上期文章分析了山東城市的發展情況，本期主角安徽。
安徽是近年發展比較迅速的省份，2010年GDP全國排名第14位，2020年上升到了第11位，與第10位的上海相差20億，與第九位的湖南相差3100億，以安徽的發展勢頭，未來有較大概率會超越湖南。
一、過去十年安徽城市的進步
1、第一座特大城市
第七次人口普查顯示，過去十年合肥人口增長191萬 ，市區人口達到511.82萬，如果將肥東、肥西兩縣城區人口計入合肥城區（早已融為一體），則合肥城區人口應該在550萬左右，成功躋身特大城市之列，這是安徽有史以來第一座特大城市。
擁有一座特大城市對安徽來說意義重大：1、抵御長三角對安徽的人口磁吸，維持人口穩定；2、增強安徽參與長三角經濟區的話語權，試想如果合肥不強大，如何跟杭州、蘇州、南京等巨頭談合作？如果有，那也是請求經濟援助；3、樹立安徽自信，安徽這幾年形象的改變和自信心的建立，和合肥的崛起息息相關；4、科技創新，小城市也有科技創新，但受限于對人才吸引力不足，小城市的科技創新規模永遠無法與特大城市相比。可見，合肥成長為特大城市對安徽來說，利大于弊。
2、蕪湖和阜陽的成長
十年前蕪湖和阜陽GDP全國排名都在100名之外，還是四線城市，而現在蕪湖排名61，阜陽第99，城區人口也雙雙突破150萬，都已經是標準的三線城市。而蕪湖更是開通了城市軌道交通，市轄區數量達到5個，市區人口達到240萬，具備了沖擊二線城市的潛力。
3、全國百強城市達到4個
2020年GDP百強城市，安徽四城上榜，合肥第20、蕪湖61、滁州88、阜陽99，總數位居所有省份第九，向經濟大省又邁進了一步。
二、安徽城市存在的問題
1、城市層次不分明，二線城市斷檔
粵蘇魯浙閩五大經濟強省都有3個以上二線城市，廣東、江蘇更是有5座以上，而且多數地級市人口都在300萬以上，城區人口也在100萬以上，基本沒有五線地級市。
而安徽，除合肥外，沒有第二座二線以上城市，地級市大小參差不齊，人口不足300萬的地級市達6座，市區人口少于100萬的城市達7座，城區人口少于100萬的達6座，城市規模普遍偏小，競爭力不強，在中國城市版圖中政治地位不高。
2、長江的作用沒充分發揮
長江是中國內河黃金航道，是孕育大城市的搖籃，沿線二線以上大城市數量眾多，但擁有416公里長江航道的安徽卻沒能發展出一座二線江城。曾經的長江五虎，其它四虎輝煌依舊，唯獨安慶徹底沒落，安徽愧對長江的厚賜。
3、區劃過多
行政區劃越多，行政效率越低，財政負擔越重，經濟發展越落后，最典型的就是河北。安徽雖然不像河北那么極端，但行政區劃也明顯偏多：安徽6100萬人口，16個省轄市，9個縣級市，50個縣；江蘇8474萬人口，13個省轄市，21個縣級市，19個縣。對比之下，江蘇行政區劃要比安徽精簡高效的多。
4、人口空間分布不合理
皖北經濟落后，人口2000多萬，皖南經濟發達，人口卻只有600多萬，這種違背經濟發展規律的人口分布非常不合理。建議通過政策引導和經濟獎勵，將1000萬皖北人口引流到皖南，推動皖南城市做大做強。人口分流后，皖北進行大規模行政區劃縮編，村莊、鄉鎮、縣市合并，打造成以大農業為主，工業為輔的農業生態區。
三、安徽16市發展潛力評價
城市定位：合肥，安徽中心城市；蕪湖，副中心城市；阜陽、蚌埠、滁州，區域中心城市；其它城市，普通城市。
1、合肥
特大城市，新一線城市，目標國家中心城市。合肥大勢已成，制造業體系位居全國前列，科技創新能力躋身全國前十，產業結構和產業潛力也都位居全國前十，不出意外，合肥未來能躋身全國12強之列，主要競爭對手有天津、西安、鄭州、長沙、青島、寧波、濟南，這六座城市各有千秋，誰能勝出都不意外。合肥最大短板是是人文基礎薄弱，文化產業比較落后，其次是都市圈基礎薄弱，60公里范圍內只有六安一座地級市。這兩大短板短期內都很難彌補，不利于合肥向綜合性城市轉型。
2、蕪湖
目標二線城市，長三角中心城市之一，中國重要科創城市。蕪湖最大短板就是人口少，城市規模較小，在大城云集的長三角屬實難以出頭。經濟大省都有雙子星城市，如廣東之廣州、深圳，浙江之杭州、寧波，江蘇之南京、蘇州，安徽要想成為經濟大省，確實需要一座城市與合肥組成雙子星，而這個角色非蕪湖莫屬。建議在江北建設“蕪湖新區”，仿照雄安新區模式，積極吸引皖北人口、長三角核心區產業，合肥再支援一些高校校區，將蕪湖新區打造成安徽改革開放的窗口，爭取到2035年常住人口達到300萬，則蕪湖總人口就有望達到700萬，GDP達到1.5萬億，足以晉升二線城市。
3、阜陽、蚌埠、滁州
這三座城市作為區域中心城市建設：
阜陽：皖北中心城市，人口龐大，交通發達，但工業基礎比較薄弱，應將主要工作放在招商引資上，爭取在10年內成為新興工業城市；
蚌埠：皖中中心城市，位于安徽地理中心，是除合肥外區位條件最好的城市，工業也有一定基礎，但人口和行政區劃阻礙了蚌埠的發展，建議做如下調整：懷遠縣撤縣設區，和淮上區合并成懷遠區；鳳陽縣并入蚌埠，撤縣設區，和龍子湖區合并成鳳陽區；淮南市并入蚌埠，設壽縣區、八公山區（八公山+謝家集區）、大通區（大通+田家庵區）、鳳臺區（鳳臺縣+潘集區）。調整后的蚌埠，人口633萬，轄8個市轄區，定位安徽第三大城市，物流中心、重要工業中心。
滁州：滁州最大短板是市區太小，建議將全椒縣和來安縣撤縣設區，這兩個縣縣城區與滁州主城區都只有幾公里，融合起來不困難，滁州工業發達，未來應作為皖北人口轉移的重要目的地之一。
4、安慶、馬鞍山
這兩座城市位于長江沿線，適合發展大工業，如汽車、造船、機械、電氣、家電、家具、大型裝備等，應以這些制造業為主，如果能吸引足夠多的皖北人口，未來也有躋身三線強城市的可能。
5、其它調整
淮北和宿州合并成宿州市，淮北降為淮北區；銅陵和池州合并成九華山市。調整后，安徽省轄市減少至13個。
總之，安徽需要進行大的變革，汰弱存強，做大中心城市，積極提高城鎮化率，實現人口的空間合理分布，實現城市等級的躍遷，以城市發展推動產業升級和內循環經濟運轉。如果城市晉級順利，安徽是有希望躋身中國經濟大省之列的。
