建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013條文說明是對2013工程量清單計價規范的詳細說明，含工程量清單、招標控制價、投標報價等相關條文說明。
建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013條文說明
1．0．1 本條闡述了制定本規范的目的和法律依據。范圍擴大到了統一建設工程計價文件而不僅僅是工程量清單的編制和計價方法。
1．0．2 本條所指的建設工程發承包及實施階段的計價活動包括：招標工程量清單、招標控制價、投標報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結算的辦理以及施工過程中的工程計量、合同價款支付、施工索賠與現場簽證、合同價款調整和合同價款爭議的解決等活動。
1．0．3 本條規定了建設工程發承包及實施階段計價時，不論采用什么計價方式，工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金五部分組成。
1．0．4 按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設部第150號令）的規定，注冊造價工程師應在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并加蓋執業專用章；按照《全國建設工程造價人員管理暫行辦法》（中價協〔2006〕013號）的規定，造價員應在本人承擔的工程造價業務文件上簽字并加蓋專用章。
1．0．5 本條規定了造價人員及其所在單位應對工程造價成果文件質量負責。
1．0．6 本條規定了建設工程計價活動的基本要求，建設工程計價活動的結果既是工程建設投資的價值表現，同時又是工程建設交易活動的價值表現。因此，建設工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設的投資，還應體現工程建設交易活動的公正、公平性。
1．0．7 本規范的條款是建設工程計價活動中應遵守的專業性條款，在工程計價活動中，除應遵守專業性條款外，還應遵守國家現行計量標準以及其他有關標準的規定。
2．0．1～2．0．3 “工程量清單”是建設工程實行工程量清單計價的專用名詞，表示擬建工程的分部分項工程、措施項目的名稱及其相應數量和其他項目、規費項目、稅金項目的明細清單。“招標工程量清單”、“已標價工程量清單”是在工程發承包的不同階段對工程量清單的進一步具體化。
2．0．10 “工程成本”，工程建設的目標是承包人按照設計圖紙、施工驗收規范和有關強制性標準，依據合同約定進行施工，完成合同工程并到達合同約定的質量標準。為實現這一目標，承包人在施工中必須消耗或使用相應的人工、材料和工程設備、施工機械臺班并為其施工管理發生費用，還有按法規規定繳納的各種規費和稅金。所有這些，構成承包人施工的工程成本。
2．0．11 “單價合同”，實行工程量清單計價的工程，一般應采用單價合同方式，即合同中的工程量清單項目綜合單價在合同約定的條件內固定不變，超過合同約定條件時，依據合同約定進行調整；工程量清單項目及工程量依據承包人實際完成且應予計量的工程量確定。
2．0．12 “總價合同”是以施工圖紙、規范為基礎，在工程任務內容明確、發包人的要求條件清楚、計價依據和要求確定的條件下，發承包雙方依據承包人編制的施工圖預算商談確定合同價款。當合同約定工程施工內容和有關條件不發生變化時，發包人付給承包人的工程價款總額就不會發生變化。當工程施工內容和有關條件發生變化時，發承包雙方根據變化情況和合同約定調整工程價款，但對工程量變化引起的合同價款調整應遵循以下原則：
當合同價款是依據承包人根據施工圖自行計算的工程量確定時，除工程變更造成的工程量變化外，合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量，發承包雙方不能以工程量變化作為合同價款調整的依據；
當合同價款是依據發包人提供的工程量清單確定時，發承包雙方應依據承包人最終實際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯、漏）調整確定工程合同價款。
2．0．13 “成本加酬金合同”是承包人不承擔任何價格變化和工程量變化的風險，不利于發包人對工程造價的控制。通常在如下情況下，方選擇成本加酬金合同：
（1）工程特別復雜，工程技術、結構方案不能預先確定，或者盡管可以確定工程技術和結構方案，但不可能進行競爭性的招標活動并以總價合同或單價合同的形式確定承包人；
（2）時間特別緊迫，來不及進行詳細的計劃和商談，如搶險、救災工程。
成本加酬金合同有多種形式，主要有成本加固定費用合同，成本加固定比例費用合同、成本加獎金合同等。
2．0．14 “工程造價信息”是工程造價管理機構通過搜集、整理、測算并發布工程建設的人工、材料、工程設備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數、指標，其目的是為政府有關部門和社會提供公共服務，為建筑市場各方主體計價提供造價信息的專業服務，實現資源共享。
工程造價中的價格信息是國有資金投資項目編制招標控制價的依據之一，是物價變化調整價格的基礎，也是投標人進行投標報價的參考。
2．0．15 “工程造價指數”是反映一定時期價格變化對工程造價影響程度的一種指標，是調整工程造價價差的依據之一。工程造價指數反映了一定時期相對于某一固定時期的價格變動趨勢，在工程發承包及實施階段，主要有單位或單項工程項目造價指數，人工、材料、機械要素價格指數等。
2．0．16 “工程變更”，建設工程合同是基于合同簽訂時靜態的發承包范圍、設計標準、施工條件為前提的，由于工程建設的不確定性，這種靜態前提往往會被各種變更所打破。在合同工程實施過程中，工程變更可分為設計圖紙發生修改，招標工程量清單存在錯、漏，對施工工藝、順序和時間的改變，為完成合同工程所需要追加的額外工作等。
2．0．17 “工程量偏差”是由于招標工程量清單出現疏漏，或合同履行過程中出現設計變更等影響，按照相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算的應予計量的工程量與相應的招標工程量清單項目的工程量之間的差額。
2．0．21 “總承包服務費”是在工程建設的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規允許的范圍內對專業工程進行發包和自行采購供應部分材料、工程設備時，要求總承包人提供相關服務（如分包人使用總包人的腳手架、水電接駁等）和施工現場管理等所需的費用。
2．0．24 “現場簽證”專指在工程建設的施工過程中，發承包雙方的現場代表（或其委托人）對施工過程中由于發包人的責任致使承包人在工程施工中于合同內容外發生了額外的費用或其他與合同約定事項不符的情況，由承包人通過書面形式向發包人提出并予以簽字確認的證明。
2．0．25 “提前竣工（趕工）費”是對發包人要求縮短相應工程定額工期或要求合同工程工期縮短產生的應由發包人給予承包人一定補償支付的費用。
2．0．26 “誤期賠償費”是承包人未履行合同義務導致實際工期超過合同工期從而向發包人賠償的費用。
2．0．27 “不可抗力”指自然災害和社會性突發事件的發生必然對工程建設造成損失，但這種事件的發生是發承包雙方誰都不能預見、克服的，其對工程建設造成的損失也是不可避免的。
不可抗力包括戰爭、騷亂、暴動、社會性突發事件和非發承包雙方責任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災等，以及風、雨、雪、洪、震等自然災害。風、雨、雪、洪、震等發生后是否構成不可抗力事件應依據當地有關行政主管部門的規定或在合同中約定。
2．0．28 “工程設備”采用《標準施工招標文件》（國家發展和改革委員會等9部委第56令）中通用合同條款的定義，包括《建設工程計價設備材料劃分標準》GB/T 50531-2009定義的建筑設備。
2．0．29 “缺陷責任期”根據《標準施工招標文件》（國家發展和改革委員會等9部委第56令）中通用合同條款的相關規定整理。
2．0．33 “企業定額”專指施工企業定額。是施工企業根據自身擁有的施工技術、機械裝備和管理水平編制的完成一個工程量清單項目使用的人工、材料、機械臺班等的消耗標準，是施工企業投標報價的依據之一。
2．0．36 “發包人”有時也稱建設單位或業主，在工程招標發包中，又被稱為招標人。
2．0．37 “承包人”有時也稱施工企業，在工程招標發包中，投標時又被稱為投標人，中標后稱為中標人。
2．0．38 “工程造價咨詢人”是指按照《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）的規定，取得工程造價咨詢資質，在其資質許可范圍內接受委托，提供工程造價咨詢服務的企業。
2．0．39 “造價工程師”是指按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號），經全國統一考試合格，取得造價工程師執業資格證書，經批準注冊在一個單位從事工程造價活動的專業技術人員。
2．0．40 “造價員”是指通過考試，取得全國建設工程造價員資格證書，在一個單位從事工程造價活動的專業人員。
