當地時間5月13日印度政府發布通知稱，為控制該國國內市場商品價格上漲，確保國內糧食供應充足，印度立即禁止小麥出口。“民以食為天”這句話在任何國家都是真理，印度也不例外。獨立后的印度曾多次陷入糧食危機，上世紀50年代初，為了幫助緩解印度的糧荒，新中國在自己都快沒飯吃的情況下，勒緊褲腰帶向印度提供了66萬噸大米。為了解決糧食危機，尼赫魯政府雄心勃勃地制定了農業現代化的四個目標。但是，由于印度政府土地革命不徹底，農民對農業生產的熱情和積極性并不高。而尼赫魯為了確保重工業的投資和發展，又一再縮減對農業發展的投資，導致國大黨政治精英的農業發展戰略化為泡影。尼赫魯去世后，其女兒英迪拉·甘地接任印度總理，她沒有走尼赫魯重工輕農的老路，轉而接受農業專家和世界銀行的意見，確立了在印度實施農業“綠色革命”的方針政策。另外，甘地政府又投入大量資金到農業科學研究和農業教育之中，在全印度各邦普遍建立農業科技推廣站和農業學校，基本上每個邦都要建一所農業大學和農業科學研究的院所。在印度政府的努力下，1990年印度的糧食生產增至1.7億噸，基本上實現了糧食的自給自足，還有余糧出口。進入90年代后，時任印度總理曼莫漢·辛格接手的是一個爛攤子，剛剛吃上飯的印度農民又犯起老毛病。“綠色革命”成功后農民種地積極性漸減，外加政府對農田基礎設施建設也不上心，所以印度糧食和農產品生產出現了停頓，甚至下降的趨勢。眼看印度的勞苦大眾又要走上挨餓的老路，辛格及時地向全印度提出了“我們需要第二次農業的'綠色革命’”的號召，包括加大對農業的投資、對農業灌溉系統進行升級改造、改造和完善農業信用體系和市場機制、切實解決好農業現代化和提高現代農業科學之間的矛盾等共八條政策措施。大多數印度人都認為，辛格任職時期是政府對農業科技投入資金最多，農民貸款利率最低，各種灌溉體系建設也是最富有成效的。目前，印度耕地面積位居世界首位達1.56億公頃，比我國還要多出0.37億公頃。作為世界第二大糧食生產國，其農作物產量豐富、種類繁多，包括大米、小麥、大豆、茶葉和糖等。作為第二大小麥生產國，產量大概占到全球的14%，今年4月出口小麥140萬噸，同比增加近5倍，創歷史最高紀錄。印度為什么突然禁止小麥出口？
印度之所以禁止小麥出口首要原因還是因為本國小麥減產，要優先保供國內，以抑制國內糧價上漲。近期的炎熱干旱天氣對印度的小麥產量造成了很大沖擊，印度自 2022年3月下旬開始出現持續的高溫天氣，據印度氣象局公布，2022 年 4 月份印度西北部和中部地區的平均氣溫分別達35.9和37.78攝氏度，均創下122年以來的新高，預測 5 月氣溫或將進一步高企。尤其是小麥主產區的中部和西北部，最高氣溫甚至高達45攝氏度。目前正處于小麥灌漿期，考慮到下個月的年度季風來臨前，還會有連續高溫天氣出現，當地專家預計印度小麥今年或將面臨 15-25%的平均減產，印度政府也將其截至6月的年度產量預測下調了5%，到1.05億噸。其次，通脹居高不下也是印度禁止小麥出口的另一原因。印度4月份批發價格指數同比上漲15.08%，高于彭博經濟學家的預期中值14.92%，僅次于1991年9月創下的16.31%的歷史紀錄。其中，食品批發價格上漲近8.35%，燃料和電力批發價格上漲38.66%。4月份CPI同比上漲7.8%，也是2014年以來最高水平。為了應對物價快速上漲，印度央行出人意料地宣布將關鍵貸款利率提高40個基點至4.4%，這也是4年來的首次加息，目前，多數經濟機構預測印度央行將繼續加息50個基點。不止印度，全球多個國家已經陷入一個怪圈，CPI上漲過快導致通脹高企，被動限制糧食出口；而限制糧食出口又會加劇供需矛盾并進一步助推全球通脹。另外，俄烏沖突危機加劇，全球農產品供給也會進一步收緊。根據聯合國糧農組織統計，2021年俄羅斯小麥產量8199萬噸，占全球小麥產量的10.56%。烏克蘭產量2903萬噸，占比3.74%。俄羅斯和烏克蘭在 2021 年的全球小麥出口量中占比達到超過30%。而沖突主要發生的區域恰為糧食主產區，雙方你來我往打得不亦樂乎，戰爭已經嚴重影響到了正常的農業生產。美國農業部預測數據顯示，2022-2023銷售年度全球小麥期末庫存約為2.67億噸，是六年來最低庫存水平。遠低于此前普遍預測的2.72億噸。市場此前對小麥的供應前景過于樂觀，未來小麥供需局勢已經非常緊張。全球糧食供應鏈吃緊，糧價也在持續走高。芝加哥期貨交易所的小麥期貨價格在今年3月曾創下歷史新高，達到每蒲式耳13.63 美元，超過了2008年創下的歷史高點。此外，糧食緊缺導致全球糧食保護主義有所抬頭。比如巴基斯坦因為國內出現囤積居奇，于9日宣布全面禁止食糖出口。5月7日，烏克蘭農業政策和糧食部副部長維索茨表示，在戰時狀態持續期間烏克蘭將對蕎麥、大米和燕麥實行出口限制，以免這些產品在國內出現短缺。國際糧食政策研究所數據顯示，俄烏沖突已導致23個國家轉向糧食保護主義，受限制農產品在全球食品貿易中所占比例達17%。而在中東和非洲的某些地區，糧食危機正在蔓延。雖然印度此前5年都取得了糧食豐收，但它的饑餓問題仍十分嚴重。按照聯合國糧食計劃署2021年公布的統計數據，印度的饑餓指數排名101，還沒海地高，饑餓程度屬于“嚴重”級別。主要原因是人口數量大（超過13億），有58%是從事農業生產工作，一旦遭遇天災糧食減產、絕收之類的危機，印度人民將面臨巨大的災難。對中國的影響？
我國關于糧食儲備有三道防線，一是充足的糧食儲備，2018年全國標準糧食倉房倉容已達 6.7 億噸；二是關鍵地區應急糧食儲備體系逐步健全（在大中城市和價格易波動地區建立了10-15天應急儲備）；三是全國布局應急供應網點（截至2021年，全國共有糧食應急加工企業5507家，糧食供應網點45939個）。盡管我國一直是傳統意義上的糧食進口大國，但主要的進口依賴集中在大豆和大麥兩個品類。《中國農業產業發展報告2020》顯示，2019年中國稻谷、小麥和玉米三大主糧的自給率已經達到98.75%，不存在進口依賴問題。
盡管2021年中國小麥進口量達到歷史峰值，接近1000萬噸，但以高品質小麥為主，主要用作烘焙等用途，而且印度不在進口國之列。
所以，我們大可不必擔心，中國糧食完全可以自給自足，受糧食危機影響的主要是一些亞非拉發展中國家。
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