工業(yè)和信息化部最近發(fā)布了一項《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定(征求意見稿)》的決定草案。出乎意料的是,北京煙草控制協(xié)會明確表示了反對,這引起了很多網(wǎng)民的質(zhì)疑:電子煙成為壞事被監(jiān)管不是一件好事嗎?為什么卻反對呢?
仔細查看北京煙草控制協(xié)會的意見,它反對的并不是加強監(jiān)督,而是反對煙草專賣局成為電子煙的主管部門。
在我國的煙草專賣制度下,煙草專賣局接管電子煙似乎是合乎邏輯的。
但是問題是,如果看起來合理,是否一定合理?
從北京市煙草控制協(xié)會的觀點來看,這不一定是正確的。
首先,從監(jiān)管機制的角度來看,我國的煙草專賣制度一直受到政府和企業(yè)的批評。如果狐貍和雞被關(guān)在籠子里,我們有理由相信從電子煙中獲得更大的利潤將是煙草公司的致命區(qū)別。
只有當煙草專賣局認真對待煙草控制時,考慮對電子煙的監(jiān)督才具有現(xiàn)實意義。
其次,加強對電子煙的監(jiān)督確實符合國際慣例,但世界上更主流的監(jiān)管方向?qū)嶋H上是公共衛(wèi)生部門。
如果我們認為健康權(quán)始終高于吸煙權(quán),則應將其納入更廣泛的公共健康概念中,而不應限于煙草控制范圍。最后,電子煙的傳播與煙草專賣局的監(jiān)管概念不符。
電子煙具有自己的交流特性和交流方式。只有客觀地分析新事物所帶來的問題,把握公眾的需求,順應市場的發(fā)展,并緊跟技術(shù)進步,才能發(fā)揮更有效的監(jiān)管作用。
誰是正確的監(jiān)督機構(gòu)?
北京煙草控制協(xié)會的襲擊并不是對煙草專賣局的偏見,而是對煙草監(jiān)管的更高期望機制。
無論誰最終成為監(jiān)督機構(gòu),他們都必須將控煙視為一項重要的價值追求,并承擔起控煙的應有責任。