2．0．41 “單價項目”是指工程量清單中以工程數量乘以綜合單價計價的項目，如國家現行計量規范規定的分部分項工程項目、可以計算工程量的措施項目。
2．0．42 “總價項目”是指工程量清單中以總價（或計算基礎乘費率）計價的項目，此類項目在國家現行計量規范中無工程量計算規則，不能計算工程量單位，如安全文明施工費、夜間施工增加費，以及總承包服務費、規費等。
2．0．43 “工程計量”是指發承包雙方根據合同約定，對承包人完成工程量進行的計算和確認。正確的計量是支付的前提。
2．0．44 “工程結算”分為期中結算、終止結算和竣工結算。期中結算又稱中間結算，包括月度、季度、年度結算和形象進度結算。終止結算是合同解除后的結算。竣工結算是指工程竣工驗收合格，發承包雙方依據合同約定辦理的工程結算，是期中結算的匯總。竣工結算包括單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工結算。單項工程竣工結算由單位工程竣工結算組成，建設項目竣工結算由單項工程竣工結算組成。
2．0．45～2．0．51 工程造價的計價具有動態性和階段性（多次性）的特點。工程建設項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在整個建設期內，構成工程造價的任何因素發生變化都必然會影響工程造價的變動，不能一次確定可靠的價格，要到竣工結算后才能最終確定工程造價，因此需對建設程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。
“招標控制價”是在工程招標發包過程中，由招標人根據有關計價規定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發包的最高投標限價。
“投標價”是在工程招標發包過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據工程特點，并結合自身的施工技術、裝備和管理水平，依據有關計價規定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格。投標價不能高于招標人設定的招標控制價。
“簽約合同價”是在工程發承包交易過程中，由發承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發包的工程，其合同價應為投標人的中標價。
“預付款”是在工程開工前，發包人按照合同約定預先支付給承包人用于施工所需材料的采購以及組織人員進場等的款項。
“進度款”是施工過程中，發包人按照合同約定在付款周期內對承包人完成的合同價款給予支付的款項，又稱期中結算支付。
“合同價款調整”是指施工過程中出現合同約定的價款調整事項，發承包雙方提出和確認的行為。
“竣工結算價”是在承包人完成施工合同約定的全部工程內容，發包人依法組織竣工驗收合格后，由發承包雙方按照合同約定的工程造價條款，即已簽約合同價、合同價款調整（包括工程變更、索賠和現場簽證）等事項確定的最終工程造價。
3．1．1 本條規定了執行本規范的范圍，國有投資的資金包括國家融資資金、國有資金為主的投資資金。
（1）國有資金投資的工程建設項目包括：
①使用各級財政預算資金的項目；
②使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目；
③使用國有企事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
（2）國家融資資金投資的工程建設項目包括：
①使用國家發行債券所籌資金的項目；
②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
③使用國家政策性貸款的項目；
④國家授權投資主體融資的項目；
⑤國家特許的融資項目。
（3）國有資金為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設項目。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
3．1．4 實行工程量清單計價應采用綜合單價法，不論分部分項工程項目、措施項目、其他項目，還是以單價或以總價形式表現的項目，其綜合單價的組成內容應符合本規范第2．0．8條的規定，包括除規費、稅金以外的所有金額。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
3．1．5 根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規的規定，建設部辦公廳印發了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規定》（建辦﹝2005﹞89號），將安全文明施工費納入國家強制性標準管理范圍，其費用標準不予競爭。本規范規定措施項目清單中的安全文明施工費應按國家或省級、行業建設主管部門的規定費用標準計價，招標人不得要求投標人對該項費用進行優惠，投標人也不得將該項費用參與市場競爭。
措施項目清單中的安全文明施工費包括《建筑安裝工程費用項目組成》中措施費的文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
3．1．6 本條為強制性條文，必須嚴格執行。
3．2．1～3．2．5 《建設工程質量管理條例》第14條規定：“按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求”；《中華人民共和國合同法》第283條規定：“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失”。據此規定發包人提供的材料和工程設備（以下簡稱甲供材料）應在招標文件中按照本規范附錄L．1規定填寫《發包人提供材料和工程設備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規格、數量、單價、交貸方式、交貨地點等。承包人投標時，甲供材料價格應計入相應項目的綜合單價中。
若發包人提供的甲供材料規格、數量或質量不符合合同要求，或由于發包人原因發生交貨日期延誤等情況的，發包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。
3．2．4 本條規定發承包雙方對甲供材料的數量發生爭議不能達成一致的，其數量按照相關工程的計價定額同類項目規定的材料消耗量計算。
3．2．5 本條規定在合同履行過程中，若發包人要求承包人采購已在招標文件中確定為甲供材料的，其材料價格出發承包雙方根據市場調查確定，并另行簽訂補充協議。
3．3．1～3．3．3 《建設工程質量管理條例》第29條規定：“施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗……未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用”，據此規定除合同約定的發包人提供的甲供材料外，承包人提供的材料和工程設備均由承包人負責采購、運輸和保管，承包人應對其采購的材料和工程設備是否符合合同約定的質量要求負責。
若發包人發現承包人提供的材料和工程設備沒有合格證明材料，或經檢測不符合合同約定的質量標準，應立即要求承包人更換，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。但經檢測證明該項材料、工程設備符合合同約定的質量標準，發包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。
3．4．1 本條規定了招標人應在招標文件中或在簽訂合同時載明投標人應考慮的風險內容及其風險范圍或風險幅度。
風險是一種客觀存在的、可能會帶來損失的、不確定的狀態，具有客觀性、損失性、不確定性的特點，并且風險始終是與損失相聯系的。工程施工發包是一種期貨交易行為，工程建設本身又具有單件性和建設周期長的特點。在工程施工過程中影響工程施工及工程造價的風險因素很多，但并非所有的風險都是承包人能預測、能控制和應承擔其造成的損失。基于市場交易的公平性要求和工程施工過程中發承包雙方權、責的對等性要求，發承包雙方應合理分攤風險，所以要求招標人在招標文件中或在合同中禁止采用無限風險、所有風險或類似的語句規定投標人應承擔的風險內容及其風險范圍或風險幅度。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
3．4．2～3．4．4 根據我國工程建設特點，投標人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險；應完全不承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險。
本規范定義的風險是綜合單價包含的內容。根據我國目前工程建設的實際情況，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門均根據當地人力資源和社會保障行政主管部門的有關規定發布人工成本信息或人工費調整，對此關系職工切身利益的人工費不應納入風險，材料價格的風險宜控制在5％以內，施工機械使用費的風險可控制在10％以內，超過者予以調整，管理費和利潤的風險由投標人全部承擔。
