編者按：2019年初，濟南正式并購萊蕪。這種通過合并的方式做大做強省會，濟南不是第一個，也不會是最后一個。但與濟南條件相近的鄭州，卻在幾乎同一時間宣布邁入“萬億俱樂部”。在2008年GDP規(guī)模均為3000億元的兩座省會城市，到底是從什么時候、在什么方面拉開了差距？筆者通過比較兩座城市近十年發(fā)展的主要經濟指標，展現城市發(fā)展的時間軌跡，從雙城十年發(fā)展的得與失、喜與憂中，提出未來發(fā)展的新著眼點。
2019年初，在中國經濟版圖中沉寂已久的濟南，突然祭起“城市并購”的大旗，正式合并GDP長期排名山東末位的萊蕪，并強調要“做大做強省會，打造區(qū)域發(fā)展的重要增長極”。合并萊蕪后，濟南市常住人口總量終于跨過了800萬的門檻，沖擊萬億GDP之夢似乎不再那么遙不可及了。然而，同在黃河岸邊的鄭州卻先一步實現了這一夢想，1月初鄭州先是公布全市常住人口破千萬大關，緊接著在1月12日召開的鄭州市委全會暨市委經濟工作會議上，宣布經濟總量首破萬億大關，正式躋身“萬億俱樂部”的行列，“標志著鄭州建設國家中心城市的底氣更足了”。
據已公開的統計數據顯示，濟南市和萊蕪市2018年前三季度GDP分別為5853.08億元和759.63億元，合計6612.71億元；鄭州市2018年前三季度GDP達7350.9億元。二者之間將近700億元的差距，卻不是濟南再去并購一個萊蕪可以解決的。
縱觀近十年的發(fā)展數據，2008年濟南和鄭州GDP分別為3017.4億元和3012.9億元，均剛剛邁過3000億元的關口，處于同一起跑線上；十年后的2017年，鄭州GDP高達9130.2億元，比濟南的7201.9億元高出近2000億。那么為何會出現如此大的差異？文章將從實體經濟、外資外貿和科技創(chuàng)新三個方面進行數據化的解讀。
圖 1 濟南與鄭州GDP與財政收入對比情況（單位：億元）
實體經濟：濟南尚未找到爆發(fā)點，鄭州實現跨越式發(fā)展
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入和利潤總額能夠直接反映實體經濟的發(fā)展質量高低，從這兩個指標的對比來看，濟南工業(yè)企業(yè)近十年發(fā)展一直處于萎靡不振的狀態(tài)，而鄭州卻一飛沖天。2008年濟南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入和利潤總額分別為3766.9億元和220.8億元，到2017年總量達5810.2億元和415.2億元，體量上分別增長了2043.2億元和194.4億元。與此同時，鄭州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的兩項指標實現了跨越式的發(fā)展，分別從4260.1億元和442.3億元增長到14675.4億元和1050.7億元，體量上增長了1萬億元和608.4億元，也帶動了整個區(qū)域經濟體量的提升。
圖 2 濟南與鄭州規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入與利潤總額對比情況（單位：億元）
外資外貿：鄭州跨步大發(fā)展，濟南卻先天不足
在進出口和實際利用外資方面，鄭州一直保持著高速增長的趨勢，進出口總額從2008年的42億美元增長到2017年的近600億美元，增長了13倍多。同時，外商投資熱情也隨著鄭州的發(fā)展不斷高漲，從十年前的14億美元，到2017年的40億美元，幾乎是3倍的增長幅度。相對而言，濟南的成績顯得平淡無奇。2008年進出口總額就已達80億美元，是當時鄭州總量的2倍；而到了2017年為113億美元，僅為鄭州同期的約五分之一，十年間只增長了41.25%。濟南再一次被鄭州逆襲，或與山東有青島、日照、煙臺、威海等眾多大型港口，濟南外貿基礎和區(qū)位先天不足有一點關聯。同時，濟南在利用外資方面也乏善可陳，從最初的8.6億美元增長到18.8億美元，十年間只增長了10億美元。
圖 3 濟南與鄭州進出口總額與實際利用外資對比情況（單位：億美元）
科技創(chuàng)新：濟南集聚資源，鄭州更顯成效
從高?？蒲性核蛣?chuàng)新中心的集聚情況來看，一直以來濟南都是我國北方的科教重鎮(zhèn)，截止2017年末共擁有國家級企業(yè)技術中心總數達到27家，省級（示范）工程技術研究中心153家，建成國家、省級企業(yè)重點實驗室12家。但從創(chuàng)新的最直接成效——專利的申請和授權數量來看，濟南又一次在十年的發(fā)展中被鄭州趕超。
從濟南與鄭州年專利申請與專利授權量對比情況看，在2008-2012年期間濟南一直保持創(chuàng)新成果的領先優(yōu)勢，但由于各種因素，一度出現了停滯和回落，反觀鄭州科技資源和基礎相對薄弱，起點相對較低，然而一直注重科技創(chuàng)新的投入和產出，在近三年時間中，年專利申請量從2萬件規(guī)模猛增到5萬件，為經濟的創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)的技術升級做好了充足的技術儲備。
