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第一單元 古代中國的政治制度
學案1 西周的政治制度和秦朝中央集權制度的形成
[考綱要求] 1.西周時期的政治制度：(1)西周政權的建立與滅亡；(2)西周的分封制和宗法制；(3)西周時期政治制度的特點。2.秦中央集權制度的形成：(1)秦朝的統一；(2)皇帝制度；(3)中央官僚機構與郡縣制；(4)中央集權制度的形成。
一、西周的政治制度
1．等級森嚴的分封制
(1)目的：進行有效統治，拱衛______。
(2)內容
(3)作用
(4)瓦解：到西周后期，王權衰微，________遭到破壞，大國兼并小國，周王室完全失去至尊權威。
2．血緣關系維系的宗法制
(1)目的：為了加強________形成的統治秩序，解決貴族之間在權力、財產和__________上的矛盾。
(2)含義：宗法制是用________________的親疏來維系政治等級、鞏固國家統治的制度。
(3)最大特點是________________，在政治制度方面的體現就是________。
(4)內容
(5)影響：保證了各級貴族在政治上的壟斷和______地位，有利于__________內部的穩定和團結。
二、秦朝中央集權制度的形成
1．背景：從諸侯爭霸到秦朝統一
(1)諸侯爭霸
(2)秦朝統一：秦國經過__________后日益強大，先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，于公元前____年實現了統一。
2．形成
(1)中央政治制度
(2)地方政治制度
(3)加強中央集權措施
3．影響
(1)積極影響
(2)消極影響：專制權威導致階級矛盾激化，引發農民戰爭，秦朝短命而亡。
【問題思考】
讀一讀 西周的分封制不僅分封王族，還分封異姓功臣和古代帝王的后代。而功臣和古代帝王的后代與周天子并無血緣關系。
議一議 在中國古代“家國一體”的社會中，忠孝觀念源遠流長，其源頭是什么？
想一想 《三字經》寫道：“周武王，始誅紂，八百載，最長久。”導致周“八百載，最長久”的制度有哪些？
辨一辨 專制主義與中央集權二者是兩個不同的概念。
議一議 柳宗元說：“周之失，失之于制，不在于政；秦之失，失之于政，不在于制。”兩個“制”分別指什么？你同意這一觀點嗎？為什么？
考點一 分封制和宗法制
1．西周分封的主體是什么？以什么為基礎？分封制分的是什么？封的是什么？受分封的主要是哪些人？
2．根據圖一、二、三，概括歸納西周分封制特點。
圖一 西周分封形勢圖
圖二 分封方法示意圖 圖三 分封和等級制度示意圖
(1)從分封的對象看：____________________________。
(2)從分封的分布看：____________________________。
(3)從分封的過程看：____________________________。
3．根據以上回答，你認為分封制有什么缺陷？它對西周政權起到了什么作用？后世的統治者可以仿效西周的分封來治國嗎？
4．讀圖四，大宗和小宗是固定不變的嗎？為什么？
圖四 西周宗法制度示意圖
5．(追蹤社會熱點)宗法制從歷史作用來看，它有利于凝聚宗族，防止內部紛爭，強化王權。從現實影響來看，它對當今社會有著廣泛而深刻的影響，這成為當前高考命題的一個主要立意點。
參考圖五、六并和同學討論后回答：宗法制有哪些積極和消極影響？
圖五 庚寅年清明公祭軒轅黃帝典禮 圖六 蔣孝嚴抵達桂林祭祖
6．讀圖七，宗法制與分封制之間有什么關系？
圖七
精講 二者互為表里，相輔相成。
(1)分封制是宗法制的政治體現：周天子以嫡長子世襲，其余諸子由周天子將土地、庶民和奴隸分封給他們，成為諸侯。在諸侯領地內，諸侯仍由嫡長子繼承，其余諸子接受分封，成為卿大夫。卿大夫再依次分封。這樣層層分封下去，形成森嚴的等級。
(2)宗法制是分封制的內核紐帶：宗法制以血緣關系為紐帶，保證了各級貴族在政治上的壟斷和特權地位，防止貴族之間因為權力的繼承問題發生紛爭，維護貴族統治集團內部的穩定和團結，從而維護了政治統治的穩定。