4．1．1 本條規定了招標人應負責編制招標工程量清單，若招標人不具有編制招標工程量清單的能力，可委托具有工程造價咨詢資質的工程造價咨詢企業編制。
4．1．2 工程施工招標發包可采用多種方式，但采用工程量清單方式招標發包。招標人必須將工程量清單作為招標文件的組成部分，連同招標文件一并發（或售）給投標人。招標人對編制的招標工程量清單的準確性和完整性負責，投標人依據招標工程量清單進行投標報價。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
4．2．1 本條規定了構成一個分部分項工程項目清單的五個要件——項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程項目清單的組成中缺一不可。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
4．2．2 由于現行國家標準將計價與計量規范分設，因此，本條規定分部分項工程項目清單必須根據相關工程現行國家計量規范編制。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
4．3．1 由于現行國家計量規范已將措施項目納入規范中，因此，本條規定措施項目清單必須根據相關工程現行國家計量規范的規定編制。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
4．3．2 措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全等因素。由于影響措施項目設置的因素太多，計量規范不可能將施工中可能出現的措施項目一一列出。在編制措施項目清單時，因工程情況不同，出現計量規范附錄中未列的措施項目，可根據工程的具體情況對措施項目清單作補充。
計量規范將措施項目劃分為兩類：一類是不能計算工程量的項目，如文明施工和安全防護、臨時設施等，就以“項”計價，稱為“總價項目”；另一類是可以計算工程量的項目，如腳手架、降水工程等，就以“量”計價，更有利于措施費的確定和調整，稱為“單價項目”。
工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容、發包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內容，本節僅提供了4項內容作為列項參考，不足部分，可根據工程的具體情況進行補充。
（1）暫列金額在本規范已經定義為招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。不管采用何種合同形式，其理想的標準是，一份合同的價格就是其最終的竣工結算價格，或者至少兩者應盡可能接近。我國規定對政府投資工程實行概算管理，經項目審批部門批復的設計概算是工程投資控制的剛性指標，即使商業性開發項目也有成本的預先控制問題，否則，無法相對準確地預測投資的收益和科學合理地進行投資控制。但工程建設自身的特性決定了工程的設計需要根據工程進展不斷地進行優化和調整，業主需求可能會隨工程建設進展而出現變化，工程建設過程還會存在一些不能預見，不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調整，暫列金額正是因應這類不可避免的價格調整而設立，以便達到合理確定和有效控制工程造價的目標。
（2）暫估價是指招標階段直至簽定合同協議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發生但暫時不能確定價格的材料以及專業工程的金額。暫估價類似于FIDIC合同條款中的Prime Cost Items，在招標階段預見肯定要發生，只是因為標準不明確或者需要由專業承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數量和擬用項目應當結合工程量清單中的“暫估價表”予以補充說明。
為方便合同管理，需要納入分部分項工程項目清單綜合單價中的暫估價應只是材料、工程設備費，以方便投標人組價。
專業工程的暫估價應是綜合暫估價，包括除規費和稅金以外的管理費、利潤等。總承包招標時，專業工程設計深度往往是不夠的，一般需要交由專業設計人設計，出于提高可建造性考慮，國際上慣例，一般由專業承包人負責設計，以發揮其專業技能和專業施工經驗的優勢。這類專業工程交由專業分包人完成是國際工程的良好實踐，目前在我國工程建設領域也已經比較普遍。公開透明、合理地確定這類暫估價的實際開支金額的最佳途徑就是通過施工總承包人與工程建設項目招標人共同組織招標。
（3）計日工是為了解決現場發生的零星工作的計價而設立的。國際上常見的標準合同條款中，大多數都設立了計日工（Daywork）計價機制。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數量、施工機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外或者因變更而產生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。
（4）總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規允許的條件下進行專業工程發包以及自行供應材料、工程設備，并需要總承包人對發包的專業工程提供協調和配合服務，對甲供材料、工程設備提供收、發和保管服務以及進行施工現場管理時發生并向總承包人支付的費用。招標人應預計該項費用，并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。
根據建設部、財政部印發的《建筑安裝工程費用項目組成》的規定，規費包括工程排污費、社會保險費（養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險）、住房公積金。規費作為政府和有關權力部門規定必須繳納的費用，編制人對《建筑安裝工程費用項目組成》未包括的規費項目，在編制規費項目清單時應根據省級政府或省級有關權力部門的規定列項。
根據建設部、財政部印發的《建筑安裝工程費用項目組成》的規定，目前我國稅法規定應計入建筑安裝工程造價的稅種包括營業稅、城市建設維護稅、教育費附加和地方教育附加。如國家稅法發生變化，稅務部門依據職權增加了稅種，應對稅金項目清單進行補充。
5．1．1 我國對國有資金投資項目的投資控制實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算
國有資金投資的工程實行工程量清單招標，為了客觀、合理地評審投標報價和避免哄抬標價，避免造成國有資產流失，招標人必須編制招標控制價，規定最高投標限價。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
5．1．2 本條規定了應由招標人負責編制招標控制價，當招標人不具有編制招標控制價的能力時，根據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）的規定，可委托具有工程造價咨詢資質的工程造價咨詢企業編制
5．1．4 《建設工程質量管理條例》第十條規定：“建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標”，本條規定不應對所編制的招標控制價進行上浮或下調。
5．1．6 招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現招標的公平、公正性，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，同時，招標人應將招標控制價報工程所在地或有該工程管轄權的行業管理部門的工程造價管理機構備查。
5．2．1 本條規定了編制招標控制價時應遵守的計價規定，并體現招標控制價的計價特點：
（1）使用的計價標準、計價政策應是國家或省級、行業建設主管部門頒布的計價定額和相關政策規定。
（2）采用的材料價格應是工程造價管理機構通過工程造價信息發布的材料單價，工程造價信息未發布材料單價的材料，其價格應通過市場調查確定。
（3）國家或省級、行業建設主管部門對工程造價計價中費用或費用標準有規定的，應按規定執行。
5．2．2 為使招標控制價與投標報價所包含的內容一致，綜合單價中應包括招標文件中要求投標人承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用。
5．2．4 本條規定了招標控制價中措施項目中的總價項目的計價依據和原則：
（1）措施項目依據招標文件中措施項目清單所列內容；
（2）措施項目費按本規范3．1．4和3．1．5條的規定計價。
5．2．5 本條規定了招標控制價中其他項目清單的計價要求：
1 暫列金額。暫列金額由招標人根據工程特點、工期長短，按有關計價規定進行估算確定，一般可以分部分項工程費的10％～15％為參考。
2 暫估價。暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發布的工程造價信息或參考市場價格確定。
3 暫估價中的專業工程暫估價應分不同專業，按有關計價規定估算。
4 計日工。招標人應根據工程特點，按照列出的計日工項目和有關計價依據計算。
5 總承包服務費。招標人應根據招標文件中列出的內容和向總承包人提出的要求參照下列標準計算：
