漢武帝時(shí)，李廣利被匈奴人包圍，趙充國(guó)帶著一百多人沖入敵陣，李廣利跟著趙充國(guó)逃出重圍。趙充國(guó)身受二十多處傷。
漢武帝接見趙充國(guó)，看到他身上的傷口，感嘆不已。
漢宣帝時(shí)，羌人蠢蠢欲動(dòng)。
漢宣帝問趙充國(guó)，趙充國(guó)說，這里面可能有匈奴人搗鬼，我們得做好準(zhǔn)備。
不久，羌人果然向匈奴借兵，想阻斷漢朝與西域的聯(lián)系。
趙充國(guó)認(rèn)為，羌人不能有此謀略，一定是匈奴人已經(jīng)進(jìn)入羌人內(nèi)部了，羌人隨時(shí)可能起兵。
羌人果然起兵，這時(shí)趙充國(guó)已經(jīng)七十多歲，漢宣帝讓丙吉去問趙充國(guó)，誰(shuí)能去與羌人作戰(zhàn)。
趙充國(guó)說：“誰(shuí)也趕不上我！”
于是，漢宣帝派趙充國(guó)出征。
趙充國(guó)抵達(dá)羌境，準(zhǔn)備渡河。為防止羌人乘渡河時(shí)進(jìn)攻，趙充國(guó)先派一部分部隊(duì)渡河，先建立了陣地，第二天才全部渡河。
少數(shù)羌人前來(lái)誘敵，趙充國(guó)命令不要出擊。
隨后，趙充國(guó)派兵前去偵查要塞，發(fā)現(xiàn)沒有羌人駐守，于是驅(qū)兵大進(jìn)。
趙充國(guó)對(duì)手下說：“羌人不懂用兵，如果他們派人守住要塞，我們是無(wú)法前進(jìn)的。”
趙充國(guó)把偵查放在第一位，行軍時(shí)戒備森嚴(yán)，駐守時(shí)壁壘牢固，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，又愛護(hù)士兵，所以大家都愿意為其出力。
從羌人俘虜口中得知，羌人貴族多次指責(zé)叛亂，說這次八九十歲的趙將軍來(lái)了，如何是好呢？
趙充國(guó)把之前羌人派來(lái)的人質(zhì)放回，讓其回去傳達(dá)寬大政策。
此時(shí)朝內(nèi)有人建議速戰(zhàn)，漢宣帝問趙充國(guó)的意見，趙充國(guó)說深入羌境對(duì)我不利，應(yīng)以撫緩人心為上。
大臣們都反對(duì)趙充國(guó)的意見，于是漢宣帝下令速戰(zhàn)。
趙充國(guó)再次上書說，羌人正在以逸待勞，如果我軍貿(mào)然進(jìn)攻，羌人必然一致對(duì)外，不如先將其分化瓦解。漢宣帝接受了趙充國(guó)的意見。
趙充國(guó)緩慢前進(jìn)，羌人見大軍到來(lái)，潰逃而走，趙充國(guó)仍慢慢在后面跟隨前進(jìn)。有人說追擊的速度太慢，趙充國(guó)說正是這樣他們才能安心退卻，如果追擊太急，反而會(huì)使其反擊。
羌人見趙充國(guó)沒有必殺之心，便有一部分人來(lái)投降。
趙充國(guó)見羌人斗志瓦解，便停兵待機(jī)。這時(shí)，漢宣帝又催促進(jìn)兵，有人勸趙充國(guó)不要惹怒了皇上，趙充國(guó)說我這才是真正的忠心為國(guó)，以往一味對(duì)羌人用武，才導(dǎo)致了羌人的叛亂。
于是趙充國(guó)再次上書，說用計(jì)謀可以降服羌人，用戰(zhàn)爭(zhēng)則難以使其馴服。我請(qǐng)求撤回騎兵，只留步兵，在此地屯田駐扎，可以節(jié)省很多軍資。
漢宣帝回信問，那什么時(shí)候才能取得勝利呢？
趙充國(guó)回信說，羌人也懂得趨利避害，現(xiàn)在他們處在戰(zhàn)事之中，惶恐不安，已經(jīng)有一萬(wàn)多人投降，我軍取勝是必然的。
趙充國(guó)陳述了十二條理由：
1 屯田既可以加強(qiáng)我軍實(shí)力，又可以顯示我們的恩威并行。
2 占據(jù)羌人肥沃的土地，致羌人無(wú)可收獲，可以形成其內(nèi)部矛盾。
3 占領(lǐng)區(qū)的百姓可以安居樂業(yè)。
4 只用步兵就可以達(dá)到目的，可以節(jié)省大量軍資。
5 我軍占領(lǐng)重要位置，可以對(duì)其形成震懾。
6 占領(lǐng)區(qū)可以得以健康發(fā)展。
7 我軍反客為主，反而是我軍形成以逸待勞之勢(shì)。
8 我軍無(wú)需承受攻堅(jiān)傷亡之害。
9 羌人無(wú)隙可乘。
10 時(shí)間長(zhǎng)了，羌人必生內(nèi)亂。
11 可以修筑新的進(jìn)攻路線，極大方便我軍。
12 我軍兵精糧足，免去奔波之虞。
所以，屯田有十二種益處，如果出兵則十二種益處盡失。
趙充國(guó)幾次上書，大臣們開始贊同的有十分之三，慢慢達(dá)到十分之五，最后贊同趙充國(guó)的達(dá)到十分之八，之前反對(duì)的人，慢慢都十分贊服。
最后漢宣帝同意了趙充國(guó)的意見。
最后，五萬(wàn)羌兵，被殺七千多，投降三萬(wàn)多，非戰(zhàn)斗死亡五六千，僅剩不過四千人。
趙充國(guó)申請(qǐng)班師回朝，大振軍威。
趙充國(guó)的十二條陳述，堪稱是整體戰(zhàn)的系統(tǒng)理論，其思路和模式，被后世多次模仿。
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