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文丨張勛（方塘智庫(kù)城市中國(guó)研究中心助理研究員）

黃河第一大支流渭河，在漫漫的歷史長(zhǎng)河中成為中華正源文明的發(fā)祥地：建都于灃水之濱的周朝為中華民族的性格與精神奠定了基石；秦國(guó)在渭河北岸咸陽(yáng)積蓄力量、統(tǒng)一六國(guó)；漢武帝從渭河南岸長(zhǎng)安城出發(fā)北擊匈奴、開(kāi)辟絲綢之路；唐朝是我國(guó)封建王朝的鼎盛時(shí)期，成為世界經(jīng)濟(jì)、文化中心；周秦漢唐均建都于長(zhǎng)安，長(zhǎng)安城見(jiàn)證了絲綢東去、佛教?hào)|來(lái)的文化交融，享譽(yù)華夏。

今天的大長(zhǎng)安分為西安和咸陽(yáng)2個(gè)城市，隨著國(guó)家《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的深入推進(jìn)，陜西省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，明確提出要加快西安國(guó)際化大都市和“西咸一體化”建設(shè)。2009年7月，陜西省政府提出設(shè)立西咸新區(qū)的想法，2011年5月份西咸新區(qū)管委會(huì)成立，2014年1月6日國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立陜西西咸新區(qū)，西咸新區(qū)歷經(jīng)5年的謀篇、布局、蓄勢(shì)，城市骨架基本拉開(kāi)，新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，公共配套同步推進(jìn)，點(diǎn)狀布局、組團(tuán)式發(fā)展的現(xiàn)代田園城市格局初步形成。

2016年1月20日，西咸新區(qū)管委會(huì)主辦的“新長(zhǎng)安大軸線”研討會(huì)在西安舉辦，一條80公里長(zhǎng)的中華文明“新長(zhǎng)安大軸線”正式發(fā)布，“新長(zhǎng)安大軸線”以灃河、渭河交匯處為原點(diǎn)、以秦嶺為南緣、以九嵕山為北緣、以渭河為東西軸、以灃河到九嵕山主峰嵯峨山為南北軸。

2016年1月，時(shí)任陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在政府工作報(bào)告時(shí)提出：西咸新區(qū)要建設(shè)“現(xiàn)代化大西安新中心”。同年11月，他再次在專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要跳出城墻看西安，運(yùn)用系統(tǒng)性思維，搞好大西安規(guī)劃，推動(dòng)大西安多軸線、多中心發(fā)展。大西安規(guī)劃基本上和大長(zhǎng)安重合。

2016年12月中旬，陜西省省長(zhǎng)胡和平召開(kāi)專題會(huì)議，研究《關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃》，明確了未來(lái)大西安“雙心、雙軸”的空間布局。所謂“雙心”，一個(gè)是以現(xiàn)在西安主城區(qū)為基礎(chǔ)的大西安歷史傳承中心，另一個(gè)就是以西咸新區(qū)為依托的大西安示范創(chuàng)新中心；所謂“雙軸”，一個(gè)是延伸縱貫西安鐘樓南北方向的傳承發(fā)展軸，另一個(gè)就是串接西咸新區(qū)灃鎬遺址的創(chuàng)新發(fā)展軸。

 2017年1月9日，西咸新區(qū)首次召開(kāi)城市工作會(huì)議，提出“打造‘高品質(zhì)、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)美’的現(xiàn)代化大西安新中心”的建設(shè)目標(biāo)，直接呼應(yīng)2016年1月份時(shí)任陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在政府工作報(bào)告中提出的“現(xiàn)代化大西安新中心”口號(hào)，這也是西咸新區(qū)第一次召開(kāi)城市工作會(huì)議。

而在此之前，西安“換帥”，已塵埃落定，外調(diào)干部王永康出任陜西省委常委、西安市委書(shū)記，被外界理解為是帶著使命來(lái)陜西和西安的。

與此同時(shí)，關(guān)于西咸新區(qū)將由西安托管的消息已經(jīng)為多方所證實(shí)。這一次，咸陽(yáng)、西咸新區(qū)、西安、大西安、“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵詞，彼此關(guān)聯(lián)，互相激蕩，一場(chǎng)關(guān)乎新長(zhǎng)安和中國(guó)國(guó)運(yùn)的區(qū)域大變革和城市化浪潮已起。