1）招標人僅要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調時，按分包的專業工程估算造價的1．5％計算；
2）招標人要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調并同時要求提供配合服務時，根據招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求按分包的專業工程估算造價的3％～5％計算；
3）招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值的1％計算。
5．3．1 本條規定賦予了投標人對招標人不按本規范的規定編制招標控制價進行投訴的權利，同時要求招投標監督機構和工程造價管理機構擔負并履行對未按本規范規定編制招標控制價的行為進行監督處理的責任。
5．3．9 《中華人民共和國招標投標法》第二十三條規定：招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。因此，本條規定與《中華人民共和國招標投標法》規定保持一致。
6．1．3 《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條規定，“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品”；《中華人民共和國招標投標法》第四十一條規定，“中標人的投標應當符合下列條件……（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外”；《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家發展計劃委員會等七部委第12號令）第二十一條規定，“在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理”。根據上述法律、規章，本規范規定投標人的投標報價不得低于工程成本。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
6．1．4 實行工程量清單招標，招標人在招標文件中提供工程量清單，其目的是使各投標人在投標報價中具有共同的競爭平臺。因此，要求投標人在投標報價中填寫的工程量清單的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程數量必須與招標人招標文件中提供的一致。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
6．1．5 國有資金投資的工程，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標時還應符合《中華人民共和國政府采購法》相關條款的規定，該法第三十六條規定，“在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標……（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的”。本條依據這一精神，規定了國有資金投資的工程，投標人的投標不能高于招標控制價，否則，其投標作廢標處理。
6．2．2 綜合單價中應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險內容及其范圍（幅度）產生的風險費用。在施工過程中，當出現的風險內容及其范圍（幅度）在合同約定的范圍內時，合同價款不作調整。
6．2．3 本條規定了投標人對分部分項工程和措施項目中的單價項目綜合單價的確定依據和原則。
6．2．4 本條規定了投標人對措施項目中的總價項目投標報價的原則。
（1）措施項目的內容應依據招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設計或施工方案；
（2）措施項目費由投標人自主確定，但其中安全文明施工費必須按國家或省級、行業建設主管部門的規定確定。
6．2．5 本條規定了投標人對其他項目投標報價的原則。
（1）暫列金額應按照其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動。
（2）暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料、工程設備必須按照暫估單價計入綜合單價；專業工程暫估價必須按照其他項目清單中列出的金額填寫。
（3）計日工應按照其他項目清單列出的項目和估算的數量，自主確定各項綜合單價并計算費用。
（4）總承包服務費應依據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出協調、配合與服務要求和施工現場管理需要自主確定。
6．2．6 本條規定了投標人對規費和稅金投標報價的計取原則。規費和稅金的計取標準是依據有關法律、法規和政策規定制訂的，具有強制性。投標人是法律、法規和政策的執行者，不能改變，更不能制訂，而必須按照法律、法規、政策的有關規定執行。因此、本條規定投標人在投標報價時必須按照國家或省級、行業建設主管部門的有關規定計算規費和稅金。
6．2．7 本條規定了投標人在投標報價中對招標人提供的工程量清單與計價表中所列項目均應填寫單價和合價，否則，將被視為此項費用已包含在其他項目的單價和合價中。
6．2．8 實行工程量清單招標，投標人的投標總價應當與組成工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額一致，即投標人在投標報價時，不能進行投標總價優惠（或降價、讓利），投標人對招標人的任何優惠（或降價、讓利）均應反映在相應清單項目的綜合單價中。
7．1．1 《中華人民共和國合同法》第二百七十條規定：“建設工程合同應采用書面形式”；《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”。
工程合同價款的約定是建設工程合同的主要內容，根據有關法律條款的規定，工程合同價款的約定應滿足以下幾個方面的要求：
（1）約定的依據要求：招標人向中標的投標人發出的中標通知書。
（2）約定的時間要求：自招標人發出中標通知書之日起30天內。
（3）約定的內容要求：招標文件和中標人的投標文件；
（4）合同的形式要求：書面合同。
在工程招投標及建設工程合同簽訂過程中，招標文件應視為要約邀請，投標文件為要約，中標通知書為承諾。因此，在簽訂建設工程合同時，若招標文件與中標人的投標文件有不一致的地方，應以投標文件為準。
7．1．3 本條規定不同工程特點應采用的合同形式。
（1）實行工程量清單計價的工程應采用單價合同方式。即合同約定的工程價款中包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內是固定的，不予調整，工程量允許調整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調整。調整方式、方法應在合同中約定。
（2）建設規模較小、技術難度較低、施工工期較短，并且施工圖設計審查已經完備的工程，可以采用總價合同。采用總價合同，除工程變更外，其工程量不予調整。
（3）緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金合同。
7．2．1 《中華人民共和國建筑法》第十八條規定：“建筑工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定”。本條規定了發承包雙方應在合同中對工程價款進行約定的基本事項。
7．2．2 本條規定了合同約定不明時應按本規范的規定解決爭議的原則。
8．1．1 正確的計量是發包人向承包人支付合同價款的前提和依據。本條明確規定了不論何種計價方式，其工程量必須按照相關工程的現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
8．1．2 工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，當采用分段結算方式時，應在合同中約定具體的工程分段劃分界限。
8．2．1 招標工程量清單所列的工程量是一個預計工程量，一方面是各投標人進行投標報價的共同基礎，另一方面也是對各投標人的投標報價進行評審的共同平臺，體現了招投標活動中的公開、公平、公正和誠實信用原則。發承包雙方竣工結算的工程量應以承包人按照現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算的實際完成應予計量的工程量確定，而非招標工程量清單所列的工程量。
本條為強制性條文，必須嚴格執行。
8．2．2 本條規定了單價合同的工程計量，若發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。
8．3．1 本條規定采用工程量清單方式招標形成的總價合同，由于工程量由招標人提供，按照本規范第4．1．2條、第8．1．1條的規定，工程量與合同工程實施中的差異應予調整，因此，應按第8．2節的規定計量。
