領導講話稿屬于會議主要領導者使用的文種，一般就某一方面的問題專門發表意見，其特點是權威性、思想性、鼓動性。領導講話稿寫作是奉命而作、以筆代言，這就要求起草者學會身臨其境、換位思考，善于“關起門來當領導”，假設自己就是講話的領導，在特定會議、特定場合講話。為此，筆者認為，在領導講話稿的起草過程中，不能信馬由韁、自作主張，必須經過至少四次換位思考，全身心地讓自己置身于特定背景、特定場合等。這樣寫出的文稿才能真正為工作所需、為領導所用。本文以全市文化產業形勢分析會領導講話為例，談領導講話稿寫作構思的幾點粗淺體會。
換位思考一：假如我是上級組織。領導講話稿要寫出思想的高度和理論的深度，就必須站高一級看成績、想問題、談思路。就筆者所在的部門而言，上級組織主要指兩個層面。一個是本地黨委政府，另一個是上級對口部門。省市經濟形勢分析會以中央提出“穩增長、促改革、調結構、惠民生”為主基調，對如何打造地方經濟“升級版”作了具體部署，提出要“穩中求快，快中求好”，走新增長之路。而發展文化產業，正是穩增長的突破口、調結構的主抓手、促改革的關鍵點、惠民生的新舉措，也是各級黨委政府尤為重視的工作。省上對口部門召開的文化產業形勢分析會，總結分析上年度運行情況，提出了今年要重點推動的幾項工作。站在上級組織的角度來說，在對今年要“做什么”作出部署后，最希望的是下級單位認真研究“具體怎么做，如何做好”，這樣才算把上級精神貫徹落實到位。基于這樣的考慮，這次會議領導講話稿中對上級組織強調的“政策落地、體制改革、園區清理、項目開發、企業扶持、市場培育”等工作任務作了具體安排，明確工作重點、研究具體措施，落實到責任單位，提出時限要求，把上級組織的意圖轉為具體行動。
換位思考二：假如我是單位領導。領導講話通常是由主要領導同志代表單位講的，既是組織意圖的體現，又是領導者思想觀點的表達。“干活不依東，累死也無功。”起草者必須注意接受、領會、完善、發展領導意圖，這樣才能更好地醞釀感情、增進感覺、進入角色，把領導講話稿寫好。筆者所在單位領導有雙重身份，一個是市委分管領導，另一個是市文化改革發展工作領導小組組長。作為分管領導，可以傳達黨委意圖，肯定文化改革發展成績，從全局角度指出總量不大、進展不快、貢獻不足等突出問題，對下提出要求。作為文改工作領導小組負責人，要對文化產業發展負總責，必須針對存在問題給出解決辦法，可以圍繞相關指標的完成情況，點評各地的成績與具體問題。領導還有自己的關注點，通過走訪一些企業，感覺總體勢頭不錯，但有的重點項目受征遷或前期手續問題影響遲遲未動工，有的園區規劃定位不夠科學，有的企業資金緊張、專業人才招聘難、效益下滑明顯，這些問題務必引起重視。領導有自己的語言風格，喜歡開門見山、直入主題，不喜空談、不端架子，可從需要領導強調的重要事項來考慮，在文章標題設計及內容安排上盡可能符合領導的個性和習慣。領導有個人的興趣愛好，對于工作過的地方和與個人興趣相關的活動、項目有機會還是要給予鼓勵和鞭策的，這是人之常情。此外，講話稿中可對去年工作存在的突出問題進行剖析，特別是對指標數據或單項工作明顯落后的單位予以點名或不點名通報，給有關單位施加壓力，力促全面超額完成年度目標任務。
換位思考三：假如我是參會人員。領導講話旨在統一思想、部署工作、分解責任。具體工作的落實還要依靠全體與會者及相關干部群眾的群策群力、共促共為。為此，起草領導講話稿在語言組織和內容安排上，必須考慮讓與會者聽得懂、聽得進，有觸動、有行動。本次會議參會對象有三類：一是各縣分管領導，二是市領導小組成員單位，三是部分文化企業業主。作為參會的縣級分管領導，通常希望一年的工作亮點能夠得到上級肯定，問題少被批評。希望上級領導在部署下一步做什么的同時，能夠指導基層具體怎么做。作為市領導小組成員單位，希望領導小組負責人對相關工作予以肯定。從講大局的角度，希望明確具體哪些事情需要本單位的支持配合，以便共同把文化產業發展好；從小集體的角度，希望承擔任務適量，因為精力有限，還有職能部門其他工作需要統籌考慮。作為企業業主，一般希望政府對企業予以更多的政策和資金傾斜，通過參會能夠了解到政策導向，圍繞黨委政府工作重點及時調整投資方向，以便爭取更多扶持。基于這樣的考慮，領導講話稿中需要盡可能照顧到各方面的情緒和訴求，多說大家愛聽、想聽、會聽的話，以鼓勵、支持、肯定為主，講問題要有理有據、有輕有重、有點有面。這樣領導講話才能更好地達到預期效果，促進會議目的的實現。
