這是福律閣公眾號的第469篇原創文章

今天我們交流《土地承包經營》第8講：土地承包經營權可以繼承嗎？

這個問題比較有意思。

由于我們在日常實踐中所看到的，可能和法律的規定不一致，所以大家常常搞不清楚。

先來看一個案例。

甲和乙是同胞兄弟，承包土地經營確權到戶以后，甲一家和父母是一個戶，戶主是甲，乙不在戶口內。

后來兩人父母相繼去世，這時乙提出他應當繼承父母承包的土地。甲不答應，乙就阻止甲繼續耕種承包地。

后來，乙要求分割承包地，甲向法律提起訴訟，要求排除乙妨礙其耕種承包地，繼續耕種承包地。

案例解析

法院受理后，經審查查明，認為農村集體經濟組織實行家庭承包經營耕地，使用和收益的權利，由家庭承包戶享有。

本案中，家庭承包中的承包人是集體經濟組織中的農戶，而不是個人。

根據甲提供的證據，甲和妻子、女兒以及父母原來是一個農戶家庭，甲對于家庭承包經營的耕地，享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植，繼續利用承包地。

乙阻礙甲耕種承包經營的土地，這種行為侵害了甲的農村土地承包經營權。

甲請求排除乙阻止其耕種土地的，這個請求符合法律規定，應予支持。

甲的家庭承包經營土地的承包期限是 30 年，在承包期內，土地是不能調整和被收回的。

乙現在以自己的父母去世為由，要求分割繼承耕種甲的家庭承包戶內的承包地的一部分，不符合法律規定，不予采納。

因此，法院判決支持甲的訴訟請求，也就是不認可乙提出的繼承父母所享受的部分。

土地承包經營權是否能夠繼承？

從案件中，我們可以發現，這不是一個可以簡單回答的問題，要仔細分析，區分不同的土地承包類型。

區分不同類型的土地承包，主要是從承包土地的不同主體以及承包土地的不同類型區分。

農村土地承包的主體有哪些？

主要有兩類。

一類是家庭承包的家庭承包戶。

《農村土地承包法》第五條規定，農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的土地。

第十六條規定，家庭承包的承包方是本集體經濟組織內的農戶。

我們可以看出，家庭承包的土地承包經營權人，是從事農業生產的個人或者農戶家庭，而且承包地的權屬屬于村委會、村集體經濟組織的成員，只能由村民自己來承包。

一類是以其它方式承包土地的。

這一類的承包經營主體，可以通過招標、拍賣、公開協商的方式，主要承包農村的荒地。

這一類的承包方主要是本集體經濟組織以外的單位或者個人。

當然，集體經濟組織以外的單位和個人要承包農村土地，還要滿足一些程序性的條件。

集體經濟組織以外的單位和個人，要滿足哪些承包條件？

《農村土地承包法》第 52 條規定，發包方（村委會）將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議 2/ 3 以上成員或者 2/ 3 以上的村民代表的同意，并報鄉鎮人民政府批準，才能由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包集體土地。

承包前，要對承包方的資信情況和經營能力進行審查以后，才能簽承包合同。

不能說企業承包以后，發包方才發現他根本沒有相應的經營能力，就把土地撂荒或者囤地，這不是我們對外發包土地的目的。

《農村土地承包法》 51 條還規定，以其它方式承包的農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先的承包權。

就是四荒地，本集體經濟組織優先承包，也可以通過招標拍賣、公開協商的方式承包。

可以看出來，不同的承包主體，可以承包的土地類型是不同的。

對于能夠承包經營的土地，法律上也做了分類。

《民法典》第三百二十三條第二款規定，農民集體所有或者國家所有由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農業的土地，依法實行土地承包經營制度。

這里明確了依法實行土地承包經營制度的農業用地的范圍。

耕地、林地、草地以及其他用于農業的土地，按土地權屬看，農民可以承包的土地，依法實行土地承包經營制的農村土地，既包括農民集體所有的土地，也包括雖然屬于國家所有，但可以由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業的土地。