8．3．2 本條規定了采用經審定批準的施工圖紙及其預算方式發包形成的總價合同，由于承包人自行對施工圖紙進行計量，因此，除按照工程變更規定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于結算的最終工程量。這是與單價合同的最本質區別。
9．1．1 本條規定了發承包雙方應當按照合同約定調整合同價款的若干事項，大致包括五大類：一是法規變化類，見“9．2法律法規變化”；二是工程變更類，見“9．3工程變更”、“9．4項目特征不符”、“9．5工程量清單缺項”、“9．6工程量偏差”、“9．7計日工”；三是物價變化類，見“9．8物價變化”、“9．9暫估價”；四是工程索賠類，見“9．10不可抗力”、“9．11提前竣工（趕工補償）”、“9．12誤期賠償”、“9．13索賠”；五是其他類，見“9．14現場簽證”以及發承包雙方約定的其他調整事項，現場簽證根據簽證內容，有的可歸于工程變更類，有的可歸于索賠類，有的可能不涉及合同價款調整。
9．1．4 本條規定了發（承）包人應在收到承（發）包人合同價款調增（減）報告及相關資料之日后的時限，以及未履行核實、確認義務應承擔的后果。
9．1．6 本條明確了經發承包雙方確認調整的合同價款，作為追加（減）合同價款應與工程進度款同期支付，如在工程結算期間發生的，應在竣工結算款支付。
發承包雙方都是國家法律、法規、規章和政策的執行者，因此，在合同履行過程中，當國家的法律、法規、規章和政策發生變化引起工程造價增減變化時，發承包雙方應當按照省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據此發布的規定調整合同價款。但如果由于承包人原因導致工期延誤，且第9．2．1條規定的調整時間在合同工程原定竣工時間之后，按不利于承包人的原則調整合同價款。
9．3．1、9．3．2 由于施工條件和發包人要求變化等原因，往往會發生合同約定的工程材料性質和品種、建筑物結構形式、施工工藝和方法，以及施工工期等的變動，必須變更才能維護合同公平。
9．3．3 本條規定是為維護合同公平，防止某些發包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉由發包人或其他承包人實施而使本合同工程承包人蒙受損失。發包人以變更的名義將取消的工作轉由自己或其他人實施即構成違約，按照《中華人民共和國合同法》第一百一十三條規定，發包人應賠償承包人損失。
項目特征是構成清單項目價值的本質特征，單價的高低與其具有必然聯系。因此，發包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。
承包人應按照發包人提供的設計圖紙實施合同工程，但在合同履行期間，如出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征按本規范第9．3節相關條款的規定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，調整合同價款。
本節規定，合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應按照本規范第9．3．1條規定確定單價，調整合同價款。
新增分部分項工程量清單后引起措施項目發生變化的，應按照本規范第9．3．2條的規定，在承包人提交的實施方案被發包人批準后，計算調整合同價款。
由于招標工程量清單中措施項目缺項的，承包人應將新增措施項目實施方案提交發包人批準后按照本規范第9．3．1條、第9．3．2條的規定計算調整合同價款。
施工過程中，由于施工條件、地質水文、工程變更等變化以及招標工程量清單編制人專業水平的差異，往往會造成實際工程量與招標工程量清單出現偏差，工程量偏差過大，對綜合成本的分攤帶來影響。如突然增加太多，仍按原綜合單價計價，對發包人不公平；如突然減少太多，仍按原綜合單價計價，對承包人不公平。并且，這給有經驗的承包人的不平衡報價打開了大門。因此，為維護合同的公平，本節作了以下規定。
對于任一招標工程量清單項目，如果工程量偏差和第9．3節規定的工程變更等原因導致工程量偏差超過15％，調整的原則為：當工程量增加15％以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15％以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。可按下列公式調整：
式中 S——調整后的某一分部分項工程費結算價；
Q1——最終完成的工程量；
Q0——招標工程量清單中列出的工程量；
P1——按照最終完成工程量重新調整后的綜合單價；
P0——承包人在工程量清單中填報的綜合單價。
如果工程量變化引起相關措施項目相應發生變化，如按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減。
合同工程外的零星工作、零星項目采用計日工方式進行價款結算較為方便。本節規定了發包人通知承包人以計日工方式實施的零星工作的程序。
本節規定，由于人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應根據合同約定的本規范附錄A的方法之一調整合同價款。
由承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設備單價變化超過5％，超過部分的價格應按照價格指數調整法或造價信息差額調整法（具體方法見附錄A）計算調整材料、工程設備費。
發生合同工程工期延誤的，應分清責任，選擇合同履行期用于調整的價格。
在工程招標階段已經確認的材料、工程設備或專業工程項目，由于標準不明確，無法在當時確定準確價格，為了不影響招標效果，由發包人在招標工程量清單中給定一個暫估價。因此，本節規定了確定暫估價實際價格的四種情形：
一是材料、工程設備屬于依法必須招標的，由發承包雙方以招標的方式選擇供應商，確定其價格并以此為依據取代暫估價，調整合同價款。
二是材料和工程設備不屬于依法必須招標的，由承包人按照合同約定采購，經發包人確認后以此為依據取代暫估價，調整合同價款。
三是專業工程不屬于依法必須招標的，應按照本規范第9．3節相應條款的規定確定專業工程價款，并以此為依據取代專業工程暫估價，調整合同價款。
四是專業工程依法必須招標的，應當由發承包雙方依法組織招標選擇專業分包人，其中：
（1）承包人不參加投標的專業工程分包招標，應由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標工作、評標結果應報送發包人批準。與組織招標工作有關的費用應當被認為已經包括在承包人的簽約合同價（投標總報價）中。
（2）承包人參加投標的專業工程分包招標，應由發包人作為招標人，與組織招標工作有關的費用由發包人承擔。同等條件下，應優先選擇承包人中標。
（3）以專業工程分包中標價為依據取代專業工程暫估價，調整合同價款。
本節規定了因不可抗力事件導致的費用，發承包雙方應分別承擔并調整合同價款和工期。
不可抗力解除后復工的，若不能按期竣工，應合理延長工期。發包人要求趕工的，趕工費用由發包人承擔。
《建設工程質量管理條例》第十條規定：“建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期”。據此，本節規定招標人應當依據相關工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數不得超過定額工期的20％，將其量化。超過者，應在招標文件中明示增加趕工費用。
本節還明確發包人要求合同工程提前竣工，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同工程進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費，除合同另有約定外，提前竣工補償的金額可為合同價款的5％。
本節規定了如果承包人未按照合同約定施工，導致實際進度遲于計劃進度的，承包人應加快進度，實現合同工期。即使承包人采取了趕工措施，趕工費用仍應由承包人承擔。如合同工程仍然誤期，承包人應賠償發包人由此造成的損失，并按照合同約定向發包人支付誤期賠償費，除合同另有約定外，誤期賠償可為合同價款的5％。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應承擔的任何責任和應履行的任何義務。
《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規定：“當事人一方不履行合同義務或履行合同義務不符合合同約定條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償損失”。因此，索賠是合同雙方依據合同約定維護自身合法利益的行為，其性質屬于經濟補償行為，而非懲罰。
建設工程施工中的索賠是發承包雙方行使正當權利的行為，承包人可向發包人索賠，發包人也可向承包人索賠。
索賠事件發生后，在造成費用損失時，往往會造成工期的變動。當承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯時，發包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期綜合作出費用賠償和工程延期的決定。
發包人認為由于承包人的原因造成發包人損失的，應參照承包人索賠的程序進行索賠。
