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糧食安全問題，刻不容緩。在印度、俄羅斯、阿聯酋宣布禁止大米出口后，越南大米在世界市場上的價格在過去兩周內持續上漲，最高接近660美元/噸。中國、菲律賓、印度尼西亞等許多市場正在爭奪越南大米的購買量，數量增加了40%至幾十倍，越南大米出口越來越香。

根據《越南2023年第二季度大米市場調查報告》，今年上半年越南大米出口達到420萬噸，出口金額達到23億美元，出口均價達到533美元/噸。

據越南工貿部統計，截至7月底，越南出口大米483萬噸，收入近26億美元。亞洲是越南大米傳統出口市場，今年截至目前已經出口330萬噸（占77%以上），同比增長近36%。一些增長顯著的市場，如歐盟，雖然只有8.4萬噸，占越南出口總量的2%，但比去年同期增長28%。

越南農業和農村發展部長估計，除了滿足國內消量外，全國還有約1350萬噸稻谷，相當于700-800萬噸大米可以出口。

8月10日，農業和農村發展部長黎明歡在向國會代表提交的質詢問題說明報告中指出了這一數字。按照計劃，黎明歡部長將于8月15日下午在國會常委會第二十五次會議上就農業部門的問題接受質詢。

談到農產品出口，特別是印度、俄羅斯、阿聯酋等一些國家禁止出口大米之后，黎明歡部長說，目前越南水稻播種面積約700萬公頃，年產稻谷4300萬噸，相當于2700萬至2800萬噸大米。

“大米仍然是主要消費品，占食品和糧食消費的70%。根據越共政治局的結論和國會的決議，務必保留350萬公頃稻田是堅決必要的，以確保國家糧食安全，確保稻農的生計和收入”，黎明歡部長說。

黎明歡說，每年用于確保越南1億人口的糧食安全和其他國內消費需求（用于加工、飼料、人口儲備、國家儲備、育種等）的稻米數量約2950萬噸稻谷。也就是說，4300萬噸-2950萬噸=1350萬噸——相當于700-800萬噸大米，可以出口。

除了本國產出的大米，越南每年還從柬埔寨和印度進口一定數量的大米。例如，每年從柬埔寨進口的大米量約為100多萬噸。

越南也從印度進口。根據印度工業和貿易部的數據，2023年前5個月，越南進口印度大米約36.75萬噸，比2022年同期增長近32%，在從這個十幾億人口國家進口大米的國家中排名第八。

然而，越南農業部門負責人說，越南從印度進口的大米主要用于食品加工和飼料。“所以說，印度禁止大米出口，對越南消費食用的大米沒有太大影響”。

不過，受厄爾尼諾影響，越南大米的產量已經出現了滑坡。

在世界三大大米出口國中，越南的產量是30年來最低的。

15年來，越南大米出口價格自8月初以來首次突破600美元/噸大關，而印度、阿聯酋和俄羅斯發布大米出口禁令后，全球糧食供應鏈發生了逆轉。這些國家同樣擔心因厄爾尼諾現象而無法保障糧食安全，越南仍然允許大米出口，在供應短缺的估計市場，越南大米雖然出口價格創新高，但產量其實并不理想。

雖然俄羅斯和阿聯酋限制出口大米，但他們的產量有限，大米出口總量不到30萬噸，反觀印度是大米出口國第一的國家——每年近2200萬噸，占世界40%的市場份額。印度宣布禁止向海外銷售所有大米之后，導致全球大米交易總量損失約15%。這一市場空白很快成為其余大米出口國的發財機會。

越南迅速利用了這個市場的空白繼續擴大出口。上周，越南農業和農村發展部種植局宣布，將把湄公河平原地區的秋冬稻種植面積比年初計劃增加5萬公頃，達到70萬公頃。

與此同時，泰國宣布“不限制出口，以利用目前的大米價格水漲船高的機會”。盡管如此，該國仍然鼓勵稻農轉向其他需要較少水的作物，以適應厄爾尼諾的干旱風險。

據美國氣象局稱，從1990年至今，厄爾尼諾現象已在全球出現9次，導致許多極端天氣現象對農業部門產生負面影響。

在印度，過去三十年，水稻產量下降幅度最大的兩次是2002年——負23%，2009年同期為負8%，都是厄爾尼諾現象所發生的時期。

同樣，泰國在2014年、2015年、2019年三次稻谷收成量下降了10%以上，這兩年都是厄爾尼諾現象的一年。

越南水稻顯得更“有韌性”。在過去30年中，收成年均增長2.5%，高于印度（1.8%）、泰國（2.2%），降幅最小。越南大米收成最差的一年是2016年，那也是厄爾尼諾現象年。當時，湄公河平原地區——占越南全國稻米產量的55%的地方——經歷了歷史性的鹽堿化，導致16萬公頃稻田被鹽堿化。全國水稻總收成下降了4%，遠低于印度或泰國的2位數負增長記錄。

另外，越南國內水稻品種允許在三個月后收獲，因此每年最多可以種三季。至于印度和泰國的水稻品種，從種植到收獲的周期為4個月，所以最多只能種植兩季。因此，越南的水稻產量也更好。

事實上，2017-2021年越南水稻種植產能持續增長，超過6噸/公頃。根據聯合國糧食及糧農組織的數據，這一水平是泰國的兩倍，比印度高出40%。

據英國著名經濟雜志《經濟學人》統計，在世界范圍內，越南在糧食安全方面也名列前茅。根據可得性、人民負擔能力、可持續性、質量和安全標準，越南在亞洲排名第七，在中低收入國家中名列前茅。與此同時，泰國排名第九，印度排名第11位。

據糧農組織稱，在排除其他稻米用途（育種、飼料、工業食品生產、出口）后，越南人均稻米超過206公斤，相當于每年消費約103公斤大米。這個數字比泰國多出四分之一，是印度的兩倍。

同時，根據越南統計局的最新調查，越南人均每月只吃6.9公斤大米，相當于每年83公斤，并呈下降趨勢。也就是說，每人剩米量約為20公斤。

“從總體上講，我們不擔心大米短缺，但擔心投機可能會在一些地方一時推高大米價格，使國內消費者吃虧”，專家表示，2008年就曾出現政府發出大米出口禁令后，不良商販囤積大米投機倒把的行為。

在印度、俄羅斯、阿聯酋發表禁止出口大米的聲明后，越南國內大米價格迅速上漲。在胡志明市，香米比上周增加了2000越南盾，達到每公斤18000-25000越南盾。

今年，越南預計生產超過4300萬噸稻谷。其中，約1400萬噸（相當于700萬噸大米）用于出口，1 800萬噸用于國內需求，包括儲備部分。

鑒于目前的情況，越南總理在8月6日發出指示，要求各地利用世界米價上漲的時機，增加大米出口，但仍要確保國內糧食安全，嚴懲投機牟利、推高不合理價格、破壞市場穩定的行為。

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