在最新發布的《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三條中規定：國土空間規劃應當包括國土空間開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等內容，明確耕地保有量、建設用地規模、禁止開墾的范圍等要求，統籌基礎設施和公共設施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理確定并嚴格控制新增建設用地規模，提高土地節約集約利用水平，保障土地的可持續利用。
那什么是禁止開墾的范圍？
一是土地利用總體規劃確定的禁止開墾區；
二是天然割草場、人工草場、圍欄草場和優質草場；
三是林地和河湖灘地；
四是25度以上的坡地和風沙前沿的沙荒地；
五是土地權屬有爭議的區域
土地開墾的其他規定：
第九條 禁止任何單位和個人在國土空間規劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發活動。
按照國土空間規劃，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的權限，由縣級以上地方人民政府批準。
