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各村（居）黨支部、村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各部門：

《2011年鰲頭鎮(zhèn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共從化市鰲頭鎮(zhèn)委辦公室

從化市鰲頭鎮(zhèn)人民政府辦公室

2011年5月27日

2011年鰲頭鎮(zhèn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)

工作實(shí)施方案

2011年，鰲頭鎮(zhèn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹從化市第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議精神，以推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為統(tǒng)領(lǐng)，以繼續(xù)鞏固深化《從化市加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)完善村級(jí)管理若干制度》（從發(fā)〔2009〕1號(hào)）的貫徹落實(shí)工作為重點(diǎn)，以抓好換屆后村“兩委”班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

一、加大反腐倡廉宣傳教育力度

1.認(rèn)真落實(shí)“日滲透月提醒季教育”反腐倡廉教育制度。結(jié)合當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的群眾觀念、法律觀念、紀(jì)律觀念和廉政意識(shí)為目標(biāo)，以新一屆村“兩委”干部為重點(diǎn)，以思想教育、正面教育和自我教育為主，切實(shí)抓好村“兩委”干部反腐倡廉教育，筑牢服務(wù)群眾、廉潔治村的思想基礎(chǔ)。

2.深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。拓展廉政文化宣傳教育陣地，完善廉政文化宣傳欄、廉政書柜等村級(jí)廉政文化宣傳陣地建設(shè)；積極搞活農(nóng)村廉政文化宣傳教育活動(dòng)，組織形式多樣的廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚社會(huì)風(fēng)尚。

3.抓好村“兩委”干部和新一屆村務(wù)監(jiān)督小組和村民主理財(cái)小組等機(jī)構(gòu)成員和村級(jí)廉政監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履行職責(zé)和能力，尤其要認(rèn)真組織開展《從化市加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)完善村級(jí)管理若干制度》（從發(fā)〔2009〕1號(hào)，以下所提及的制度、規(guī)則、辦法，除特別說明外均出自此文）和《〈從化市加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)完善村級(jí)管理若干制度〉操作簡(jiǎn)明流程圖》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，使之熟悉制度規(guī)定和工作流程，規(guī)范操作，提高村級(jí)事務(wù)管理規(guī)范化水平。

4.抓好農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。以村黨支部為單位組織黨員干部至少每個(gè)季度學(xué)習(xí)一次，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部思想政治、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行政策、依法辦事。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)反腐倡廉制度

5.完善村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《從化市村“兩委”干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》規(guī)定，及時(shí)對(duì)新一屆村“兩委”班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行調(diào)整和完善，并開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件和法規(guī)，提高黨員干部遵紀(jì)守法的意識(shí)。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《從化市村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度》和《從化市村集體資產(chǎn)、資源處置公開招投標(biāo)暫行辦法》規(guī)定，嚴(yán)格按程序處置集體資金、資產(chǎn)、資源，防止和糾正擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體利益等問題。各村財(cái)務(wù)人員有變動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)交接。財(cái)務(wù)人員對(duì)其原管理的資金、銀行賬戶及密碼、財(cái)務(wù)專用章、票據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表、合同等開列移交清單，經(jīng)監(jiān)交人、接管人核對(duì)無誤簽名（蓋章）交接后才能離職。積極推行民主理財(cái)工作，落實(shí)村民主理財(cái)小組完成每月的會(huì)計(jì)資料審核工作。進(jìn)一步完善民主理財(cái)制度和規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)代理工作，繼續(xù)加強(qiáng)村帳鎮(zhèn)記、社帳村代記工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管。

7.建立和完善村“兩委”干部廉政談話制度。建立村級(jí)干部廉政談話檔案，對(duì)新一屆村“兩委”干部要開展一次集體廉政談話活動(dòng)，對(duì)換屆后村黨支部書記和村委會(huì)主任開展個(gè)性化的一對(duì)一廉政談話活動(dòng)，對(duì)有群眾反映或信訪舉報(bào)、工作不盡職等干部開展廉政誡勉談話活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《從化市村“兩委”干部廉潔自律行為規(guī)范》，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，鎮(zhèn)紀(jì)委將及時(shí)進(jìn)行廉政提醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