由于施工生產的特殊性，施工過程中往往會出現一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項，這時就需要發承包雙方用書面形式記錄下來，各地對此的稱謂不一，如工程簽證、施工簽證、技術核定單等，本規范將其定義為現場簽證。簽證有多種情形，一是發包人的口頭指令，需要承包人將其提出，由發包人轉換成書面簽證；二是發包人的書面通知如涉及工程實施，需要承包人就完成此通知需要的人工、材料、機械設備等內容向發包人提出，取得發包人的簽證確認；三是合同工程招標工程量清單中已有，但施工中發現與其不符，比如土方類別，出現流沙等，需承包人及時向發包人提出簽證確認，以便調整合同價款；四是由于發包人原因未按合同約定提供場地、材料、設備或停水、停電等造成承包人停工，需承包人及時向發包人提出簽證確認，以便計算索賠費用；五是合同中約定材料、設備等價格，由于市場發生變化，需承包人向發包人提出采納數量及其單價，以便發包人核對后取得發包人的簽證確認；六是其他由于施工條件、合同條件變化需現場簽證的事項等。可以說如何處理現場簽證，是一個工程管理水平高低的衡量標準，是有效減少合同糾紛的手段。本節對現場簽證作了相應規定。
已簽約合同價中的暫列金額只能按照發包人的指示使用。暫列金額雖然列入合同價款，但并不屬于承包人所有，也不必然發生。只有按照合同約定實際發生后，才能成為承包人的應得金額，納入工程合同結算價款中，扣除發包人按照本規范第9．1節至第9．14節的規定所作支付后，暫列金額余額（如有）仍歸發包人所有。
預付款是發包人為解決承包人在施工準備階段資金周轉問題提供的協助，據此，本節規定了工程預付款的若干事項：
（1）預付款的用途：用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備，購置或租賃施工設備以及組織施工人員進場。預付款應專用于合同工程。
（2）預付款的支付比例：包工包料的工程不得低于簽約合同價（扣除暫列金額，下同）的10％，不宜高于簽約合同價的30％。
（3）預付款的支付前提：承包人應在簽訂合同或向發包人提供與預付款等額的預付款保函（如有）后向發包人提交預付款支付申請。
（4）預付款的支付時限：發包人應在收到支付申請的7天內進行核實，向承包人發出預付款支付證書，并在簽發支付證書后的7天內向承包人支付預付款。
（5）未按約定支付預付款的后果：發包人沒有按合同約定按時支付預付款的，承包人可催告發包人支付；發包人在預付款期滿后的7天內仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發包人應承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。
（6）預付款的扣回：預付款應從每一個支付期應支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預付款金額為止。
（7）預付款保函的期限：承包人的預付款保函（如有）的擔保金額根據預付款扣回的數額相應遞減，但在預付款全部扣回之前一直保持有效。發包人應在預付款扣完后的14天內將預付款保函退還給承包人。
根據《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規定》，本節對安全文明施工費的支付作了規定。
（1）安全文明施工費的內容：以財政部、安全監管總局印發的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》和相關工程現行國家計量規范的規定為準。
（2）安全文明施工費的支付：發包人應在工程開工后的28天內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60％，其余部分與進度款同期支付。
（3）未按時支付安全文明施工費的后果：發包人在付款期滿后的7天內仍未支付的，若發生安全事故的，發包人應承擔相應責任。
（4）安全文明施工費的使用：承包人應對安全文明施工費專款專用，在財務賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發包人有權要求其限期改正；逾期未改正的，造成的損失和（或）延誤的工期由承包人承擔。
10．3．4 單價合同中的總價項目和按本規范第8．3．2條規定形成的總價合同應由承包人根據施工進度計劃和總價構成、費用性質、計劃發生時間和相應的工程量等因素按計量周期進行分解，形成進度款支付分解表，在投標時提交，非招標工程在合同洽商時提交。在施工過程中，由于進度計劃的調整，發承包雙方應對支付分解進行調整。
（1）已標價工程量清單中的總價項目進度款支付分解方法可選擇以下之一（但不限于）：
①將各個總價項目的總金額按合同約定的計量周期平均支付；
②按照各個總價項目的總金額占簽約合同價的百分比，以及各個計量支付周期內所完成的單價項目的總金額，以百分比方式均攤支付；
③按照各個總價項目組成的性質（如時間、與單價項目的關聯性等）分解到形象進度計劃或計量周期中，與單價項目一起支付。
（2）按本規范第8．3．2條規定形成的總價合同，除由于工程變更形成的工程量增減予以調整外，其工程量不予調整。因此，總價合同的進度款支付應按照計量周期進行支付分解，以便進度款有序支付。
11．1．1 本條為強制性條文，必須嚴格執行。
11．1．2 本條規定了竣工結算由承包人編制，發包人核對。實行總承包的工程，由總承包人對竣工結算的編制負總責。根據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）的規定，承包人、發包人均可委托具有工程造價咨詢資質的工程造價咨詢企業編制或核對竣工結算。
11．1．5 竣工結算是反映工程造價計價規定執行情況的最終文件。《中華人民共和國建筑法》第六十一條規定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件”，本條據此規定了將工程竣工結算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備條件。同時要求發承包雙方竣工結算辦理完畢后應由發包人向工程造價管理機構備案，以便工程造價管理機構對本規定的執行情況進行監督和檢查。
11．2．1 本條規定了辦理竣工結算價款的依據。應采用合同履行過程被發承包雙方計量、計價、簽證認可的資料，不必全部重新計量、計價。
11．2．2 本條規定了辦理竣工結算時，分部分項工程費和措施項目中的單價項目工程量應依據發承包雙方確認的工程量，綜合單價應依據合同約定的單價計算。如發生了調整的，以發承包雙方確認調整后的綜合單價計算。
11．2．3 本條規定了辦理竣工結算時，措施項目中的總價項目應依據合同約定的措施項目和金額或發承包雙方確認調整后的措施項目費金額計算。
措施項目中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定計算。施工過程中，國家或省級、行業建設主管部門對安全文明施工費進行了調整的，措施項目中的安全文明施工費應作相應調整。
11．2．4 本條規定了其他項目在辦理竣工結算時的要求：
1 計日工的費用應按發包人實際簽證確認的數量和合同約定的相應單價計算。
2 暫估價中的材料是招標采購的，其單價按中標價在綜合單價中調整；暫估價中的材料為非招標采購的，其單價按發承包雙方最終確認的單價在綜合單價中調整。
暫估價中的專業工程是招標采購的，其金額按中標價計算；暫估價中的專業工程為非招標采購的，其金額按發、承包雙方與分包人最終確認的金額計算。
3 總承包服務費應依據合同約定的金額計算，若發承包雙方依據合同約定對總承包服務費進行了調整，應按調整后的金額計算。
4 索賠事件產生的費用在辦理竣工結算時應在其他項目中反映。索賠金額應依據發承包雙方確認的索賠項目和金額計算。
5 現場簽證發生的費用在辦理竣工結算時應在其他項目中反映。現場簽證金額依據發承包雙方簽證確認的金額計算。
6 合同價款中的暫列金額在用于各項價款調整、索賠與現場簽證后，若有余額，則余額歸發包人，若出現差額，則由發包人補足并反映在相應工程的合同價款中。
11．2．5 本條規定了規費和稅金的計取原則，竣工結算中應按照國家或省級、行業建設主管部門對規費和稅金的計取標準計算。
11．2．6 竣工結算與合同工程實施工程中的工程計量及其價款結算、進度款支付合同價款調整等具有內在聯系，除有爭議的外，均應直接進入竣工結算，簡化結算流程。
11．3．1 本條規定了承包人應在合同約定的時間內完成竣工結算文件編制工作。承包人向發包人提交竣工驗收報告時，應一并遞交竣工結算書。
承包人無正當理由在約定時間內未遞交竣工結算書，造成工程結算價款延期支付的，責任由承包人承擔。
11．3．2～11．3．3 竣工結算的核對是工程造價計價中發承包雙方應共同完成的重要工作。按照交易的一般原則，任何交易結束，都應做到錢、貨兩清，工程建設也不例外。工程施工的發包承包活動作為期貨交易行為，當工程竣工驗收合格后，承包人將工程移交給發包人時，發承包雙方應將工程價款結算清楚，即竣工結算辦理完畢。按照交易結束時錢、貨兩清的原則規定了發承包雙方在竣工結算核對過程中的權、責。
11．3．4 《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋﹝2004﹞14號）第二十條規定：“當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持”。根據這一規定，要求發承包雙方不僅應在合同中約定竣工結算的核對時間，并應約定發包人在約定時間內對竣工結算不予答復，視為認可承包人遞交的竣工結算。
