過去十年,GDP進(jìn)步最快的五大城市分別是:貴陽(284.3%)、合肥(271.8%)、福州(220.8%)、成都(219.1%)、昆明(217.6%)。
NO.1 | 壹
合肥的進(jìn)步僅次于基數(shù)較小的貴陽,而且拉開了和第三名——福州之間的差距。
那么,過去十年的合肥,到底經(jīng)歷了什么呢?
2011年8月,地級巢湖市被一分為三,其中廬江縣與縣級巢湖市劃歸合肥市管轄。
對于這次調(diào)整的意義,可謂是非同小可。
首先,擴容對于合肥來說,意味著面積、人口和經(jīng)濟總量的增加,這對于人口的吸附和產(chǎn)業(yè)的吸引起著很重要的作用。
其次,本次擴容,不僅是數(shù)據(jù)上的簡單相加。更重要的作用在于向外傳出“強省會”的信號,提升合肥的期望值。期望值,某種程度上講是城市的信用卡額度,是可以透支未來資源的。合理的透支,有助于城市發(fā)展的提前布局。
最后,從微觀上看,合肥近些年來的成就,很多都是擴容后埋下的優(yōu)良種子。
NO.2 | 貳
朝湖之策:濱湖新區(qū)的崛起
雖然濱湖新區(qū)的概念早在2006年十月就提出來了,但在巢湖沒有成為城市內(nèi)湖之前,這里不會成為發(fā)展的重點。反過來推,提出濱湖新區(qū)的時候,三分巢湖可能也開始在討論之中了。
并入巢湖和廬江之后,合肥乃至安徽對濱湖新區(qū)的支持力度陡然增加:
2014年11月21日,濱湖新區(qū)建設(shè)管理委員會正式掛牌成立。
2015年12月,安徽省政府向國務(wù)院專文報送《安徽省人民政府關(guān)于設(shè)立國家級合肥濱湖新區(qū)的請示》(皖政〔2015〕132號),正式啟動了“國家級合肥濱湖新區(qū)”的官方報請程序。
2016年2月,合肥正式申報國家級新區(qū),同時,針對該新區(qū)的稅收減免、土地利用等政策的研究也陸續(xù)展開。
2016年4月1日起,中共安徽省委機關(guān)、省人大常委會機關(guān)、省人民政府機關(guān)、省政協(xié)機關(guān)搬遷至濱湖新區(qū)。
也就是在2016年之后,幾乎每一年都會傳出濱湖新區(qū)入選國家級新區(qū)的傳言,這體現(xiàn)了合肥急迫的心態(tài)。
為什么?濱湖新區(qū)拿下國家級新區(qū)名號之后,才能著手進(jìn)入下一步。
NO.3 | 叁
朝湖之后是巢湖:合肥的擺脫安徽第二省會的關(guān)鍵一步
有一個梗大家應(yīng)該熟悉:南京是實際意義上的安徽省會,也就是“徽京”。對于這個說法,筆者是認(rèn)同的,而且認(rèn)為這是一個褒義詞。有意思的是,這個梗的來源就是安徽某位領(lǐng)導(dǎo)的講話。
南京是安徽的實際省會,還有另一層含義,那就是合肥是安徽的第二省會。那么,如何才能做真正的省會呢?
兩個方面:自身發(fā)展和輻射腹地。
關(guān)于自身發(fā)展這一塊,合肥這些年來的進(jìn)步有目共睹。不僅如此,數(shù)據(jù)也不是最重要的,重要的是省里的支持力度,讓合肥發(fā)展的“信用卡”額度再次提升了不少。
說到輻射腹地,其實這就是合肥屈居安徽第二省會的根源所在:蕪湖、馬鞍山和滁州,這三座城市可以說是合肥之外安徽的重要精華所在了,因為地緣因素,擁入了南京的懷抱。
巢湖,是解決這一問題的關(guān)鍵。從區(qū)位上看,巢湖位于合肥的東南方向,正好是輻射蕪湖、馬鞍山和滁州的必經(jīng)之地。
為了緩解精華腹地被影響的尷尬,安徽(合肥)其實已經(jīng)開始了三步走計劃:
第一步,搶回蕪湖
這些年,不管是國家層面,還是長三角層面,又或者是安徽省層面,安徽(合肥)都在不影響合肥地位的情況下提升蕪湖的地位。
比如在國家級交通規(guī)劃中,蕪湖是國家綜合性樞紐(南京都市圈唯一一個)。
在長三角規(guī)劃中,起初的磁懸浮超鐵試驗線是在滬杭之間的,后面也被爭取到了合蕪之間。當(dāng)然,這里可能也有上海和杭州都不想要的因素。
在之前獲批的南京都市圈發(fā)展規(guī)劃中,蕪湖進(jìn)入核心區(qū)域,成為僅次于南京的第二贏家。
也就是說,未來幾年,蕪湖的省內(nèi)老二的位置很穩(wěn)。
第二步,拉近與馬鞍山的距離
在揚馬城際如何與巢馬城際貫通還沒有形成廣泛共識的時候,巢馬城際就開工了,雖然說這條線可以通過南沿江成為合肥經(jīng)南京通往上海的又一高速鐵路通道,但揚馬城際是不可或缺的一部分。
之所以這么著急開工,主要目的在于盡快拉近合肥與馬鞍山之間的距離。
此外,也是在這兩年,有不少學(xué)者或?qū)<姨岢隽撕戏实罔FS3號線和南京地鐵S3號線互通的建議。從大的格局上看有打造合寧大都市圈的成分,但考慮到南京地鐵S3號線已經(jīng)修到了邊界,其實合肥地鐵S3號線就是為了拉近與不太受馬鞍山控制的含山和和縣的距離。
第三步,守住合肥和滁州之間的全椒
在南京都市圈發(fā)展規(guī)劃公開后,就有不少朋友咨詢?yōu)楹瓮瑯优c南京接壤的全椒沒有進(jìn)入核心圈層呢?雖然真實原因無法知曉,但全椒是寧合之間重要的緩沖帶可能是重要的原因之一。
當(dāng)然,這個緩沖帶是合理的,比如南京溧陽和金壇就是南京都市圈和上海都市圈的緩沖帶,雖然與南京接壤,也沒有進(jìn)入核心圈層。
NO.4 | 肆
綜合以上,合肥距離省會一直不遠(yuǎn),也一直不近。至于到底是遠(yuǎn)還是近,主要看如何定義遠(yuǎn)近。目前來看,安徽(合肥)暫時掌控著對遠(yuǎn)近的定義。
攻守平衡才能形成穩(wěn)定的系統(tǒng),安徽(合肥)在邊守邊攻,下面就看江蘇(南京)如何應(yīng)對了。