據中國之聲《新聞縱橫》報道，2016年，遼寧大連一位老人去世，身后留下了18萬多元的財產。但這個老人是一位孤寡老人，既沒有繼承人，也沒有留下遺囑。
近日，大連市沙河口區人民法院裁定，將老人十八萬多塊錢的遺產收歸國有、上交國庫。
此無主財產的原所有人為徐占武，是大連沙河口區春柳街道辦事處劉家橋社區居民。
春柳街道劉家橋社區書記劉紅斌接受媒體采訪時介紹，老人享年84歲，之前是退休人員，孤寡老人，在單位集體宿舍里居住。
退休之后單位給他分的集體宿舍，我們街道退管站就一直照料著他。
街道退管站說老人是我們轄區一個建筑公司的老工人，是黑龍江人，離婚后也沒兒沒女。
劉家橋社區從2003年負責照顧他，把他送到了砬子山敬老院。劉家橋社區的工作人員，每季度都會到敬老院去探望徐占武老人，給他買些吃的用的東西，在這期間，除了原單位領導和街道社區工作人員，從來沒人到養老院探望過老人。
2016年8月，老人因病去世。劉紅斌表示：“老人去世之后，我們整理他的遺物，發現他還有18萬元的存款，這個存款當時我們也不知道怎么處理，因為他一直也沒有什么親人和他來往、照顧他。”
孤寡老人，既沒有繼承人，也沒有留下遺囑。在這種情況下，老人留下的財產應該歸誰所有？或者說，怎么處理呢？
嘉賓：譚瑛律師
國家婚姻家庭咨詢師
云南大韜律師事務所副主任
婚姻家庭法律事務部主任
方弘：在老人沒有留下遺囑的情況下，通常他（她）的遺產應該歸誰所有？
譚瑛律師：我們國家的《繼承法》將繼承分為遺囑繼承和法定繼承。
如果有遺囑的情況下，優先適用遺囑繼承。在老人沒有留下遺囑的情況下，通常適用法定繼承。
根據法律規定來判定被繼承人有哪些符合法律規定的繼承人，即法定繼承人。
按照《繼承法》的規定，第一順序的繼承人是配偶、子女和父母。他們是第一順序的繼承人。
如果第一順序的繼承人不在或者死亡的情況下，就由第二順位的繼承人來繼承。第二順位的繼承人包括兄弟姐妹，祖父母，外祖父母。
一般來講，如果老人沒有留下遺囑，首先就看他（她）是否有第一順位的繼承人，如果有就由第一順位的繼承人來繼承。如果第一順位的繼承人沒有，就看有沒有第二順位的繼承人，由第二順位的繼承人來繼承。
方弘：對于沒有留下遺囑的老人，他（她）的繼承人可能在全國各地，甚至有可能是在國外，這種情況下他（她）的繼承人還在不在？怎么查呢？
譚瑛律師：通常來講，如果死者在城市里有工作單位，就會有個人人事檔案。無論是公務員還是一般的企業的職工，都有相應的人事檔案。
首先，查看被繼承人的人事檔案。我們不管是上學還是工作入職，都會填一些表格，這些會被留存在人事檔案當中。從人事檔案中，我們可以來查：
1、被繼承人的父母及其身份證號碼，查詢父母是否還健在。
2、被繼承人的婚姻狀態，是離婚了還是沒有結過婚亦或是婚姻關系存續的狀態。
3、被繼承人有沒有生育子女。
其次，再根據線索發函到相關人員的戶籍派出所或者工作單位，一步一步查詢下去。
這個工作會有些繁瑣，但基本上的查詢思路是這樣的。
方弘：這確實可能需要耗費大量的時間和精力，由誰來負責來查呢？
譚瑛律師：一般來講，在老人去世沒有留下遺囑的情況下，如果相應的親屬想來繼承老人的遺產，他（她）要找到所有的法定繼承人并達成協議，這樣才能繼承到相關的財產，如房產才能辦理過戶或者存款才能取出來。
如果和法定繼承人達不成相關協議，他（她）就要通過法院訴訟。在訴訟過程中，就需要把所有的繼承人查清楚。
所以，一般來講，在老人去世沒有留下遺囑的情況下，通常是由其中的一位親屬來提起事由。
所以，只要有人想繼承被繼承人的財產，就要把上述程序走完。
方弘：本案當中的老人甚至連親屬可能都沒有，這種情況又怎么辦呢？
譚瑛律師：在這種情況下，被繼承人的工作單位的退休辦、發放社保的機構或者他（她）生活居住的社區居委會以及民政部門，即對被繼承人生前盡到照顧撫養義務的人，都是可以來做這個工作的。
方弘：本案法院最終裁定老人18萬塊錢的存款收歸國有，依據什么呢？