公元前12世紀(jì)，周文王在灃河西岸建豐京，周武王在灃河?xùn)|岸建鎬京，《詩(shī)經(jīng)》的故事均發(fā)生在灃河兩岸，傾訴著先祖?zhèn)儎趧?dòng)和愛(ài)情的故事。

公元前350年，秦孝公把國(guó)都從雍（今陜西鳳翔南）遷到咸陽(yáng)（今陜西咸陽(yáng)東北），咸陽(yáng)位于渭水之北，九嵕山之南，山水俱陽(yáng)，故名咸陽(yáng)。咸陽(yáng)北靠九嵕山，便于防守，南依渭河，便于運(yùn)輸戰(zhàn)略物資，咸陽(yáng)良好的地理?xiàng)l件，為秦國(guó)統(tǒng)一天下奠定了基礎(chǔ)。

漢長(zhǎng)安城在渭河南岸，公元前202年，漢高祖劉邦定都長(zhǎng)安（渭河南岸，今西安城西北）。在西漢的200余年歷史里，長(zhǎng)安一直是全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，漢武帝開(kāi)辟絲綢之路，促成了絲綢東去、佛教?hào)|來(lái)的東西方文明交融，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響；唐代建都渭河南岸，在漢長(zhǎng)安城東南方向，長(zhǎng)安行政中心自此開(kāi)始東移。

周秦漢唐均以灃河、渭河為中心，北望嵯峨山、南依秦嶺，在這塊關(guān)中平原最寬闊地帶，延續(xù)著華夏文明的歷史脈絡(luò)。

草堂寺始建于東晉，位于秦嶺高冠峪口、圭峰山北麓、東鄰灃水。公元401年，后秦皇帝姚興迎西域高僧鳩摩羅什在此譯經(jīng)。寺內(nèi)有一口古井，常年煙霧升騰，形成了草堂煙霧、圭峰夜月等盛景。遙想當(dāng)年，3000弟子追隨鳩摩羅什學(xué)習(xí)佛法，是何等的興盛？草堂寺是佛教傳入中國(guó)后第一個(gè)國(guó)立譯經(jīng)場(chǎng)，是佛教中國(guó)化的起點(diǎn)。

前秦皇帝苻堅(jiān)在灃河設(shè)立渡口，故稱為秦渡鎮(zhèn)，簡(jiǎn)稱秦鎮(zhèn)。這里曾是西周的京畿之地，氣候溫和，土壤肥沃，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷，加工的秦鎮(zhèn)米皮遠(yuǎn)近聞名。 

周文王靈臺(tái)位于秦鎮(zhèn)以北、灃河以西，相傳周文王在此觀測(cè)天象，《詩(shī)經(jīng)》曰：“經(jīng)始靈臺(tái)，經(jīng)之營(yíng)之，庶民攻之，不日成人”，現(xiàn)存靈臺(tái)遺址和明代修建的古平等寺。

如今被稱為豐鎬遺址的豐京和鎬京一起并稱為"豐鎬"，是西周王朝的首都，沿用近三百年，豐鎬遺址位于西咸新區(qū)斗門鎮(zhèn)和馬王鎮(zhèn)灃河兩岸，豐在河西，鎬在河?xùn)|。遺址面積總計(jì)近17平方公里，是一個(gè)巨型都城遺址。

昆明池是漢武帝元狩三年，為征伐昆明國(guó)，引灃水修建的，昆明池（今西咸新區(qū)斗門鎮(zhèn)）在當(dāng)時(shí)被用于練習(xí)水戰(zhàn)，據(jù)考證，昆明池的大小相當(dāng)于六個(gè)西湖，曾有牛郎織女石人立于東西兩側(cè)，昆明池象征著天河，現(xiàn)石人依舊保存完好，當(dāng)?shù)厝罕娒磕甓家e辦七夕廟會(huì)。

