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《戰(zhàn)國策·秦策五·謂秦王》：‘行百里者半于九十。此言末路之難也。”。一百里的路程，走到九十里也只能算是才開始一半而已。比喻做事愈接近成功愈困難，越要堅(jiān)持到最后。

前

言

近日，澳大利亞清潔能源署（Clean Energy Council）發(fā)布了一年一度的《澳大利亞2016清潔能源報(bào)告》(Clean Energy Australia Report 2016，以下簡稱“《2016報(bào)告》”)。筆者在第一時(shí)間通讀了整份報(bào)告，感慨良多。

筆者先將幾個(gè)感觸最深的幾點(diǎn)，寫在前面。

首先，在經(jīng)歷了2012至2015年“失去的四年”之后，澳大利亞的清潔能源行業(yè)在2016年徹底掃清了艾伯特（Abbot）政府上臺以及RET目標(biāo)復(fù)核帶來的不確定性陰霾，出現(xiàn)了強(qiáng)勁的反轉(zhuǎn)。可以合理期待，33,000GWh的目標(biāo)將在2020年如期實(shí)現(xiàn)。

在2014到2016年的很長時(shí)間里，相信很多市場人士和筆者一樣。對于澳大利亞能否在2020年實(shí)現(xiàn)20%（后來具體為33,000GWh）的目標(biāo)存疑，但是根據(jù)此次《2016報(bào)告》的權(quán)威統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過2016年的強(qiáng)勁增長之后，2016的全年清潔能源發(fā)電量達(dá)到了17,500MWh，已經(jīng)“過半”；結(jié)合2017年即將開工和投產(chǎn)的項(xiàng)目，33,000GWh將確定無疑地在2020年，甚至更早得以實(shí)現(xiàn)。

尚需完成的14,500MWh的發(fā)電量目標(biāo)（大約需要5,000 ~ 6,000MW的新增裝機(jī)），將主要通過風(fēng)電和太陽能兩種能源形式實(shí)現(xiàn)。從2016年開始，大規(guī)模太陽能發(fā)電項(xiàng)目異軍突起，成為新的清潔能源開發(fā)主力。這要?dú)w功于:

2017年，將是整個(gè)澳大利亞清潔能源歷史上最“高歌猛進(jìn)”的一年：

下面，筆者提煉了報(bào)告中幾個(gè)重要部分與諸位讀者分享。

一

澳大利亞可再生能源行業(yè)現(xiàn)狀

澳大利亞的可再生能源發(fā)電主要包括水電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電。其中，水電與生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展較早，水電占可再生能源發(fā)電的比例長期保持在90%以上，光伏與風(fēng)電的發(fā)展則分別起步于1992和1994年。

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風(fēng)電

風(fēng)電在2000年以后進(jìn)入快速發(fā)展期，過去十年中保持了年均23.5%的增長率。2008～2009年度風(fēng)電超過生物質(zhì)發(fā)電成為僅次于水電的第二大可再生能源發(fā)電類型。2014～2015年度，風(fēng)電占可再生能源發(fā)電的比例達(dá)到了33%，占全國總發(fā)電量的5%。其中，南澳大利亞州極高的風(fēng)電穿透率水平也給電力系統(tǒng)運(yùn)行帶來的極大的沖擊。

光伏

光伏發(fā)電則在2010年左右才開始進(jìn)入快速發(fā)展期，但增長速度極快，過去十年中保持了年均59.3%的增長率。2012～2013年度超過生物質(zhì)能發(fā)電，成為第三大可再生能源發(fā)電來源。2014～2015年度，光伏發(fā)電量占可再生能源的比例為17%。盡管新南威爾士州開始出現(xiàn)大容量光伏電站，屋頂太陽能板仍然占據(jù)澳大利亞光伏發(fā)電的主導(dǎo)地位。

水電

得益于水能發(fā)電行業(yè)的復(fù)蘇，2016年澳大利亞可再生能源發(fā)電量出現(xiàn)了大幅增長。總體而言，可再生能源供電量占澳大利亞全年總量的17.3%，足以為平均800萬個(gè)澳大利亞家庭提供電力。可以說2016年是可再生能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)飛躍的一年，較2015年的14.6％的比例出現(xiàn)了顯著上升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次可再生能源發(fā)電量激增的引擎在于2016年水力發(fā)電量較2015年增長了近四分之一（26%）， 其中雨季塔斯馬尼亞大壩集水區(qū)的降雨量增長以及斯諾伊水電計(jì)劃（Snowy Hydro Scheme）功不可沒。

二

澳大利亞國家可再生能源目標(biāo)

在過去的十年時(shí)間里，風(fēng)電和太陽能發(fā)電的價(jià)格已經(jīng)有著顯著的下降，但可再生能源行業(yè)始終需要面對的現(xiàn)實(shí)就是：澳大利亞市場上的新可再生能源必須與現(xiàn)有的煤炭發(fā)電能源、天然氣發(fā)電能源進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)。由于這些非可再生能源發(fā)電基地大多是在數(shù)十年前由國家政府建立的，不可避免的存在競爭優(yōu)勢，而RET政策的引入有效的避免了市場不公平競爭的潛在可能。

