“兩萬億俱樂部”再添新成員。
1月3日，成都市委召開解讀市委十四屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神新聞發(fā)布會(huì)。成都市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任曾明友作主發(fā)布，據(jù)他介紹，成都持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢，2022年經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入“兩萬億俱樂部”。
成都的低調(diào)官宣，也意味著中國城市經(jīng)濟(jì)版圖上，第七座GDP超兩萬億元城市正式誕生。此前GDP超兩萬億元的城市分別是上海、北京、深圳、廣州、重慶和蘇州。
在頭部城市的格局中，自東莞躋身第24座“萬億城市”之后，“萬億俱樂部”擴(kuò)容將會(huì)暫告一段落。除了京滬齊頭并進(jìn)，深圳、廣州、重慶和蘇州坐穩(wěn)第二梯隊(duì)外，從城市整體發(fā)展趨勢來看，盡快加入“兩萬億”城市俱樂部，將會(huì)是一些頭部城市爭相發(fā)力的重點(diǎn)。
成都為什么能邁入“兩萬億俱樂部”？成都之外，還有哪些城市在向兩萬億之城發(fā)起沖刺？
補(bǔ)齊“臨門一腳”
自蘇州2020年GDP突破兩萬億之后，誰會(huì)是下一個(gè)“兩萬億之城”就備受關(guān)注。
從2021年各城市的GDP排名來看，成都以19917億元排在蘇州之后， 距離兩萬億元尚差不足100億元，可謂是只欠“臨門一腳”。
雖然成都2022年最終經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還未公布，但縱觀全年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，成都經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億元也是情理之中。
2022年上半年，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9965.55億元，半年經(jīng)濟(jì)總量接近一萬億。增速上，同比增長3.0%，增速分別高于全國和四川省0.5、0.2個(gè)百分點(diǎn)。
按照成都市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，成都上半年的經(jīng)濟(jì)增長主要是投資貢獻(xiàn)了大頭。上半年成都圍繞21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)重大項(xiàng)目和高能級(jí)項(xiàng)目192個(gè)、總投資4117.07億元。
綜合前三季度來看，即便疫情在第三季度出現(xiàn)反復(fù)的前提下，成都前三季度依然實(shí)現(xiàn)了同比1.5%的增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14929.72億元。
如果分季度來看，成都幾乎是平均每個(gè)季度都實(shí)現(xiàn)了近乎5000億元的GDP。
實(shí)際上，成都沖刺兩萬億的雄心，一直就存在。
2020年12月29日，成都市相關(guān)部門介紹，“十四五”期間，成都市年均增速預(yù)計(jì)在6%至8%之間，成都GDP預(yù)計(jì)將達(dá)到2.6萬億元，2025年將達(dá)2.8萬億元。
2021年初，成都市政府工作報(bào)告明確提出2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為“增長7.5%左右”，雖未明確給出具體的數(shù)字，當(dāng)時(shí)有媒體將此解讀為，成都有望在2021年經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)將接近或達(dá)到兩萬億元。
從2021年的實(shí)際增速來看，雖然經(jīng)濟(jì)總量沒有突破兩萬億元，但是全年8.6%的增速已經(jīng)高出了成都“十四五”期間給自己定的平均增速區(qū)間。
如果從GDP增量來看，2021年成都增加了2200.28億元，相當(dāng)于成都在2021年增加了省內(nèi)德陽、南充、瀘州、達(dá)州、樂山等城市的經(jīng)濟(jì)體量。
2022年成都順利躋身兩萬億之城，對(duì)成都更是意義非凡。
從國際上看來，GDP超過兩萬億元，在國際上已經(jīng)接近一些中等國家的全年GDP。
例如，根據(jù)國際貨幣基金組織在2022年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)，北歐國家芬蘭2021年的GDP為2988.68億美元。
從國內(nèi)來看，成都的經(jīng)濟(jì)體量除了在全國城市中排第七外，還占據(jù)四川全省的40%GDP。
為什么是成都
成都是我國西南開發(fā)最早的地區(qū)，是全國24座歷史文化名城之一。早在公元前4世紀(jì)，蜀國開明王朝遷蜀都城至成都，取周王遷岐“一年成邑，二年成都”，因名成都，相沿至今。
成都曾與洛陽等并列為五大都會(huì)之一，還位列全國四大名城（長安、揚(yáng)州、成都、敦煌）之第三位，世界上最早的紙幣“交子”也在成都出現(xiàn)。
新中國成立以來，作為與重慶并列的西南雙子星之一，成都在區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上有著舉足輕重的地位。
“一五”計(jì)劃時(shí)期，成都是國家建設(shè)布局的重點(diǎn)城市之一，電子、能源、交通、建材化工和機(jī)械等產(chǎn)業(yè)布局為成都奠定了工業(yè)基地。“三線”建設(shè)時(shí)期，大量的工業(yè)資源注入，成都也一躍成為重要的電子、機(jī)械、冶金、航空航天、建材、化工等生產(chǎn)和科研基地。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)下，2003年以后，成都陸續(xù)建立起以電子、制造、航空航天為重點(diǎn)的科研設(shè)施和企業(yè)群，并逐步成為成都的支柱產(chǎn)業(yè)。
以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，作為成都的支柱產(chǎn)業(yè)，2020年成都電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模就達(dá)到10065.7億元，是成都首個(gè)產(chǎn)值破萬億元的產(chǎn)業(yè)。從2008年電子信息產(chǎn)業(yè)首次突破千億元大關(guān)，到2020年突破萬億元大關(guān)，從千億產(chǎn)業(yè)到萬億產(chǎn)業(yè)成都只用了12年。
如今的全國電子信息產(chǎn)業(yè)版圖上，成都已成為不可忽視的重要力量。
圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，成都市經(jīng)信局市相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，下一步，成都將實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域協(xié)同共建行動(dòng)計(jì)劃，深化全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。