1986年陜西考古發(fā)現(xiàn)兩座橋梁的遺址（今西咸新區(qū)釣臺(tái)鎮(zhèn)資村），經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查考證，一號(hào)橋始建于戰(zhàn)國(guó)末期或秦遷都咸陽(yáng)后不久，毀于秦末項(xiàng)羽“西屠咸陽(yáng)”;二號(hào)橋始建于西漢初期或中期，毀于西漢末年王莽變亂。據(jù)我國(guó)著名的橋梁專家唐寰澄先生研究考證，這兩座秦漢古橋是目前世界上迄今所知規(guī)模最大，年代最古老的大型木結(jié)構(gòu)橋梁，漢時(shí)入巴蜀過(guò)灃水的必經(jīng)之地，堪稱“西南絲路第一橋” 。

還有秦咸陽(yáng)宮遺址，是我國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)的都城遺址（西咸新區(qū)窯店鎮(zhèn)），北起高干渠，南至渭河，四面環(huán)山，易守難攻，交通四通八達(dá)，是秦國(guó)一統(tǒng)天下重要的戰(zhàn)略后方。秦在咸陽(yáng)宮的諸多宮殿中，最著名的莫過(guò)于阿房宮。公元前212年，秦始皇在渭水南岸修建規(guī)模更大的新朝宮。由于建設(shè)計(jì)劃龐大，到秦朝滅亡時(shí)都未完成，因而朝宮也未正式命名，史稱阿旁宮。秦末，項(xiàng)羽入咸陽(yáng)，屠城縱火，咸陽(yáng)宮夷為廢墟。

鄭國(guó)渠是公元前 246 年秦王令鄭國(guó)主持修建的，位于在今天的涇陽(yáng)縣西北25公里的涇河北岸，西引涇水，東注洛水，長(zhǎng)達(dá) 300 余里，灌溉面積4萬(wàn)頃。鄭國(guó)渠修成后，為渭河北岸關(guān)中農(nóng)作物提供了充足水源，鞏固了秦國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

另外就是茯茶。公元1368年，明朝中央政府在陜西實(shí)行“茶馬貿(mào)易”，陜西商人抓住這一歷史機(jī)遇，和西北邊疆地區(qū)進(jìn)行茶葉貿(mào)易。為方便長(zhǎng)途運(yùn)輸，陜西商人把茶葉制成磚塊，也稱“茯磚茶”，茯茶生產(chǎn)基地主要在陜西涇陽(yáng)縣，清朝時(shí)，曾有涇陽(yáng)茯磚茶“三不能制”的說(shuō)法，一是離了涇河水不能制；二是離了關(guān)中氣候不能制；三是離了陜西人的技術(shù)不能制。青海、新疆、西藏等地區(qū)大量飲用陜西的茯磚茶，帶動(dòng)了陜西商幫的興盛。如今的茯茶小鎮(zhèn)初具規(guī)模，每天人聲鼎沸。

更重要的是秦嶺和嵯峨山，關(guān)于秦嶺自不必多言，嵯峨山位于陜西省涇陽(yáng)、三原、淳化三縣交界，海拔1430米，登頂嵯峨山南眺，涇渭分明，關(guān)中平原盡收眼底。華夏民族的始祖黃帝曾在這里鑄鼎銘志;鬼谷子曾在此傳授兵法;老子曾在此講經(jīng)、唐朝西天取經(jīng)的悟空禪師葉落歸根于此。

在中華文明最為鼎盛的周秦漢唐時(shí)期，嵯峨山—灃河—秦嶺大軸線承擔(dān)著中華政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化傳承和延續(xù)的重要使命。如果從嵯峨山遙望秦嶺，回憶大軸線的歷史，一定能夠喚起我們對(duì)中華文明深深的崇敬與熱愛(ài)，一種濃厚的民族情結(jié)會(huì)在心中凝結(jié)。在新的歷史時(shí)期，“大西安創(chuàng)新發(fā)展軸”必將承擔(dān)起新的歷史使命，呼喚一個(gè)新的長(zhǎng)安橫空出世。