合同約定成本規范規定的結算核對時間含發包人委托工程造價咨詢人核對的時間。
11．4．1 本條規定了承包人應根據辦理的竣工結算文件向發包人提交竣工結算款支付申請及其內容。
11．4．2 本條規定了發包人對承包人提交竣工結算款支付申請的核實要求。
11．4．3 本條規定了發包人簽發竣工結算支付證書后，向承包人支付結算款的要求。
11．4．5 本條規定了承包人未按合同約定得到工程結算價款時應采取的措施。竣工結算辦理完畢后，發包人應按合同約定向承包人支付工程價款。發包人按合同約定應向承包人支付而未支付的工程款視為拖欠工程款。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋﹝2004﹞14號）第十七條規定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計息。發包人應向承包人支付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任”；《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規定：“發包人未按照合同約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償”。
11．5．1 質量保證金用于承包人按照合同約定履行屬于自身責任的工程缺陷修復義務的，為發包人有效監督承包人完成缺陷修復提供資金保證。
11．5．2 承包人未按合同約定履行缺陷修復義務的，發包人應按照合同約定扣除質量保證金。
11．5．3 在合同約定的缺陷責任期終止后的14天內，發包人應將剩余的質量保證金返還給承包人。
11．6．1 缺陷責任期終止后，承包人已完成合同約定的全部承包工作，但合同工程的財務賬目需要結清，所以，承包人應向發包人提交最終結清支付申請。發包人對最終結清支付申請有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料。承包人修正后，應再次向發包人提交修正后的最終結清支付申請。
12．0．1 本條規定了在發承包雙方協商一致解除合同的前提下，以雙方達成的協議辦理結算和支付合同價款。
12．0．2 本條規定了由于不可抗力解除合同的，發包人應向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同價款。
12．0．3 本條規定了由承包人違約解除合同的，關于價款結算與支付應按以下規定處理：
（1）發包人應暫停向承包人支付任何價款。
（2）發包人應在合同解除后28天內核實合同解除時承包人已完成的全部合同價款以及按施工進度計劃已運至現場的材料和工程設備貨款，按合同約定核算承包人應支付的違約金以及造成損失的索賠金額，并將結果通知承包人。發承包雙方應在28天內予以確認或提出意見，并辦理結算合同價款。如果發包人應扣除的金額超過了應支付的金額，則承包人應在合同解除后的56天內將其差額退還給發包人。
（3）發承包雙方不能就解除合同后的結算達成一致的，按照合同約定的爭議解決方式處理。
12．0．4 本條規定了由發包人違約解除合同的，關于價款結算與支付應按以下規定處理：
（1）發包人除應按照本規范第12．0．2條規定向承包人支付各項價款外，按合同約定核算發包人應支付的違約金以及給承包人造成損失或損害的索賠金額費用。該筆費用由承包人提出，發包人核實后與承包人協商確定后的7天內向承包人簽發支付證書。
（2）協商不能達成一致的，按照合同約定的爭議解決方式處理。
根據現行施工合同示范文本的規定，合同中均會對總監理工程師或造價工程師在合同履行過程中發承包雙方的爭議如何處理有所約定，因此，本節規定了總監理工程師或造價工程師對有關合同價款爭議的處理流程和職責權限；明確了總監理工程師或造價工程師對爭議處理和暫定結果的生效時限以及發承包雙方或一方不同意總監理工程師或造價工程對合同價款爭議處理暫定結果的解決辦法。
在我國現行建筑管理體制下，各級工程造價管理機構在處理有關工程計價爭議甚至合同價款糾紛中，仍然發揮著重要的作用，對及時化解工程合同價款糾紛具有重大意義。
本節規定了發承包雙方或一方在收到工程造價管理機構書面解釋或認定后仍可按照合同約定的爭議解決方式提請仲裁或訴訟。除工程造價管理機構的上級管理部門作出了不同的解釋或認定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，第13．2．1條規定的工程造價管理機構作出的書面解釋或認定是最終結果，對發承包雙方均有約束力。
《中華人民共和國合同法》第一百二十八條規定：“當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議”，因此，本節規定了計價爭議發生后，發承包雙方任何時候都可以進行協商。協商達成一致的，雙方應簽訂書面和解協議，并明確和解協議對發承包雙方均有約束力；協商不能達成一致協議，發包人或承包人可以按合同約定的其他方式解決爭議。
按照《中華人民共和國合同法》的規定，當事人可以通過調解解決合同爭議，但在工程建設領域，目前的調解主要出現在仲裁或訴訟中，即所謂司法調解；有的通過建設行政主管部門或工程造價管理機構處理，雙方認可，即所謂行政調解。司法調解耗時較長，且增加了訴訟成本；行政調解受行政管理人員專業水平、處理能力等的影響，其效果也受到限制。因此，本節提出了由發承包雙方約定相關工程專家作為合同工程爭議調解人的思路，類似于國外的爭議評審或爭端裁決，可定義為專業調解，這在我國合同法的框架內，為有法可依，使爭議盡可能在合同履行過程中得到解決，確保工程建設順利進行。本節規定了以下主要內容：
（1）調解人的約定：發承包雙方應在合同中約定或在合同簽訂后共同約定爭議調解人，負責雙方在合同履行過程中發生爭議的調解。
（2）調解人的調換或終止：合同履行期間，發承包雙方可以協議調換或終止任何調解人，但發包人或承包不能單獨采取行動。除非雙方另有協議，在最終結清支付證書生效后，調解人的任期即告終止。
（3）調解爭議的提出：如果發承包雙方發生了爭議，任何一方可以將該爭議以書面形式提交調解人，并將副本抄送另一方，委托調解人調解。
（4）雙方對調解的配合：發承包雙方應按照調解人可能提出的要求，立即給調解人提供所需要的資料、現場進入權及相應設施，并明確調解人應被視為不是在進行仲裁人的工作。
（5）調解的時限及雙方的認可：發承包雙方接受調解書的，經雙方簽字后作為合同的補充文件，對發承包雙方具有約束力，雙方都成立即遵照執行。
（6）對調解書的異議：發承包任一方對調解人的調解書有異議的，應在收到調解書后28天內發出異議的書面通知并陳述事項和理由。但除非并直到調解書在協商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經解除，承包人應繼續按照合同實施工程。
（7）調解書的效力：如果調解人已就爭議事項向發承包雙方提交了調解書，而任一方在規定時限內均未發出表示異議的通知，則調解書對發承包雙方均具有約束力。
《中華人民共和國合同法》第一百二十八條規定：“當事人可以通過和解或者調解解決合同爭議。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據仲裁協議向仲裁機構申請仲裁……當事人沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的，可以向人民法院起訴”，據此，本節作了如下規定。
13．5．1 本條規定了如果發承包雙方的友好協商或調解均未達成一致意見，其中的一方已就此爭議事項根據合同約定的仲裁協議申請仲裁，應同時通知另一方。
13．5．2 本條規定了仲裁可在竣工之前或之后進行，并明確了發包人、承包人、調解人各自的義務不得因在工程實施期間進行仲裁而有所改變。如果仲裁是在仲裁機構要求停止施工的情況下進行，則對合同工程應采取保護措施，由此增加的費用由敗訴方承擔。
13．5．3 本條規定了在本規范第13．1節至第13．4節規定的期限之內，上述有關的暫定或和解協議或調解書已經有約束力的情況下，如果發承包中一方未能遵守暫定或和解協議或調解書，則另一方可在不損害他可能具有的任何其他權利的情況下，將未能遵守暫定或不執行和解協議或調解書達成的事項提交仲裁。
13．5．4 本條規定了發包人、承包人在履行合同時發生爭議，在雙方不愿和解、調解或者和解、調解不成，又沒有達成仲裁協議的情況下，可依法向人民法院提起訴訟。
14．1．1 本條規定在工程合同價款糾紛案件處理中，需做工程造價司法鑒定的，應根據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）第二十條的規定委托具有相應資質的工程造價咨詢人進行。建設部在對四川省建設廳關于工程造價司法鑒定有關回顧的復函（建辦標函﹝2005﹞155號）中明確。“一、從事工程造價司法鑒定，必須取得工程造價咨詢資質并在其資質許可范圍內從事工程造價咨詢活動”。
14．1．2 本條規定了工程造價咨詢人接受委托，提供工程造價司法鑒定服務，不僅應符合本規范的規定，還應按仲裁或訴訟程序的要求進行，并符合國家關于司法鑒定的相關規定。