隨著澳大利亞家庭不斷投資屋頂太陽能板來降低電費(fèi)花銷，而且大規(guī)模太陽能終于在多年的承諾后走上正軌，澳大利亞的太陽能總裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到600萬千瓦，并預(yù)計(jì)將在接下來幾年里翻倍。

“2016年，太陽能裝機(jī)增長比任何其他類型的燃料都多，太陽能發(fā)電現(xiàn)在占據(jù)了我們國家總裝機(jī)的11%，”澳大利亞光伏協(xié)會主席雷納特·伊根表示。

在2020年之前，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量有望再次翻倍，Sunwiz預(yù)測今年及接下來的幾年至少將安裝80萬千瓦屋頂太陽能，而彭博新能源財(cái)經(jīng)（BNEF）預(yù)測由于太陽能在成本上相對于風(fēng)能的優(yōu)勢，將出現(xiàn)超過300萬千瓦的大規(guī)模太陽能裝機(jī)來實(shí)現(xiàn)已立法的可再生能源目標(biāo)。

在2040年之前，太陽能裝機(jī)容量將會上漲到現(xiàn)在水平的十倍。BNEF預(yù)測，太陽能將成為澳大利亞的主要電源，包括3300萬屋頂太陽能和270萬千瓦的大規(guī)模太陽能。 

目前，澳大利亞約有160萬個(gè)家庭裝有太陽能電池板，電池配置量也不斷上升，成為全球人均屋頂太陽能攝取量最高的地區(qū)之一。據(jù)悉，澳大利亞正致力于建設(shè)光伏虛擬電力交易市場，以便澳大利亞家庭在虛擬電力市場上交易過剩電力。此外，澳大利亞政府還陸續(xù)出臺了太陽城計(jì)劃、太陽能學(xué)校計(jì)劃和偏遠(yuǎn)地區(qū)太陽能計(jì)劃等，鼓勵太陽能發(fā)電在不同部門和地區(qū)的推廣。

另一方面，在2015年RET正式出臺之后，到2020年，LRET的可再生能源發(fā)電額將達(dá)到33000GWh。在2015年政策出臺之初，絕大多數(shù)業(yè)內(nèi)專家都認(rèn)為風(fēng)電的使用比例將會較大，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)風(fēng)電成本最低。但現(xiàn)如今，大型太陽能發(fā)電技術(shù)的成本已經(jīng)被大大降低，太陽能項(xiàng)目的建設(shè)速度較快，加上政策截止日期正在不斷逼近，所以將大部分大型可再生能源目標(biāo)（LRET）通過風(fēng)能發(fā)太陽能發(fā)電相互組合的形式來實(shí)現(xiàn)是更為合適的選擇。

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據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年約有17500GWh的可再生能源是由LRET項(xiàng)目產(chǎn)生，剛好達(dá)到33000GWh總目標(biāo)的一半。

2017年初，有900MW以上的可再生能源正在積極的建設(shè)中，此外更多的項(xiàng)目資金已經(jīng)到位并將于今年開工。

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同時(shí)，澳大利亞正在加緊太陽能電站的建設(shè)，不久前昆士蘭州一家太陽能公司向該州金皮市議會提出了建設(shè)太陽能電站和蓄電池儲能項(xiàng)目的申請，計(jì)劃投資20億澳元，建成全澳最大的太陽能發(fā)電站。據(jù)悉，建成后，太陽能發(fā)電站及蓄電池儲能設(shè)備同時(shí)供電，能夠滿足昆士蘭州東南部15%的用電需求。

為了推動本國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，澳大利亞政府出臺了多項(xiàng)扶持政策，其中，太陽能家庭和社區(qū)計(jì)劃的推行極大提高了普通居民對安裝太陽能發(fā)電設(shè)備的熱情。幾年前，堪培拉市甚至出臺了安裝費(fèi)用均由政府承擔(dān)的扶持政策。

三

可再生能源投資概覽

根據(jù)彭博新能源金融（Bloomberg New Energy Finance ，簡稱BNEF） 于2017年公布的數(shù)據(jù)：澳大利亞2016年對清潔能源的總投資額在42.9億澳元以上。

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雖然2016年澳大利亞清潔能源投資數(shù)據(jù)與2015年相當(dāng)，但還是能明顯看出大型清潔能源項(xiàng)目投資比重增加而傳統(tǒng)屋頂式太陽能投資減少，彭博新能源金融（BNEF）將這種變化歸因于技術(shù)成本降低而非需求下滑。

2016年投資數(shù)據(jù)回落部分原因歸結(jié)于可再生能源技術(shù)成本急劇下降，比如像太陽能電池板和風(fēng)力發(fā)電機(jī)。相較于前，現(xiàn)在安裝新能源技術(shù)要便宜得多。世界范圍內(nèi)與電網(wǎng)連接的容量增長了19%。