大西安以“雙心”、“雙軸”的空間布局，跳出“城墻”看西安，嵯峨山向南，經(jīng)西咸新區(qū)，沿灃河到秦嶺的這條“創(chuàng)新發(fā)展軸”在被正式認(rèn)可后，將和縱觀西安鐘樓南北的“傳承發(fā)展軸”一同成為大西安崛起的軸心，歷史的軸心使命再度復(fù)燃。

在方塘智庫(kù)看來(lái)，至少可以從以下幾個(gè)維度來(lái)對(duì)這條關(guān)中地區(qū)新的發(fā)展軸線進(jìn)行價(jià)值思考：

其一，新的城市集群在這里誕生。從秦嶺到嵯峨山，三星城、西安國(guó)際社區(qū)、西咸國(guó)際文化教育園、西咸灃東新城、西咸灃西新城、西咸秦漢新城和西咸空港新城等新興城市形態(tài)正在快速崛起，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，城市化快速推進(jìn)，它們最終將連接西咸，成為現(xiàn)代化大西安新中心。

其二，新的產(chǎn)業(yè)力量在這里積聚。草堂科技產(chǎn)業(yè)基地、三星城、中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、大數(shù)據(jù)基地、西部云谷、能源金融貿(mào)易區(qū)和空港新城自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地形成并迅猛推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈接形成了產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展軸。

其三，新的生態(tài)文明在這里匯聚。大秦嶺自然保護(hù)區(qū)、洨河生態(tài)公園、灃河生態(tài)景區(qū)、昆明池文化生態(tài)區(qū)、斗門水庫(kù)、渭河生態(tài)景觀帶、咸陽(yáng)湖、崇文文化旅游景區(qū)等生態(tài)景觀帶的建成，提升了西咸兩地的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，形成了人與自然和諧共生的生態(tài)文明軸。

其四，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這里開(kāi)始。西咸新區(qū)沿著“創(chuàng)新發(fā)展軸”形成了大西安航空服務(wù)功能區(qū)、科技統(tǒng)籌示范區(qū)、國(guó)際會(huì)展中心、生態(tài)旅游景區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)基地、都市農(nóng)業(yè)和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具備強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，必將成為大西安發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸。

其五，新的歷史文化在這里傳承。西咸新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中注重現(xiàn)代科技與歷史文化的交融，隨著豐鎬遺址、漢長(zhǎng)安城遺址、五陵塬遺址、崇文塔等文化遺址的保護(hù)開(kāi)發(fā)，中華正源文明與現(xiàn)代科技新城在這里和諧共生，一座富有歷史文化氣息的現(xiàn)代新區(qū)在茁壯成長(zhǎng)。 

其六，新的“絲綢之路”在這里出發(fā)。長(zhǎng)安城曾是古絲綢之路的起點(diǎn)，在新的歷史時(shí)期，借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，陸港、空港、信息港正在大軸線匯聚。2016年9月1日，陜西省自貿(mào)區(qū)獲批，空港新城的27.84平方公里和能源金融貿(mào)易區(qū)的8平方公里穿“創(chuàng)新發(fā)展軸”而過(guò)，這是一種歷史的必然，古老的長(zhǎng)安城煥發(fā)出嶄新的、不可阻擋的生命力，去實(shí)現(xiàn)歷史的榮光。

大西安不是一天建成的，穿越“創(chuàng)新發(fā)展軸”，我們看到了周秦漢唐長(zhǎng)安的繁華，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，長(zhǎng)安城默默地延續(xù)著中華歷史文明的脈絡(luò)。今天，在西咸新區(qū)、現(xiàn)代化大西安新中心、一帶一路和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略中，“創(chuàng)新發(fā)展軸”橫貫?zāi)媳保缲?fù)起產(chǎn)業(yè)富強(qiáng)和歷史復(fù)興的重任，改變，已經(jīng)開(kāi)始在這里發(fā)生。

區(qū)域大變革

方塘智庫(kù)區(qū)域戰(zhàn)略研究中心年度出品，察區(qū)域發(fā)展之大勢(shì)，謀區(qū)域轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)略，策區(qū)域發(fā)展之道路，關(guān)心區(qū)域新圖景，關(guān)注中國(guó)大變局。

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