14．1．3 按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號）的規定，工程計價活動應由造價工程師擔任。鑒于進入司法程序的造價鑒定難度一般較大，因此，本條規定工程造價咨詢人進行工程造價司法鑒定，應指派專業對口、經驗豐富的注冊造價工程師承擔鑒定工作。
14．1．4 本條規定了工程造價咨詢人應根據自身專業能力和證據資料判斷能否勝任該項目造價鑒定，如不能，應不接受該項委托。禁止工程造價咨詢人在鑒定期滿后以上述理由不作出鑒定結論，以免影響案件處理。
14．1．5 為保證工程造價司法鑒定的公正進行，本條規定了回避原則，接受工程造價司法鑒定委托的工程造價咨詢人或造價工程師如是鑒定項目一方當事人的近親屬或代理人、咨詢人以及其他關系可能影響鑒定公正的，應當自行回避；未自行回避，鑒定項目委托人以該理由要求其回避的，必須回避。
14．1．6 《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》（法釋﹝2001﹞33號）第五十九條規定：“鑒定人應當出庭接受當事人質詢”，本條據此規定了工程造價咨詢人應當依法出庭接受鑒定項目當事人對工程造價司法鑒定意見書的質詢。如確因特殊原因無法出庭的，經審理該鑒定項目的仲裁機關或人民法院準許，可以書面形式答復當事人的質詢。
14．2．1 工程造價的確定與當時的法律法規、標準定額以及各種要素價格具有密切關系，為做好一些基礎資料不完備的工程鑒定，本條規定工程造價咨詢人進行工程造價鑒定工作，應自行收集以下（但不限于）鑒定資料。適用于鑒定項目的法律、法規、規章、規范性文件以及規范、標準、定額以及同時期同類型工程的技術經濟指標及其各類要素價格等。
14．2．2 本條規定了工程造價咨詢人接受委托后，應根據工程項目的專業特點，向鑒定項目委托人提出所需鑒定依據的具體書面要求。
14．2．3 工程造價咨詢人在鑒定過程中要求鑒定項目當事人對缺陷資料進行補充的，根據最高人民法院規定“證據應當在法庭上出示，由當事人質證。未經質證的證據，不能作為認定案件事實的依據（法釋﹝2001﹞33號）”。因此，要求應征得鑒定項目委托人同意，或者協調鑒定項目各方當事人共同簽認。
14．2．4 本條規定了根據鑒定工作需要現場勘驗的，工程造價咨詢人應提請鑒定項目委托人組織各方當事人對被鑒定項目所涉及的實物標的進行現場勘驗。
14．3．1 本條規定了工程造價咨詢人在鑒定項目合同有效的情況下應根據合同約定進行鑒定，不得任意改變雙方合法的合意。
14．3．2 本條規定了工程造價咨詢人在鑒定項目合同無效或合同條款約定不明確的情況下應根據法律法規、相關國家標準和本規范的規定，選擇相應專業工程的計價依據和方法進行鑒定。
14．3．3 為保證工程造價鑒定的質量，盡可能將當事人之間的分歧縮小直至化解，本條規定工程造價咨詢人出具正式鑒定意見書之前，可報請鑒定項目委托人向鑒定項目各方當事人發出鑒定意見書征求意見稿，并指明應書面答復的期限及不答復的相應法律責任。
14．3．4 本條規定了工程造價咨詢人收到鑒定項目各方當事人對鑒定意見書征求意見稿的書面復函后，應對不同意見認真復核，修改完善后再出具正式鑒定意見書。
14．3．5 本條規定了工程造價咨詢人出具的工程造價鑒定書應包括的內容。
14．3．6 本條規定了工程造價咨詢人應在委托鑒定項目的鑒定期限內完成鑒定工作，如確因特殊原因不能在原定期限內完成鑒定工作時，應按照相應法規提前向鑒定項目委托人申請延長鑒定期限，并在此期限內完成鑒定工作；并規定經鑒定項目委托人同意等待鑒定項目當事人提交、補充證據，質證所用的時間不應計入鑒定期限。
14．3．7 本條規定了對于已經出具的正式鑒定意見書中有部分缺陷的鑒定結論，工程造價咨詢人應通過補充鑒定作出補充結論。
15．1．1 本條規定了發承包雙方應當在合同中約定各自在合同工程中現場管理人員的職責范圍，并明確了雙方現場管理人員在職責范圍內的簽字確認的書面文件是工程計價的有效憑證，但如有其他有效證據或經實證證明其是虛假的除外。
15．1．2 本條規定了發承包雙方不論在何種場合對與工程計價有關的事項所給予的批準、證明、同意、指令、商定、確定、確認、通知和請求，或表示同意、否定、提出要求和意見等，均應采用書面形式，并明確規定口頭指令不得作為計價憑證。
15．1．3 本條規定了任何書面文件送達方式和接收的地址。
15．1．4 本條規定了發承包雙方分別向對方發出的任何書面文件，均應將其抄送現場管理人員，同樣雙方現場管理人員向對方所發任何書面文件，亦應將其復印件發送給發承包雙方。并明確復印件應加蓋其合同工程管理機構印章，證明與原件相同。
15．1．5 本條規定了發承包雙方均應當及時簽收另一方送達其指定接收地點的來往信函，拒不簽收的處理方式和應承擔的責任。
15．1．6 本條規定了書面文件和通知不得扣壓，一方能夠提供證據證明另一方拒絕簽收或已送達的，視為對方已簽收并承擔相應責任。
15．2．1 本條規定了發承包雙方以及工程造價咨詢人對具有保存價值的各種載體的計價文件，均應收集齊全，整理立卷后歸檔。
15．2．2 本條規定了發承包雙方和工程造價咨詢人應建立完善的工程計價檔案管理制度，并符合國家和有關部門發布的檔案管理相關規定。
15．2．3 本條規定了工程造價咨詢人歸檔的計價文件的保存期限。
15．2．4 本條規定了歸檔的工程計價成果文件應保存的方式。
15．2．5 本條規定了歸檔文件必須經過分類整理，并應組成符合要求的案卷。
15．2．6 本條規定了歸檔的時期。
15．2．7 本條規定了向接受單位移交檔案時，應辦理的移交手續。
16．0．1 本條規定了工程計價表宜采用統一格式，各省、自治區、直轄市建設行政主管部門和行業建設主管部門可根據本地區、本行業的實際情況，在本規范附錄B至附錄L計價表格的基礎上補充完善。
16．0．2 本條規定了工程計價表格的設置應滿足工程計價的需要，方便使用。
16．0．3、16．0．4 這兩條對工程計價表格的作用作出了規定，特別強調在封面的有關簽署和蓋章中應遵守和滿足有關工程造價計價管理規章和政策的規定。這是工程造價文件是否生效的必備條件。
我國在工程造價計價活動管理中，對從業人員實行的是執業資格管理制度，對工程造價咨詢人實行的是資質許可管理制度。建設部先后發布了《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號），《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號），中國建設工程造價管理協會印發了《全國建設工程造價員管理辦法》（中價協﹝2011﹞021號）。
工程造價文件是體現上述規章、規定的主要載體，工程造價文件封面的簽字蓋章應按下列規定辦理，方能生效。
（1）招標人自行編制工程量清單和招標控制價時，編制人員必須是在招標人單位注冊的造價人員。由招標人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章：當編制人是注冊造價工程師時，由其簽字蓋執業專用章；當編制人是造價員時，由其在編制人欄簽字蓋專用章，并應由注冊造價工程師復核，在復核人欄簽字蓋執業專用章。
招標人委托工程造價咨詢人編制工程量清單和招標控制價時，編制人員必須是在工程造價咨詢人單位注冊的造價人員。由工程造價咨詢人蓋單位資質專用章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章；當編制人是注冊造價工程師時，由其簽字蓋執業專用章；當編制人是造價員時，由其在編制人欄簽字蓋專用章，并應由注冊造價工程師復核，在復核人欄簽字蓋執業專用章。
（2）投標人編制投標報價時，編制人員必須是在投標人單位注冊的造價人員。由投標人蓋單位公章，法定代表人或其授權簽字或蓋章；編制的造價人員（造價工程師或造價員）簽字蓋執業專用章。
（3）承包人自行編制竣工結算總價，編制人員必須是承包人單位注冊的造價人員。由承包人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章；編制的造價人員（造價工程師或造價員）簽字蓋執業專用章。
（4）發包人自行核對竣工結算時，核對人員必須是在發包人單位注冊的造價工程師。由發包人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章，核對的造價工程師簽字蓋執業專用章。
發包人委托工程造價咨詢人核對竣工結算時，核對人員必須是在工程造價咨詢人單位注冊的造價工程師。由發包人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章；工程造價咨詢人蓋單位資質專用章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章，核對的造價工程師簽字蓋執業專用章。
除非出現發包人拒絕或不答復承包人竣工結算書的特殊情況，竣工結算辦理完畢后，竣工結算總價封面發承包雙方的簽字、蓋章應當齊全。
16．0．5 本條規定了工程造價鑒定使用表格及注冊造價師簽章的事宜。
建設工程工程量清單計價規范條文說明是對《建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013》的詳細說明，對條文做了逐條闡述，造價師之家認為這是工程量清單計價時代必須掌握這些知識的。
本文可概況為一句話：建設工程工程量清單計價規范GB50500-2013條文說明，其來源于網絡，了解更多信息請關注相關網站！
