2015年10月，我國已開始全面放開二胎政策，更有一些邊境城市實行了三胎政策。
最近國家統計局的數據顯示，2019年我國出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，創下了自2000年以來的最低值，生育率跌破警戒值！
近十年我國出生率變化
于是有專家建議，應該全面放開三胎政策。
可是，目前實施的二胎政策并沒有起到明顯的效果，只在政策實施后的第二年出現了出生率的回升。從2017年開始又連續出現下降，到2019年創下了20年來的最低紀錄。
在二胎政策還未取得實質性效果的情況下，強行推行三胎政策恐怕也不會有什么建樹。
為啥我國的女同胞現在都不太愿意生娃呢？
我們再來看一組統計數據。
當我們把年齡分成20-24歲、25-29歲、30-24歲和35-39歲四個年齡組后，再看1989年至2017年的生育率變化。
可以看到，20-24歲生育率明顯下降；25-29歲生育率有波動，總體呈現下降趨勢；30-34歲和35-39歲體現出穩步上升的趨勢。
不同年齡段生育率變化趨勢
這體現出一個典型特征：我國育齡婦女的生育年齡正在推遲，晚婚晚育的人越來越多了。
這和我國女性地位的提升和家庭經濟壓力密不可分。
隨著女性學歷和地位的整體提升，女性在社會中承擔的角色分量越來越重，這直接導致20-24歲生孩子的人越來越少。
此外，如今培養一個孩子的成本越來越高，出于經濟家庭等原因，適齡人口生育意愿偏低，導致很多人不想生、不愿生，甚至選擇丁克。
此外還有一個關鍵的原因，由于我國之前一直奉行"一胎政策"，并實行了近20年的社會撫養費制度，即超生就要罰款。
這在很大程度上調節了部分適齡人群的生育意愿，影響了總體生育水平。
因此，在全面放開"二胎政策"后，很多人的生育意愿沒法在短時間內調整過來，這恐怕需要一段相對較長的時間來改變。
此外還有一個矛盾的地方，實施全面二胎政策后，在政策之前超生的人還要不要交罰款，已經交了罰款該不該退？
這個問題也一直有所爭議。最高人民法院2017年曾就此問題專門給浙江省高級人民法院做過一個回復。
但從回復內容來看，并沒有給出斬釘截鐵的論斷，而是有些模棱兩可。先是說"新法實施后發現此前違法生育等情形，行政機關酌情減免的，應予支持"，但又說"各地就此出臺具體規定的，可依法適用"。
最高法對政策前超生罰款問題的回復
這就導致發生此類訴訟時，雙方各執一詞，判決結果莫衷一是。
回到出生率下降這個問題本身，這也并不是中國所特有的現象，而是全世界的普遍問題。
當然，不同收入水平的國家，下降程度有所區別。
低收入國家的生育率最高，高收入發達國家的生育率最低，下降趨勢也最為平緩。
其中，中高等收入和中等收入國家生育率下降趨勢最為明顯。
不同收入水平的生育率變化趨勢
中國早在2000年就已經進入了老齡化社會，而且這一速度還在加快。
2019年中國65歲及以上人口達1.76億，占比達到12.6%。并且極有可能在2025年進入深度老齡化階段，即65歲以上人口數量超過總人口的14%。
在老齡化的大趨勢下，生育率持續走低會導致更嚴重的社會性后果，令整個社會背上巨大的養老壓力。
此外，生育率下降還會導致未來很長一段時間勞動力人口缺乏。連給國家交社保的人都越來越少了，社保基金將會面臨持續的收支壓力！
在出生率下降、老齡人口增多的情況下，"二胎政策"一定會延續很長一段時間，并且會配套實施相關的其他政策，比如延遲退休。
但是如何提升女同胞的生育意愿，恐怕需要高層智庫們多動動大腦了！