圖 4 濟南與鄭州年專利申請與專利授權量對比情況（單位：件）
結論：鄭州的隱憂與濟南的機遇
可以說，這兩座省會城市具有諸多的共同點，城市形態(tài)上都是北依黃河，東西狹長，南部臨山；都可以稱為千年古城，一個成名于隋，一個建制于漢；在交通上，鄭州有百年歷史的盧漢鐵路、汴洛鐵路形成的十字形路網，濟南亦有津浦鐵路、膠濟鐵路形成的T字形路網。但山東人民對于鄰省河南一直保持上位者的姿態(tài)還抱有一種莫名的優(yōu)越感。曾有公眾號撰文指出：在2018年年初的山東省一份文件中提到“2016年，全省高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重為33.8%，分別比江蘇、浙江低7.7和6.3個百分點，比我們的近鄰河南還低1.1個百分點”，其中，這個“還”字淋漓盡致的展現了山東的這種優(yōu)越感。但從近十年的發(fā)展歷程的數據表征來看，結果卻令人唏噓不已。
鄭州的高速發(fā)展有其特殊性。不僅得益于國家中心城市部署決策、“米”字型高鐵網建設的機遇，更受益于河南人口大省的年輕人口快速匯聚，在騰訊發(fā)布的全國城市年輕指數中，鄭州已經連續(xù)三年排名TOP10城市。但同時，鄭州發(fā)展的硬傷也相對顯著：一是尚未形成較為完整的現代產業(yè)體系，如制造業(yè)主要依靠富士康、鄭州日產、上汽海馬、格力等大型制造業(yè)企業(yè)；二是GDP對房地產及基礎設施建設依賴性較強，如對鄭東新區(qū)的長期投資和建設；三是未能趕上互聯網和移動互聯網的發(fā)展趨勢，如還沒有在本地孵化出一批互聯網科技型企業(yè)，整個城市還缺乏互聯網的基因。
從數據表征上看，鄭州工業(yè)企業(yè)的業(yè)務收入以及利潤總額自2009-2011年三年的爆發(fā)式發(fā)展之后，增速出現每年放緩的趨勢；并且近3年來在進出口和利用外資方面均出現了波動和下滑，這些數據客觀反映了鄭州也同樣面臨著新舊動能轉換的巨大壓力，其新興產業(yè)的引領作用和帶動作用尚未發(fā)揮影響力，如何進一步推動產業(yè)結構的調整和升級成為鄭州的首要工作目標。
濟南高新區(qū)成為濟南高成長的主陣地。濟南的經濟數據雖然相對鄭州較為遜色，但作為中國北方的經濟重鎮(zhèn)和新經濟產業(yè)發(fā)展的重要城市，尤其在新舊動能轉換方面，走在了全國的前列，率先發(fā)布全國首個新舊動能轉換總體規(guī)劃——《濟南新舊動能轉換先行區(qū)總體規(guī)劃》。而作為濟南經濟發(fā)展主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新主陣地和對外開放主窗口，濟南高新區(qū)再次成為濟南推動發(fā)展動能新陳代謝，實現彎道超車、轉型升級的核心陣地。
從數據表征上看，濟南高新區(qū)高新技術產業(yè)增長勢頭強勁，已成為帶動經濟發(fā)展的強大引擎。截止到2017年11月份，高新區(qū)高新技術產業(yè)實現產值830.9億元，預期全年實現904億元，同比增長26.4%；前三季度高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重為68.92%；預計到2020年，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達75%，此外高新區(qū)R&D經費占GDP比重達6%以上，萬人擁有有效發(fā)明專利授權數達230個，高新技術企業(yè)達600家，上市企業(yè)數（含新三板）200家，年銷售收入≧100億元大公司達到15家。
未來的比拼：獨角獸“0”的突破，花落誰家？
在新經濟時代，城市和城市之間，區(qū)域與區(qū)域之間的競爭應更多地著眼于發(fā)展動能的轉換、新興產業(yè)的培育、創(chuàng)新主體的孵化以及以瞪羚獨角獸企業(yè)為代表的高成長企業(yè)的扎堆出現。濟南“并購”萊蕪，不僅要圓自己的強省會之夢，更要通過打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，挖掘城市發(fā)展?jié)撃埽瑸槌鞘行乱惠喌膬群奖l(fā)成長注入新經濟基因和元素。
在當前的經濟轉型升級和新常態(tài)下，獨角獸企業(yè)將成為城市經濟重要的增長點，成為引領全國乃至全球的創(chuàng)新發(fā)展方向。而獨角獸企業(yè)的出現，又根植于區(qū)域新經濟生態(tài)的培育，使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)在短時間內抓住機會、整合資源，實現非線性的爆發(fā)式成長。但是從目前各種獨角獸榜單的城市分布來看，濟南和鄭州尚無一家企業(yè)入榜。那么2019年，誰能率先實現獨角獸企業(yè)“0”的突破，或許將為贏得下一個十年的城市創(chuàng)新發(fā)展種下重要的新經濟種子。