譚瑛律師：我們國家的《繼承法》對此是有明文規定的。《繼承法》第32條規定：無人繼承又無人受遺贈的遺產收歸國家所有。如果死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有。
本案的老人是城鎮職工，經過查證后，他沒有合法的繼承人，也沒有人曾經和他簽署遺贈撫養協議之類的人。
所以，依照法律規定老人的存款是可以歸國家所有的。
當財產原來的所有人去世之后，在沒有人繼承的情況下，我們認為這個財產是無主財產。同時，被發現的財產沒有人認領，也叫無主財產。
我們國家的《民事訴訟法》針對無主財產專門有一個特別程序。
無主財產可以由公民、法人或者其他組織向財產所在地的基層人民法院提出，人民法院受理之后，經審查核實，會發出財產認領公告。這個公告需要公告滿一年。在這一年之內，如果無人認領，法院就可以判決認定該財產是無主財產，收歸國家或者集體所有。
本案就適用了上述法律規定，最終判定老人的存款歸國家所有。
民主與法制報記者從中國裁判文書網了解到，在我國，申請認定財產無主案件，大連并非特例，上海、保定、杭州、荊州等地都有類似案件發生。其中，上海發生案件與大連此案判決結果類似，無主財產最終被收歸國家所有，保定、杭州等案件中的無主財產被收歸集體所有，荊州等案件中的無主財產為申請人個人所有。為什么會出現不同的歸屬？
譚瑛律師：這就要根據具體案情來看了。如果遺產確實無人繼承，也沒有相應的人員對被繼承人盡過贍養義務，我認為這是應當收歸國家所有。
按照《繼承法》的規定，如果生前是集體經濟組織的成員，即是村子里面的人，他（她）的遺產被認定為無主財產以后就要收歸村集體所有。
收歸國家所有還是收歸集體所有，主要取決于死者原來的身份是集體經濟組織的成員，還是城鎮里面的職工。
什么情況下歸申請人個人所有呢？
一般來講，申請人不屬于法定繼承人的范疇。但是，申請人可能在老人生前，對老人盡到了贍養義務。根據《繼承法》的規定，申請人雖然不屬于繼承人的范圍，但是，他（她）對被繼承人盡了贍養義務的，是可以分得相應的遺產的。
因此，判歸個人所有的應該是屬于這種情況。
類似的案子，我們之前也遇到過，老人很早就離婚了，父母也去世了，也沒有生育子女，老人的侄兒子一直在贍養他。最后，我們向法院申請，法院最后判定了老人的一套房產歸他侄兒子所有。
方弘：無主財產收歸國家、集體或個人所有以后，繼承人突然間又出現了，繼承人還能要回財產嗎？
譚瑛律師：《民事訴訟法》第193條規定，判決財產無主之后，原財產的所有人或者繼承人出現，只要在法律規定的訴訟時效期間，是可以對財產提出請求的。
法院審查屬實之后，可以根據審查情況作出新的判決，撤銷原判決。
所以，只要真正的繼承人出現了，確實符合法律規定，原來判定收歸國有或者集體所有的，是可以撤銷的。同時，把相關財產又發還給繼承人。這在法律上是有保障的。
方弘：一些網友覺得老人的財產不該收歸國有。其實，遺產變為無主財產是可以避免的。那么，對于那些沒有繼承人的老人，他們的遺產該怎么自行處置？
譚瑛律師：我們給大家提一個建議：我們國家的《繼承法》規定，不管是有繼承人的老人或者沒有繼承人的老人，法律上有遺贈扶養協議的說法。而這是優先于遺囑繼承和法定繼承的。
即老人生前可以和相應的公民或者集體經濟組織簽訂一個協議，協議的內容主要是約定對方負責老人的生養死葬，在老人有生之年要贍養老人。如果已盡了約定的贍養義務，老人去世之后，老人的財產就由履行贍養義務的人來繼承。
我個人認為，沒有繼承人的老人的遺產處理采取這種方法是比較好的。
一方面，可以保障自己生前能夠得到有效的照顧。因為，在遺贈撫養協議當中可以約定權利和義務的對等，即必須要履行贍養義務，死后才能繼承遺產。
另一方面，也會避免自己的遺產收歸國有的情況。
我認為這對老人贍養問題是一個比較妥善的解決方案。
方弘：希望老年人朋友能夠聽到我們的節目，了解一下對自己財產的處置辦法，其實也是對自己權益的保護。
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