在新發展階段，以新發展理念構建南京都市圈新發展格局，探索一條跨省域都市圈的成功之路，為國家層面都市圈發展開好局、走好路、出模式、樹樣板。
2019年首份都市圈文件《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》發布以來，《南京都市圈發展規劃》成為國家發改委批復的第一個都市圈發展規劃。
《南京都市圈發展規劃》之所以能成為首個獲批的都市圈發展規劃，有三大關鍵因素。一是國家在繼京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區創新發展、長江經濟帶高質量發展等一批重點區域發展戰略后，于“十四五”開局之年，啟動以次一級“都市圈”區域發展層面的政策發力和破題，這是一種國家發展戰略縱深推進的新戰略、新開局。
二是南京都市圈規劃與發展起步較早，最早可以溯源到2000年的江蘇城市工作會議，當時就明確提出了南京都市圈概念，2001年江蘇鎮江、揚州兩市和安徽蕪湖、馬鞍山、滁州不斷呼應，2002年南京便著手規劃并于2003年出臺了《南京都市圈規劃（2002-2020）》，這在全國范圍內屬于最早正式從地方層面制定的都市圈規劃，占據了歷史層面先機。
三是南京都市圈屬于跨省域發展最為成熟的都市圈。南京都市圈的“朋友圈”包括安徽4個城市、江蘇4個城市以及常州市兩個縣級區域金壇區和溧陽市。經過十多年的發展，南京推動了都市圈城際軌道交通的規劃與建設，實施了南京與馬鞍山、滁州、揚州、鎮江的城際軌道交通建設，區域內交通網絡更加便利，在全國都市圈中走在前列。另外，以南京為中心的南京都市圈區域，早已實現了相鄰區域的“無縫連接”。如滁州的南譙區、來安縣的汊河鎮（汊河新城）、馬鞍山的烏江新城，鎮江句容的寶華鎮、黃梅鎮、郭莊鎮等，都與南京的城市建設實現了完全融合、無縫連接。這種跨省市的城市空間一體化發展和建設，在全國也是最為成熟的。
國家發改委批復《南京都市圈發展規劃》，將成為南京都市圈特別是南京的發展利好。
一是南京都市圈發展第一個納入國家城鎮化發展規劃體系大局，這相當于南京都市圈率先“入圈”，為南京都市圈跨省整合提供了國家發改委層面的政策支持。二是南京都市圈規劃獲批，為南京在長三角一體化發展國家規劃之后的深化發展、優化發展提供了最新的“國家牌”，有利于南京“十四五”開局之年的高質量發展進程。三是南京都市圈規劃獲批，標志著南京建設社會主義現代化大都市將進入“快車道”，有助于南京探索跨省域資源對接、規劃融合、發展協同的具體路徑。
南京都市圈入“國家圈”但更需“出區域圈”。南京都市圈發展規劃獲批，是國家層面的一種認可和許可，這必將為南京市及都市圈的下一步優化發展提供更好的政策環境。但南京都市圈真正要實現“初心”和“愿景”，還需要加快一體化規劃，要從城鄉規劃、產業規劃、生態環境規劃等層面，真正協商溝通，合力搞出“一張圖”來，推動“南京國際大都會區”“南京大都市連綿區”的發展建設。這樣，都市圈本身才能以新型城鎮化、工業化、信息化和農業現代化的具體路徑，推動都市圈實現更高能級、更強動力、更富格局的高質量發展。
南京還需與圈內城市加強城際軌道交通和高鐵建設，推動南京放射性城際軌道交通與圈內城市的互聯互通，圈內所有城市都依托南京地鐵網絡與城際軌道交通，實現同城化交通互聯互通。這對推動南京都市圈內的要素優化重組、資源優化利用、人口優化分布，有重大積極功能，最終會產生南京都市圈區域的一體化發展、同城化發展，這種發展形態必將形成“8+2＞10”的城市發展效應。
因此，為發揮好南京都市圈發展規劃獲批的政策利好，南京都市圈內所有城市，需要進一步建立與發揮好“書記圓桌論壇”和“市長聯席會議”的機制，在長三角城市群內建小群，推動發揮好南京都市圈城市協作辦公室功能，將各種有助于推動一體化發展、同城化發展的規劃、建設、生態、產業、社會、文化、旅游等層面的具體政策進行整合，在新發展階段以新發展理念構建南京都市圈發展新格局，錨定目標不放松，以高質量、高標準、高水平、更寬視野培育建設好現代化的南京都市圈，探索一條跨省域都市圈的成功之路，為國家層面都市圈發展開好局、走好路、出模式、樹樣板。（胡小武）
