自《勞動合同法》及《勞務派遣暫行規定》出臺以后，外包一詞層出不窮，目前市場上存在的與外包相關的詞匯有業務外包、勞務外包、崗位外包、人力資源外包等，這讓HR們眼花繚亂，到底哪一種外包才是合法合規？筆者綜合現行的市場操作實踐、法律法規政策、法理以及司法實踐來幫助用人單位具體分析一下：
一、各類外包詞匯的法律政策來源
業務外包—口語化，非法言法語，實踐中具體為：**業務外包，目前大多數觀點將其對應為《合同法》中的承攬合同；
勞務外包—有國家級政策來源--《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》---“企業要規范非全日制、勞務外包、勞務承攬等用工”；
崗位外包—無法律政策來源，系人力資源服務企業自創，但在沿海地區外資企業中廣泛適用；
人力資源外包—有國務院部門及地方政府文件來源--財政部 國家稅務總局《關于進一步明確全面推開營改增試點有關勞務派遣服務、收費公路通行費抵扣等政策的通知》財稅〔2016〕47號提到的“納稅人提供人力資源外包服務”；還有《湖北省人民政府關于加快人力資源服務業發展的實施意見》提到的“重點鼓勵和扶持人才測評、獵頭服務、人力資源外包服務、人力資源管理咨詢等新興業態和產品快速發展” 。
二、各類外包詞匯的本質分析
1、業務外包
業務外包，一般是指企業基于合同，將一些非核心的、次要的或者輔助性的功能或業務外包給外部專業服務機構具體實施，并支付報酬，利用他們的專長（如專業技術）或優勢（如用工成本）來提高企業的整體效率和競爭力的經營管理方式。業務外包的方式和范圍具有多樣性，如非核心管理模塊、生產工序、業務流程、技術研發、營銷公關、后勤保障、離岸交付等等，是除核心競爭力之外的業務外包。業務外包的核心本質是對事不對人，“事”指的是外包合同的標的-工作成果，發包方除了對工作成果具有監督權和驗收權之外，無權對外包方的人員安排和現場管理進行控制性干涉。
2、勞務外包
從《關于構建和諧勞動關系的意見》的“企業要規范非全日制、勞務外包、勞務承攬等用工”中可以看到這個詞匯，但又與同文中的勞務承攬相區分，目前雖然在政策層面上有這個概念，但它的本質到底是什么，沒有任何部門給出一個答案，《勞務派遣暫行規定》規定了：“企業以外包或承攬方式，但按照勞務派遣用工模式的，視同勞務派遣”，在沒有新的法律法規政策出臺對勞務外包作界定之前，我們只能認為合法的勞務外包應該是業務外包中的一種，必須遵循業務外包的所有原則性規定。
在市場實際操作中，勞務外包五花八門，有就勞動者服務費進行外包而不管勞動者實際工資標準的；有按照小時或者天數工作時長進行計費的；有混崗操作和同類崗位操作的；有現場實際管理權在發包方的…。可以說大多數的勞務外包實操都游離在法律邊緣。
3、人力資源外包
按照各界對于人力資源外包概念的理解，指企業根據需要將某一項或幾項人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他企業或組織進行管理，以降低人力成本，實現效率最大化。究其范圍，只能是人力資源管理工作尤其是事務性工作的外包。但在實操中，人力資源外包方往往以自己的名義對發包方員工的社保、公積金、薪資、個稅進行代繳代發。
根據財政部、國家稅務總局《關于進一步明確全面推開營改增試點有關勞務派遣服務、收費公路通行費抵扣等政策的通知》財稅〔2016〕47號規定：“納稅人提供人力資源外包服務，按照經紀代理服務繳納增值稅，其銷售額不包括受客戶單位委托代為向客戶單位員工發放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金。向委托方收取并代為發放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金，不得開具增值稅專用發票，可以開具普通發票。一般納稅人提供人力資源外包服務，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算繳納增值稅”。
