圖一舉消滅匈奴主力。匈奴單于以10萬騎兵入塞,半途發覺有詐退回。這之后,匈奴絕和親,常常在邊塞攻掠,但雙方仍保持關市貿易。元光六年(公元前129年),匈奴興兵南下,前鋒直指上谷(今河北懷來)。武帝果斷任命衛青為車騎將軍,發動了全面反擊匈奴的戰爭。從此,30余年間,雙方發生多次戰爭。其中以衛青指揮的河南、漠南之戰,霍去病指揮的河西之戰和衛青、霍去病指揮的漠北之戰規模最為龐大,這三大戰役都以西漢大獲全勝而告終。匈奴經漢軍幾次打擊,被迫遠徙漠北苦寒之地,人畜銳減,已無力大舉南下。

從“和藩守成”到“積極進攻”,漢武帝之時周邊政策的重大調整,使邊疆地區受到的威脅基本解除,邊郡與內陸的聯系大大加強,民族矛盾得到一定緩和。大量的移民和戍卒、屯田兵,在荒漠的原野上開辟耕地,墾殖發展。中原的生產技術和先進文化在邊地傳播開來。這對于匈奴以及其他民族社會的發展,產生了積極影響,同時,也使中央集權得到了進一步強化。
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