8.繼續(xù)強(qiáng)化民主議事決策制度的貫徹落實(shí)。增強(qiáng)村“兩委”班子決策的民主化、科學(xué)化、制度化。按照《從化市村“兩委”班子議事規(guī)則》的規(guī)定，各村應(yīng)及時(shí)調(diào)整完善村“兩委”班子議事制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。根據(jù)《村民會(huì)議》、《村民代表會(huì)議》制度規(guī)定，結(jié)合村實(shí)際進(jìn)一步完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，規(guī)范民主議事決策行為。

9.按照《從化市村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開制度》的規(guī)定，從規(guī)范公開程序、內(nèi)容、方式、監(jiān)督考核等方面抓好村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作。要在進(jìn)一步完善以村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開欄為主的傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好網(wǎng)絡(luò)公開工作，各村要及時(shí)準(zhǔn)確地將本村情況按鎮(zhèn)規(guī)定的時(shí)間以電子版形式上報(bào)各部門信息員，以便部門信息員按照廣州市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺(tái)公開規(guī)范和時(shí)限要求公開農(nóng)村黨廉信息。同時(shí)，進(jìn)一步完善和推進(jìn)社務(wù)公開工作。

10.貫徹落實(shí)民主評(píng)議制度。按照《從化市村民評(píng)議村委會(huì)和村干部述職述廉制度》規(guī)定，2011年11月底開展對(duì)村“兩委”干部的述職述廉工作。主要是對(duì)村“兩委”成員圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面進(jìn)行述職述廉，接受評(píng)議。評(píng)議結(jié)果將作為個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，并與當(dāng)年的年終獎(jiǎng)相掛鉤。

11.完善村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民主理財(cái)小組和村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員等村級(jí)監(jiān)督組織人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，以提高三支隊(duì)伍人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著力提升監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于設(shè)立村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員的意見》（從紀(jì)發(fā)〔2009〕14號(hào)），完善村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍。定期或不定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員座談會(huì)，收集、反饋群眾意見和建議，督促落實(shí)整改。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)群眾利益

12.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格決策程序，規(guī)范審批，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。

13.把解決盲目亂占耕地、糾正農(nóng)村土地承包和土地征收征用過程中損害農(nóng)民利益的問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，重點(diǎn)糾正違法調(diào)整和收回承包地、違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地、以租代征侵占截留農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益等突出問題，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

14.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象評(píng)議、審核程序，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放過程的跟蹤監(jiān)督，完善各種補(bǔ)貼及資金的管理，確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。對(duì)資金投入多的項(xiàng)目、容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

15.加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)、救濟(jì)等資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處貪污、挪用、截留、騙取抗災(zāi)救災(zāi)、救濟(jì)等資金物資的行為。

16.切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正和制止在修橋造路亂集資、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、殯葬、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。

17.建立健全農(nóng)村建設(shè)和公共事業(yè)項(xiàng)目、資金的管理使用科學(xué)規(guī)范的申報(bào)程序和立項(xiàng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等制度，做好跟蹤監(jiān)督工作。

四、嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件

18.重點(diǎn)查處在村級(jí)財(cái)務(wù)管理、宅基地審批、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)承包等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件；截留、挪用、侵占、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償款案件；侵占農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源案件；涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件；利用職權(quán)謀取非法利益，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件；村級(jí)組織換屆選舉賄選案件；參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財(cái)案件。

19.認(rèn)真受理群眾來信、來訪、來電等涉農(nóng)違紀(jì)違法行為的投訴和舉報(bào)，加大案件查處力度；拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立健全涉農(nóng)信訪問題排解機(jī)制，確保農(nóng)民合理訴求得到及時(shí)有效解決。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查與年終考核工作

20.強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。拓寬監(jiān)督檢查方式方法，引入暗訪工作機(jī)制，以隨機(jī)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，促進(jìn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，涉及村“兩委”班子成員的要提出書面整改措施，并限期進(jìn)行改正。

21.年終考核工作。年底組織開展檢查驗(yàn)收工作，并將檢查情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的重要依據(jù)。

主題詞：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)  實(shí)施方案  通知

抄送：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員

中共從化市鰲頭鎮(zhèn)委辦公室

從化市鰲頭鎮(zhèn)人民政府辦公室      2011年5月27日印發(fā)

（共印120份）