劉邦曾問(wèn)群臣，為何我能夠拿下天下，而項(xiàng)羽卻丟了天下？大臣對(duì)劉邦說(shuō)，項(xiàng)羽雖然仁厚且愛護(hù)別人，但是他妒賢嫉能，不愿封賞有功之人，也不愿與人們共享利益，所以人們都不愿追隨他，而陛下雖然傲慢且好侮辱別人，但是愿意將攻下的城池分封給人們，愿意和人們共享利益，所以人們都愿意追隨陛下，這就是陛下能夠奪得天下的原因，而項(xiàng)羽卻因此丟失了天下。

劉邦對(duì)大臣說(shuō)：“公知其一，未知其二。夫運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房（張良）。鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬(wàn)之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。”我是因?yàn)榈玫搅隧n信、張良、蕭何這3位人中俊杰，在他們的幫助下，才奪得了天下，而項(xiàng)羽身邊只有一個(gè)范增，但是他卻不重用范增，所以最后項(xiàng)羽被我給擊敗了。

劉邦的解釋，讓群臣心服口服，但也說(shuō)明，在劉邦心中，他能奪得天下，主要靠了蕭何、張良和韓信，為何劉邦在分封功臣時(shí)，將蕭何放在了第一位，卻將韓信放在了21位，張良放在了62位？

劉邦拿下天下后，封賞功臣時(shí)，樊噲、周勃、灌嬰等武將認(rèn)為，曹參應(yīng)該排第一。曹參在跟隨劉邦在沛縣起義之后，參加了滅秦之戰(zhàn)，滅楚之戰(zhàn)等眾多戰(zhàn)役，為劉邦立下了赫赫戰(zhàn)功，曹參還為劉邦滅掉了兩個(gè)諸侯國(guó)，奪取了一百二十二個(gè)縣。曹參的功勛在武將中僅次于韓信，但韓信已經(jīng)做了齊王，還和眾將的關(guān)系一般，所以眾武將認(rèn)為，劉邦應(yīng)該將曹參排在功臣之首。

但劉邦認(rèn)為，蕭何才是第一功臣，他說(shuō)道：“我和項(xiàng)羽爭(zhēng)奪天下時(shí)，蕭何為他治理后方，補(bǔ)充兵源，提供糧草等，讓他沒(méi)有了后顧之憂，即便是他多次被項(xiàng)羽擊敗，但也能東山再起，是因?yàn)橛惺捄卧诤蠓浇?jīng)營(yíng)，他才能擊敗項(xiàng)羽，奪得天下”，劉邦將蕭何評(píng)為了第一功臣，曹參第二。

排名第三的是宣平武侯張敖，張敖是劉邦的女婿，魯元公主的丈夫。排名第四的是絳武侯周勃，第五的是舞陽(yáng)武侯樊噲，汝陰文侯夏侯嬰排名第八，潁陰懿侯灌嬰排名第九。武將中功勛排名第一的韓信，但被劉邦放在了第21的位置，在他之前的是梁鄒孝侯武儒和博陽(yáng)壯侯陳濞。

韓信的功勛無(wú)人能及，他原本是項(xiàng)羽帳下的郎中，曾多次給項(xiàng)羽獻(xiàn)計(jì)，但項(xiàng)羽不予采納，這讓韓信覺得自己項(xiàng)羽帳下英雄無(wú)用武之地，所以轉(zhuǎn)投了劉邦。到劉邦帳下后，韓信起初也不受重用，劉邦只讓他做了個(gè)管倉(cāng)庫(kù)的小官，后來(lái)夏侯嬰發(fā)現(xiàn)韓信其才后，將他推薦給了劉邦，也沒(méi)有引起劉邦的重視，蕭何發(fā)現(xiàn)韓信的才能后，將他推薦給了劉邦，劉邦這才將韓信拜為大將軍。

韓信執(zhí)掌兵權(quán)后，他的軍事才能展現(xiàn)了出來(lái)，他幫助劉邦還定三秦、擒魏、破代、滅趙、降燕、伐齊等，是戰(zhàn)無(wú)不勝，攻無(wú)不克，連“羽之神勇，千古無(wú)二”的項(xiàng)羽，也在亥下之戰(zhàn)中敗給了韓信。如果沒(méi)有韓信，劉邦及其他手下的周勃、樊噲、灌嬰等武將，都打不過(guò)項(xiàng)羽，他們要想奪取天下，猶如難于登天，所以韓信的功勞，在功臣中可以取代蕭何，排在第一的位置。

劉邦將韓信放在了21的位置，主要原因有2點(diǎn)。一是劉邦內(nèi)心不滿韓信，韓信拿下齊國(guó)之后，劉邦和韓信、彭越等人約定，一起出兵攻打項(xiàng)羽，但是劉邦和項(xiàng)羽交戰(zhàn)之后，卻遲遲不見韓信和彭越率兵前來(lái)支援。而劉邦被項(xiàng)羽擊敗后，處于麻煩之中時(shí)，韓信派人來(lái)，要求劉邦封他為假王，這讓劉邦怒火中燒，但此時(shí)他不敢得罪韓信，只能客客氣氣地將韓信封為了齊王。

韓信受封齊王后，才率兵趕來(lái)，這才讓劉邦轉(zhuǎn)敗為勝，在亥下之戰(zhàn)中擊敗了項(xiàng)羽，但劉邦也十分不滿韓信。

二是劉邦對(duì)韓信有防備之心。韓信已經(jīng)是齊王了，手中的勢(shì)力很強(qiáng)大，再加上韓信的軍事才能出眾，如果他想造反，漢朝沒(méi)有人是他對(duì)手，所以劉邦將韓信放在較為靠后的位置，也是為了削弱韓信的影響力和權(quán)勢(shì)，以便他權(quán)勢(shì)過(guò)大，威脅到自身的地位，但即便如此，劉邦還是放心不下韓信，最后以“謀反”為由，將韓信給貶為了淮陰侯。后來(lái)，呂后將韓信給誅殺掉了。

張良在劉邦心中的地位，以及對(duì)漢朝的功勛，不輸韓信和蕭何，不過(guò)張良是個(gè)非常聰明的人，他懂得“兔死狗烹”的道理，所以劉邦要封賞他齊地的三萬(wàn)戶時(shí)，被張良婉拒了。當(dāng)時(shí)漢朝排名第二的曹參，才獲得了一萬(wàn)零八百戶的封賞，所以劉邦愿意給張良的封賞，是和蕭何不相上下的。最后張良向劉邦要了留地，這是他和劉邦相遇的地方。張良此舉，既向劉邦表明了他的忠誠(chéng)，也減少了他的權(quán)勢(shì)，以便劉邦忌憚他，隨后張良又云游四方去了，這讓他得以善終。

蕭何雖然被劉邦封為了第一功臣，但劉邦始終不放心他，最終蕭何通過(guò)強(qiáng)占百姓的田地，損害了自己在百姓心中的形象，他才得以保全了自己，而韓信雖然逼迫劉邦將齊國(guó)給了他，但是后來(lái)遭到了劉邦的猜忌，落了個(gè)被夷三族的下場(chǎng)，只有張良不貪圖權(quán)勢(shì)、虛名，反而結(jié)局最好。