從這個文件的法理原意可以看出，財政稅務機關對人力資源外包的本質定位是經紀代理服務，但人社部門目前對其中社保公積金代理服務的合規性意見不一，很多省份認為是非法。
4、崗位外包
崗位外包是中國人力資源企業自創出來的一個新名詞，也是一個新生事物，主要是指企業將某個崗位的所有人力資源工作完全外包給第三方人力資源服務機構，而企業自身只需要用人以及集中精力進行業務管理。通過崗位外包服務，企業將該崗位的招聘、培訓、薪酬設計與核算發放、個稅申報、社保公積金繳納、績效設計與獎懲執行等各類人事事務工作等完全外包給第三方人力資源服務機構，并且管理勞動關系、處理勞動糾紛以及承擔勞動用工可能帶來的工傷風險、經濟補償等也由人力資源企業承擔。
在沿海城市，崗位外包更注重的是對單個工作崗位進行外包，而不是對某項業務進行整體性外包，人力資源企業派駐該崗位的工作人員也服從發包方的工作安排和管理。在目前，尚無法律政策對這種形式進行界定，筆者對此也琢磨不定，表面上除了薪酬和經濟補償之外，似乎與包工傷風險的勞務派遣相似。
三、各種外包的區別
1、業務外包VS勞務外包
從生產資料三要素（勞動力、生產工具和生產對象）角度看，業務外包是既可以是勞動力、生產工具組合的外包、也可以是單純勞動力的外包、甚至可以是離岸外包，而勞務外包僅僅是業務外包中勞動力的外包，不提供生產工具、也不能離岸（非發包方工作現場），所以，合法的勞務外包也是業務外包中的一種，也必須遵守業務外包的核心規則，即對事不對人。
2、業務外包VS人力資源外包
從合同范圍看：人力資源外包僅僅只能是人力資源管理模塊一項或者幾項事務的外包，業務外包的范圍遠大于人力資源管理模塊；從勞動關系看，人力資源外包中外包事務管理對象的員工勞動關系在發包方，而業務外包中所有員工的勞動關系在外包方；從稅務管理角度看，人力資源外包屬于經濟（代理）業務，可以差額計稅，而業務外包必須全額計稅。
3、人力資源外包VS崗位外包
從工作現場管理權看，人力資源外包中發包方沒有管理權，而崗位外包中發包方具有管理權；從風險角度看，人力資源外包中對外包事務管理對象的員工不承擔用工風險，而現實中的崗位外包由外包方承擔用工風險；
4、崗位外包VS業務外包
從外包范圍性質看，崗位外包注重的是單一崗位的工作量和人員，而業務外包注重的是某一業務；從現場管理權看，業務外包中發包方沒有管理權，而崗位外包中發包方具有管理權；從人員數量看，崗位外包必須要求單崗單人，而業務外包講究的是合理配置人員以追求最好的工作成果。市場上，一些電信運營商、銀行就自身的Callcenter（呼叫中心）與第三方簽訂崗位外包協議，其實，這種外包設計為客服業務外包更為貼切與合規。
接下來，筆者從勞動關系、現場管理權、用工風險、生產工具、工作場所五個維度來列表綜合分析：
| 外包形態 | 勞動關系 | 現場管理權 | 用工風險 | 生產工具 | 工作場所 |
| 業務外包 | 外包方 | 外包方 | 外包方 | 兩方均可 | 兩方均可 |
| 勞務外包 | 外包方 | 外包方 | 外包方 | 發包方 | 發包方 |
| 人力資源外包 | 發包方（外包事務管理對象） | 外包方（外包事務管理工作） | 發包方（外包事務管理對象） | 外包方為主 | 兩方均可 |
| 崗位外包 | 外包方 | 發包方 | 外包方 | 發包方 | 發包方 |
綜上分析，中國的外包概念在法律上尚無立法支持，政策文件上各自為政且也無明確定義，市場實操中五花八門，司法裁判中除了對派遣與外包的區別有統一認識外，對于各式外包也無統一意見。
就當前的法律政策背景下，如果企業HR要考慮完全合規，筆者建議只適用規范的業務外包（含勞務外包）和人力資源外包（非社保公積金代理業務）這兩種形式的外包，但請政府部門和司法機關對于現實中企業存在需求的其他外包予以理解，不要一棍子打死。也期盼國家早日以立法形式給中國的各式外包予以明確，指導企業用工和人力資源服務合規健康的良性發展！
END