考點二 秦朝建立的專制主義中央集權
制度
圖八
1．把圖八中的內容填完整。秦朝的丞相是否是“一人之下，萬人之上”？其權力受誰制約？
2．秦朝的郡守和縣令的職責和權力是什么？
3．郡縣制與分封制相比，有何進步之處？
(提示：從維系的紐帶、官吏的任免、地方和中央的關系方面比較)
精講 分封制以血緣關系為基礎，諸侯的爵位世襲，有很強的獨立性，容易發展為地方割據勢力。郡縣制按地域劃分，郡守、縣令都由皇帝直接任免，有利于加強中央集權，是一種歷史的進步。
4．從中央到地方，皇帝是如何做到把全國的一切大權都集中到自己手中的？
5．秦朝建立的專制主義中央集權制度的基本內容是____________、________、________。
6．(關注新史觀)文明史觀是一種全新的史學觀念，它注重人類文明的演進過程和規律。從這一視角可對秦朝的制度創新進行全面考查。
一位西方學者評論秦始皇：“建立了絕對的專制制度，這一制度以個人親信為基礎，而不考慮世系和教育。”從人類政治文明發展的角度看，這一政治轉向的積極意義主要在于
( )
A．從血緣政治向官僚政治轉變
B．從軍功政治向文治政治轉變
C．從分權政治向專制政治轉變
D．從地方分權向中央集權轉變
7．有人說：正是因為秦朝的專制主義中央集權制度才導致秦朝短命而亡的。也有人說：恰恰相反，這一制度的歷史作用對中華民族的貢獻是巨大的。你如何看待上述觀點？
王位世襲制、分封制、宗法制、專制主義中央集權制度是中國古代重要的政治制度。王位世襲制影響中國四千余年，直至清朝統治結束。分封制盛行于西周，瓦解于春秋時期。宗法觀念對后世影響深遠，至今還可以看到它的某些痕跡。專制主義中央集權制度形成于秦朝，以后歷朝歷代逐漸加強和完善，影響中國封建社會兩千多年。
一、選擇題
1．(2013·泰安模擬)西周初年，周天子分封魯國時舉行了一套隆重的策命典禮，并由司空“授土”，司徒“授民”。對此解讀最恰當的是( )
A．周天子器重有望成為全國大宗的諸侯
B．魯國國君的權力來源于周天子
C．魯國國君非同姓親族分封當以禮待之
D．禮樂征伐自諸侯出的典型體現
2．(2010·課標全國，24)西周分封制在中國歷史上影響深遠。下列省、自治區中，其簡稱源自西周封國國名的是( )
A．河南、河北 B．湖南、湖北
C．山東、山西 D．廣東、廣西
3．(2011·寧波模擬)齊國原是姜氏的封國。公元前481年后，齊國的大夫田常及其后人逐漸控制國政，以至于自立為國君，并由周安王冊命為齊侯，姜齊遂變為田齊，史稱“田氏代齊”。這一現象反映出( )
A．分封制度被廢除 B．新的社會制度確立
C．等級制度被破壞 D．貴族特權被廢除
4．(2010·吉林模擬)《紅樓夢》第五十三回“寧國府除夕祭宗祠，榮國府元宵開夜宴”中，記載了賈府在除夕夜隆重祭祀祖先的活動。這種祭祀活動要追根溯源的話，要追溯到
( )
A．宗法制 B．分封制
C．郡縣制 D．禮樂制度
5．(2010·徐州模擬)清朝學者萬斯大說：“古之時，諸侯之嫡長子為世子，嗣為諸侯；其余支庶之后，族類繁多，懼其散而無統也，因制為大宗小宗之法。”材料主要說明了( )
A．大、小宗都有血緣關系
B．諸侯的庶子都不能取得政治權力
C．各級政權被一家一姓所掌控
D．宗法關系是維系政權的紐帶
6．《秦始皇本紀》記載：始皇二十六年(公元前221年)“秦初并天下，令丞相、御史曰：‘……寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，無以稱成功，傳后世……’”據此下列說法正確的是( )
A．皇帝名號的確立是秦完成大一統的產物
B．皇帝名號的確立是秦王嬴政謙虛的產物
C．丞相和御史主動提出要給秦王改名號
D．秦王試圖通過改名號讓子孫認識自己
7．(原創題)有人說，權力一旦失去了監督就會泛濫成災。在我國古代官僚機構中，也存在著對官僚的監督。下列官職中最早具備監察職能的是( )
A．太尉 B．御史大夫