除了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)快速增長之外，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，也釋放了成都經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。
2021年10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。明確提出要強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。
在國家頂層設(shè)計(jì)的指引下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)步入快車道。
2021年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量占全國的6.5%、西部地區(qū)的30.8%。2022年前三季度，川渝兩地克服高溫干旱、缺電保供、疫情頻發(fā)等影響，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.52萬億元，同比增長2.2%。
提升城市能級(jí)，是全球城市發(fā)展的普遍規(guī)律。作為國家中心城市，城市能級(jí)的提升一直是衡量成都自身綜合實(shí)力和參與全球競爭的關(guān)鍵指標(biāo)。
2021年6月，成都天府國際機(jī)場正式通航，成都也由此成為全國第三個(gè)擁有雙國際機(jī)場的城市。
作為“十三五”期間規(guī)劃新建規(guī)模最大的民用運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目，天府國際機(jī)場總投資超過700億元，可謂是“超級(jí)工程”，對(duì)成都乃至整個(gè)西南地區(qū)的帶動(dòng)作用不容小覷。
成都還提出，“能不能成為真正意義上的國家中心城市，城市能級(jí)能不能在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大躍升，與天府國際機(jī)場的功能定位和作用發(fā)揮密切相關(guān)。”
下一個(gè)“兩萬億之城”會(huì)是誰？
競爭激蕩，格局重塑。
兩萬億對(duì)一座城市來說，意味著該城市的綜合實(shí)力以及對(duì)周邊地區(qū)的影響力、輻射力都有著更大的提升。
在2021年城市GDP排行榜上，成都之后是杭州和武漢，分別位列第八和九位。杭州和武漢，是成都之后最有希望達(dá)到兩萬億的兩座城市。
2021年，杭州經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18109億元，若在2022年達(dá)到兩萬億，以2021年的基數(shù)計(jì)算，2022年杭州的增長速度必須達(dá)到10%以上。
杭州市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，杭州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9003億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長1.2%。前三季度，杭州GDP為13607.94億，增量456.56億，同比增長3.47%。雖然第四季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未公布，就目前來看，杭州在今年達(dá)到兩萬億存在一定的難度。
杭州之外，武漢也是兩萬億之城的有力爭奪者，2021年武漢GDP實(shí)際增速為12.2%，是當(dāng)年萬億城市中的“黑馬”。
1月5日，武漢市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開幕。武漢市委副書記、市長程用文作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，預(yù)計(jì)2022武漢地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，總量達(dá)到1.9萬億元左右。同時(shí)報(bào)告也明確，2023年，武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上。
按照現(xiàn)在制定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，武漢GDP有望在2023年突破兩萬億元。
從產(chǎn)業(yè)上來看，杭州和武漢也有著共同點(diǎn)。例如，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，杭州是知名的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)， 過去五年，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27.1%。近年來，武漢在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新方面的發(fā)展較為出色，是科技部批復(fù)的18個(gè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一。
人工智能也被武漢引入新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，東湖高新區(qū)已集聚120余家從事人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的企業(yè)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模近100億元。
若無意外，2023年杭州和武漢很有可能攜手躋身“兩萬億俱樂部”。
值得注意的是，成都順利晉級(jí)之后，除了杭州和武漢之外，還有一些城市也給出邁向“兩萬億”的時(shí)間表。
例如，河南提出到2025年“鄭州國家中心城市GDP力爭達(dá)到兩萬億元”的目標(biāo)；2022年4月，湖南正式吹響“強(qiáng)省會(huì)”號(hào)角支持長沙發(fā)展，目標(biāo)是到2026年GDP達(dá)兩萬億元左右。
在已經(jīng)公布2023年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的城市中，濟(jì)南、青島、長沙、合肥、鄭州、福州等城市的2023年GDP增速都在5.5%-7%之間，其中，鄭州、長沙分別是7%和7%左右。
“萬億城市”是中國經(jīng)濟(jì)火車頭。從一萬億元到兩萬億元，不僅僅是經(jīng)濟(jì)體量的擴(kuò)大，更意味著城市能級(jí)的躍升。2022年中國經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)將超過120萬億元，“兩萬億城市”的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)某種意義上也決定著2023年中國經(jīng)濟(jì)的走向。
文/新京智庫研究員 查志遠(yuǎn)
編輯/柯銳
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