這幾天最熱門(mén)的外事訪(fǎng)問(wèn)，當(dāng)然要數(shù)日本新首相菅義偉出訪(fǎng)位于東南亞的越南和印度尼西亞這兩個(gè)國(guó)家了。作為菅義偉首相上任之后的首訪(fǎng)，又正值新冠疫情下各國(guó)紛紛加大防控力度的特殊背景，這場(chǎng)出訪(fǎng)活動(dòng)格外引人關(guān)注。
而大家也在討論，日本新首相的首訪(fǎng)地為何選在東南亞，首訪(fǎng)國(guó)家又為什么是越南。
除此之外，菅義偉昨天（10月19日）在河內(nèi)與越南總理阮春福會(huì)談時(shí)，還就東海、南海問(wèn)題表示“關(guān)切”。這背后的意味，也很值得玩味。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)絕對(duì)擺在其外交序列的第一方陣。但由于美國(guó)總統(tǒng)選舉在即，特朗普和拜登的選情尚不明晰，加之新冠疫情肆虐，白宮未能幸免，因此，此時(shí)訪(fǎng)美顯然不是最佳時(shí)機(jī)。值得注意的是，菅義偉把出訪(fǎng)國(guó)家選在了越南和印度尼西亞，這與安倍晉三第二次擔(dān)任首相時(shí)選擇的首訪(fǎng)國(guó)家如出一轍。菅義偉已表明東南亞之行的目的在于繼續(xù)推進(jìn)“自由開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略由日本前首相安倍晉三于2016年提出，此后日本便將外交戰(zhàn)略資源更多地置于“印太”地區(qū)。而從上任伊始，菅義偉便致力于推進(jìn)上述戰(zhàn)略，這顯示出其繼承安倍外交政策的姿態(tài)。他在當(dāng)選自民黨總裁時(shí)就說(shuō)過(guò)“繼承安倍首相的政策，繼續(xù)前行，這是我的使命”。
△ 日本首相菅義偉和越南總理阮春福在河內(nèi)主席府池塘一同喂魚(yú)。
上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心研究員蔡亮在接受百通社采訪(fǎng)時(shí)指出，從政治上來(lái)說(shuō)，日本新首相首訪(fǎng)東南亞有兩點(diǎn)考慮。一是日本本國(guó)的國(guó)家利益決定了它不會(huì)忽視具有重要戰(zhàn)略意義的南海地區(qū)。二是越南和印尼是非常重要的東南亞國(guó)家，越南作為2020年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，年底要在這里召開(kāi)一系列會(huì)議，菅義偉訪(fǎng)越可以預(yù)先加強(qiáng)日越之間的合作。而印尼的人口有2.6億多，作為東盟最大的國(guó)家，其重要性不言而喻。蔡亮認(rèn)為，日本與東南亞國(guó)家加強(qiáng)合作，也有避免對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈過(guò)度依賴(lài)的想法。尤其是新冠肺炎疫情之下，日本認(rèn)為，像口罩等防疫物資對(duì)中國(guó)不能依賴(lài)過(guò)高，產(chǎn)業(yè)鏈要確保“安全”。據(jù)日本共同社19日?qǐng)?bào)道，為擺脫對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴(lài)，日本正積極支援日企在東盟各國(guó)打造新的生產(chǎn)基地，目前確定的30個(gè)有關(guān)項(xiàng)目中，15個(gè)在越南，可見(jiàn)越南在其供應(yīng)鏈調(diào)整計(jì)劃中的地位。
據(jù)共同社19日另一篇報(bào)道，日越首腦會(huì)談時(shí)“對(duì)在東海和南海單方面改變現(xiàn)狀的嘗試表示嚴(yán)重關(guān)切”。菅義偉在會(huì)談后對(duì)外聲稱(chēng)，南海“正在發(fā)生與法治和開(kāi)放性相悖的動(dòng)向”，日本“強(qiáng)烈反對(duì)任何使緊張升級(jí)的行為”。這被解讀為是對(duì)中國(guó)提出“不點(diǎn)名批評(píng)”。對(duì)此，蔡亮指出，日越首腦會(huì)談傳達(dá)出日越兩國(guó)在印太框架下加強(qiáng)合作，來(lái)牽制中國(guó)的姿態(tài)。而另一方面，與美國(guó)在南海炫耀武力的做法不同，日本這種不明確指明針對(duì)中國(guó)、“不點(diǎn)名”的模糊表態(tài)，也給中日關(guān)系的發(fā)展預(yù)留了一定的空間。而面對(duì)這樣一個(gè)“不正面表態(tài)”，又頗有“含沙射影”意味的國(guó)家，我們?cè)撊绾螌?duì)待？畢竟，中日之間，合作依然是大勢(shì)。
尤其是兩國(guó)于2014年開(kāi)啟關(guān)系改善進(jìn)程以來(lái)，雙方無(wú)論是高層交流，還是民間合作，都迎來(lái)了新的機(jī)遇。
對(duì)于中日關(guān)系，很難一言以蔽之。雙方既有深厚的歷史文化淵源、廣泛的經(jīng)貿(mào)合作空間，也存在歷史認(rèn)知、領(lǐng)土爭(zhēng)端等繞不開(kāi)的問(wèn)題。
在菅義偉訪(fǎng)問(wèn)東南亞前夕，中國(guó)駐日大使孔鉉佑于10月16日接受日本富士電視臺(tái)采訪(fǎng)。
他指出，中日在東海和南海的很多問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通，共同做好危機(jī)管控，防止發(fā)生不測(cè)事態(tài)，避免煽動(dòng)兩國(guó)民意對(duì)立。而在海洋氣象、生態(tài)環(huán)保、海上搜救、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，中日可以開(kāi)展更多的積極互動(dòng)，進(jìn)一步累積戰(zhàn)略互信。
目前，在中國(guó)和東盟國(guó)家共同努力下，南海局勢(shì)總體穩(wěn)定。
而這份穩(wěn)定，不應(yīng)也不能受到任何的干擾與破壞。受訪(fǎng)專(zhuān)家 / 蔡亮
（上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心研究員）
圖片 / 網(wǎng)絡(luò)
美編 / 曦嘉
“印太四國(guó)聯(lián)盟”呼之欲出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何反制？
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