換位思考四：假如我是普通群眾。現在是信息時代，通常比較重要的會議結束后，當地報紙、電視、網絡將進行報道。為此，起草講話稿需要超前考慮會議報道發出后各方面的反映，以及可能造成的影響。對于普通群眾而言，有的可能會關注黨委政府在辦哪些涉及自己切身利益的實事好事，有的可能會抱著看熱鬧的態度研究領導又說了哪些空話、套話，有的可能關注本地經濟社會發展中又取得了哪些成就，找尋作為當地人的自豪感。基于這樣的考慮，需要對一年的工作亮點進行總結提煉，特別是對一些走在前面的工作更要充分肯定。對于一些項目的建設、活動的組織可以從豐富群眾生活、滿足群眾需求的角度進行闡述。同時注意使用一些生動、通俗的語言，讓群眾聽得懂、記得住，走好語言文字工作的“群眾路線”。
總之，起草領導講話稿需要找準代言的位子、拓寬思維的路子、用對寫作的法子，善用換位思考模式，學會扮演領導角色，主動置身會議現場，邊模擬演講邊寫作，或者心里演講手上寫作，這樣方能寫出合時、應景、管用的好文稿。
附：全市文化產業形勢分析會講話稿寫作構思范例
第一部分，談對當前形勢怎么看。
一是成績值得肯定。將取得的主要成效歸納為增長快、亮點多、舉措實、干勁足，然后選擇統計數據、竣工項目、工作落實、上級考評等富有說服力的素材予以佐證，點面結合，抓大舍小，旨在堅定信心、鼓舞士氣。
二是頭腦務必清醒。既要指出宏觀環境、產業基礎、交通條件、人才儲備、市場消費等客觀因素的制約，也要提到個別地方領導重視不夠、協調推動不力、破題辦法不多、政策運用不活等主觀因素的問題，希望大家對號入座，揚長避短，知恥后勇，迎難而上。
三是機遇不容錯過。全國和省上出臺關于促進某產業發展的最新政策激發投資熱情，為全面深化改革、轉變增長方式注入生機活力，當地黨委今年重點推動相關工作期待更大作為，所以必須順應大勢，搶抓機遇，用好政策，加快發展。
第二部分，談今年工作怎么干。
首先，要增強打響立體戰的信心。認真總結近年來行之有效的經驗和做法，按照全委會確定的工作要求，著眼產業結構優化、龍頭企業帶動、主打品牌引領，在現有基礎上加快推進園區平臺、企業實體和特色品牌“三位一體”建設，提升產業的規模化、專業化、集約化水平。
其次，要堅定打贏攻堅戰的決心。堅持整體推進與重點突破相結合，著力以項目開發拉動投資，以產業融合促進轉型，以全面改革激發活力，整合資源、集中力量、細化方案，以更大的力度、更硬的舉措、更嚴的考評推動某產業提速增效升級，努力成為當地經濟的新增長點。
第三，要養成打好持久戰的耐心。文化產業發展有其自身的特殊規律，欲速則不達，既要踩油門，更好把好方向。要多做打基礎、利長遠、惠民生的工作，用心把產業規劃定準，把消費市場搞活，把中介機構做大，促進產業持續健康加快發展。
第三部分，談對繁重任務怎么辦。
一是激發市場主體的活力。十八屆三中全會強調要發揮市場在資源配置中的決定性作用，然后才是更好地發揮政府的作用。本次會議我們也邀請到部分企業家參加，所以把它作為第一點來講。具體地說，就是要結合開展群眾路線教育實踐活動，通過走訪座談調研了解企業的真實需求，然后對相關扶持政策進行修訂完善，提高優惠政策的針對性和財政資金的使用效益，激發現有企業規模擴張和社會資本投資文化產業的熱情。
二是凝聚上下兩級的合力。上熱下冷、下熱上冷都不利于打開局面，必須步調一致、協調聯動。上級要加強指導督促，多出主意，多給支持。下級要主動作為，抓好落實，定一件是一件，抓一件成一件。
三是增添成員單位的動力。文化產業涉及面較廣，光靠牽頭部門，根本無法推動。要求各成員單位必須增強責任擔當的意識，把推動文化產業發展與單位本職工作有機結合、相互促進，主動配合、大力支持，切實加強對口指導，形成條塊結合、協同推進的良好局面。