同時(shí)，數(shù)據(jù)也反映出清潔能源投資量在中國和日本的市場開始趨于冷靜，已從近些年破紀(jì)錄的增長速度回落至一個(gè)相對穩(wěn)定的增長狀態(tài)。

結(jié)合屋頂太陽能投資和其他大型項(xiàng)目投資，2016年澳大利亞的清潔能源投資額在全球范圍內(nèi)排名第九。

澳大利亞擁有豐富的能源資源以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)（人均GDP全球第6位），其人均一次能源消耗量全球第7位，人均溫室氣體排放量全球第14位，數(shù)次在發(fā)達(dá)國家中排名第一。

2015年中澳貿(mào)易額1554億澳幣，其中可再生能源投資占比20%。并且，澳大利亞外資審查寬松，中國民營企業(yè)對澳非敏感行業(yè)投資額達(dá)10.94億澳元以上才需要FIRB審批，所以，對中國企業(yè)來說，投資澳大利亞可再生能源是值得考慮的。

四

澳大利亞電價(jià)變化

據(jù)澳大利亞能源市場委員會（AEMC）的數(shù)據(jù)顯示，2015-16年全澳家庭住戶平均電費(fèi)為1296澳元，低于上一財(cái)政年的1507澳元。

但根據(jù)最新分析報(bào)告，在過去的十年中，澳洲的電力價(jià)格飆升了106%。家庭電費(fèi)年支出的增長幅度超過了其它任何一項(xiàng)家庭開支的增長幅度，同時(shí)，電費(fèi)也是大多數(shù)企業(yè)增長最快的成本費(fèi)用。

澳洲國立大學(xué)基于澳洲統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，對長期電力價(jià)格趨勢所進(jìn)行了分析顯示，2006年，澳洲家庭的年均電費(fèi)為僅為978澳元，而如今家庭年均電費(fèi)支出增長幅度超過同期通貨膨脹率5倍，這意味著除了政府煙草稅漲價(jià)之外，電費(fèi)占家庭財(cái)務(wù)預(yù)算的比例超過了其它任何一個(gè)項(xiàng)目。而且這是同期，家庭用電量減少了10%的情況下發(fā)生的。

企業(yè)的情況也類似。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，作為生產(chǎn)的投入成本，制造行業(yè)的電價(jià)在過去七年中上漲了50%。同期，煤氣價(jià)格上漲了21.7%。

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2017年年初，澳洲國立大學(xué)一份報(bào)告顯示，南澳的電力價(jià)格在過去十年中比東澳（昆士蘭州和新南威爾士州）的增幅更低。從2006-2016十年內(nèi)，電價(jià)增幅最高的是昆士蘭州（136%），維多利亞州（118%）和新南威爾士州（109%）。

值得注意的是，這些州當(dāng)前的可再生能源利用率較低，過于倚重天然氣和/或煤炭這些不可再生能源。比較之下，南澳電力費(fèi)用僅上漲了87％，遠(yuǎn)低于上述依賴化石燃料的幾個(gè)州。南澳能源需求的近一半（48％）是可再生能源，而東部各州的可再生能源水平使用率要低得多。

在過去很長一段時(shí)間里，對電網(wǎng)加大投資都會導(dǎo)致電費(fèi)增長。但在2016年，盡管澳大利亞政府縮減了電網(wǎng)支出。但電線桿和電線的損耗費(fèi)仍然占電力賬單的40％-55％。AEMC預(yù)測接下來兩年內(nèi)實(shí)際發(fā)電成本將出現(xiàn)增長。

2016年中，南澳北部發(fā)電站已經(jīng)關(guān)閉，維多利亞州的Hazelwood發(fā)電站也退出了歷史的舞臺，未來兩年內(nèi)將投入使用的多種能源發(fā)電組合會使得所有地區(qū)（除昆士蘭州和塔斯馬尼亞州）的電力費(fèi)用上漲。

首席科學(xué)家Alan Finkel認(rèn)為停用發(fā)電廠是國家能源安全審查開始的標(biāo)志，意味著國家電力市場在向現(xiàn)代化和低排放量轉(zhuǎn)型。雖然主要電力市場轉(zhuǎn)型可能會在不久的將來更受歡迎，但針對煤炭能源和清潔能源的政策辯論也將繼續(xù)存在，而這種政策不確定性也會導(dǎo)致電力費(fèi)用上漲。

"行百里者半九十"。2016年成就可喜，2017年的繁榮可期。然而澳大利亞在2020目標(biāo)完成之后，將何去何從，還是一個(gè)未知數(shù)。筆者期望，澳大利亞政府吸取2012以來由于政策不確定性帶來的行業(yè)停滯的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快能夠拿出更長期的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，否則，在2020之后，筆者唯恐新的政策不確定性會重新籠罩市場。