疫情在全球不斷蔓延,這其中引發(fā)的擔憂,遠不止確診人數(shù)的增加。
之前,聯(lián)合國農(nóng)糧組織多次發(fā)出警告,受疫情和蝗災影響,全球或出現(xiàn)糧食危機。一些國家宣布禁止糧食出口,目前,這個由疫情引發(fā)的糧食安全問題,已經(jīng)引起了全球各國的重視。
一
多國開始限制糧食出口
目前,已經(jīng)有很多國家開始對糧食出口采取限制措施。
越南已經(jīng)禁止大米出口,越南是全球第三大大米出口國,占到全球大米貿(mào)易量的15%左右,2019年出口大米637萬噸。
哈薩克斯坦決定,對包括小麥、土豆在內的11種農(nóng)產(chǎn)品實行限制出口。哈薩克斯坦是全球小麥的主要出口國之一。
塞爾維亞停止了葵花籽油和其他部分農(nóng)產(chǎn)品的出口。埃及將在未來3個月內停止各種豆類產(chǎn)品的出口。
俄羅斯農(nóng)業(yè)部也已經(jīng)提議建立糧食出口臨時配額,從4月1日到6月30日,小麥、黑麥、大麥和玉米等出口量不得超過700噸。印度作為全球最大的稻米出口國,大米出口因“封國”也陷入了停滯。
二
疫情可能中斷全球糧食供應鏈
聯(lián)合國糧農(nóng)組織警告,受新冠肺炎疫情影響,如果不盡快采取措施,預計全球糧食供應鏈或于4月~5月中斷。
1、疫情讓各國都采取了前所未有的封鎖措施
由于新冠肺炎病毒在全球已經(jīng)蔓延開來,并且日趨嚴重,各個國家普遍對邊境采取了嚴格管控措施,這直接導致了多個國家的外部糧食供應中斷。
2、恐慌性搶購以及勞動力短缺的威脅
這次全球性糧食危機,并不是供應端出問題,而是疫情引發(fā)的行為變化導致的。一旦恐慌性囤積食品,食品通脹就會來臨,一場全球性的糧食危機可能一觸即發(fā)。
各國采取的隔離和封閉等措施也使得農(nóng)業(yè)勞動力行動受限,直接影響到正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展。
3、一些國家的糧食儲備告急
伊拉克近期宣布,在未來幾周內,需要進口25萬噸大米和100萬噸小麥來保證其糧食儲備并向國民提供食品。印尼和菲律賓兩國也稱儲存的糧食最多只能維持3個月,如果疫情不能盡早結束,他們可能將面臨糧荒。對于依賴糧食進口的國家,現(xiàn)在必須盡一切可能增加糧食儲備,才能度過這次危機。
4、物流運輸出現(xiàn)障礙
由于疫情影響了物流運輸,國家之間甚至一國內部的陸地運輸、水運、海運、空運運輸都出現(xiàn)了困難。全球大部分的航線都已經(jīng)暫停,陸地運輸面對各國邊境封鎖,水運、海運也有同樣的危機。國際貿(mào)易的不確定性令國際航運市場遭受重創(chuàng),被視為全球航運晴雨表的波羅的海干散貨指數(shù)BDI已經(jīng)從去年7月的高點下跌超過66%。
糧食出口國為增加國內糧食供應而限制出口,可能導致世界糧食市場出現(xiàn)嚴重混亂,進而引發(fā)價格飆升和波動加劇。目前全球有1.13億人還在遭受嚴重饑餓,在撒哈拉以南非洲地區(qū),四分之一的人口食物不足。對糧食供應鏈的任何破壞都將帶來嚴重的后果。
三
我國有能力應對危機嗎?
緬甸的糧食形勢同樣值得關注。
不過,這里要給大家吃一顆定心丸,因為當前我國糧食安全形勢處于歷史上的最好時期,糧食連年豐收,庫存充足,糧食供應不會出現(xiàn)脫銷斷檔的情況。
我國糧食保障的底氣其實主要是因為:
(一)糧食自給率高
(二)糧食儲備充足
緬甸作為一個農(nóng)業(yè)國家,以種植水稻為主。依據(jù)農(nóng)田土地管理及賬目管理司的數(shù)據(jù),緬甸每年的稻谷種植面積為1780萬英畝左右,年產(chǎn)稻谷約2700萬噸左右。2018~2019財年的稻谷產(chǎn)量為2750萬噸,是5年來的最高產(chǎn)量。
聯(lián)邦部長昂杜博士稱,作為農(nóng)業(yè)國家,我國農(nóng)民的收入,與國家經(jīng)濟發(fā)展掛鉤。我國自然環(huán)境適宜農(nóng)作物生產(chǎn),水資源和土地資源豐富,但事實上,雖然國內種植面積比較廣,但目前的種植量依然不算高。除了農(nóng)產(chǎn)品,緬甸的水產(chǎn)品及肉類產(chǎn)品也備受關注。目前,相關部門正在與國外投資商洽談合作,希望引進技術,提高緬甸農(nóng)作物以及水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品的產(chǎn)量。
農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及水利部相關負責人表示,目前國際市場的農(nóng)業(yè)種植領域競爭很強,國際進出口制度非常嚴格。為了適應國際市場,緬甸也在制定相關政策,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的種植以及水產(chǎn)品的養(yǎng)殖,以打入國際市場。
國家投資委員會規(guī)定,有意對我國農(nóng)業(yè)領域進行投資的外資投資商,需要與我國內資商人進行合作,內資商人最低需持股20%。
緬甸分析人士指出,受海外供應受阻、天氣預期轉差等因素影響,農(nóng)產(chǎn)品短期確有漲價動力,但從市場供需層面看,國內糧食連年豐收,不會出現(xiàn)斷銷斷供的局面,保持糧食安全的底氣充足。