C．尚書令 D．刺史
8．(2011·廈門模擬)秦統一后，“將廣闊的國土劃分為若干區域，每一區域都配備一批由中央政府任命，并向中央政府負責的官員”。這些官員( )
A．定期朝覲皇帝 B．監督監察百官
C．負責地方行政 D．擁有世襲權
題號
1
2
3
4
5
6
7
8
答案
二、非選擇題
9．(2014·溫州八校聯考)閱讀下列材料，回答問題。
材料一 自殷以前，天子、諸侯君臣之分未定也。……諸侯之于天子，猶后世諸侯之于盟主，未有君臣之分也。……逮克殷踐奄，滅國數十，而新建之國皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子；而魯、衛、晉、齊四國，又以王室至親為東方大藩……由是天子之尊，非復諸侯之長而為諸侯之君。……蓋天子、諸侯君臣之分始定于此。此周初大一統之規模，實與其大居正之制度相待而成者也。 ——王國維《殷周制度論》
材料二 知封建之弊變而為郡縣，則知郡縣之弊而將復變。然則將復變而為封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡縣之中，而天下治矣……封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上。 ——顧炎武《顧亭林詩文集》
(1)據材料一概括西周制度與前代相比有何變化？結合所學知識分析這種變化帶來的影響。
(2)概括材料二中顧炎武的主要觀點。(不得照抄材料)
(3)結合上述材料和所學知識談談你對中國古代地方管理制度演變的認識。
答案解析
課前準備區
一、1.(1)王室 (2)①古代帝王的后代 ②周天子 貢賦 卿大夫 (3)②邊遠 ③政治格局 (4)分封制
2．(1)分封制 土地繼承 (2)父系血緣關系 (3)嫡長子繼承制 分封制 (4)②服從 ③周王 (5)特權 統治集團
二、1.(1)①分封制 ②王 兼并戰爭 (2)商鞅變法 221
2．(1)①皇權 ②丞相 太尉
(2)①地方 郡守 ②縣令 縣長 (3)①秦律 ②度量衡 ③文字 法家 ④長城
問題思考
議一議 宗法制。
想一想 分封制、宗法制等。
辨一辨 專制主義是一種決策方式，主要指最高統治者決策和行使權力具有隨意性和獨斷性。中央集權是相對于地方分權的政治制度，主要指地方政府必須嚴格服從中央政府的命令。
議一議 (1)分別指分封制、郡縣制。
(2)同意。周王朝實行分封制，造成后期諸侯割據紛爭，最終導致周王朝統治結束；秦朝二世而亡的主要原因是秦的暴政造成階級矛盾激化，秦朝實行的郡縣制有利于中央集權的建立和國家的統一，順應了歷史發展潮流。秦亡于郡縣制的說法是錯誤的。
課堂活動區
考點一
1．西周分封的主體是同姓的諸侯，分封制是以血緣關系為基礎的。分的是土地和人口，封的是爵位。王族、功臣和古代帝王的后代。
2．(1)同姓親族是分封主體，其他被封的有功臣、殷商的舊族等。
(2)同姓親族封地在富庶的地區和戰略要地。
(3)層層分封，等級森嚴。
3．(1)缺陷：①諸侯再次分封的臣民不直接屬于周王，產生一種離心力，不利于中央集權。②重親緣而輕法度，缺乏對諸侯的約束力。
(2)加強了對地方的統治，擴大了疆域。
(3)不能。
4．不是。周王的嫡長子繼承王位，為大宗。其他兒子分封為諸侯，他們對天子來說是小宗，但在自己的領地內是大宗。
5．(1)積極：“尊宗敬祖”、“認祖歸宗”等現象與宗法制和宗法關系聯系密切，這對于增強中華民族的凝聚力、向心力和實現祖國統一有積極的作用。
(2)消極：傳宗接代、重男輕女的思想；任人唯親、唯上是從的作風；我國二十世紀八十年代前的干部職務終身制等現象都與宗法制密切相關。
考點二
1．(1)御史大夫 太尉
(2)是的，丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事。
(3)御史大夫是副丞相，執掌群臣奏章，下達皇帝詔令，監察百官，對丞相的權力進行牽制。
2．郡守上受中央命令，定期向丞相匯報工作，對下督責所屬各縣。縣令的主要任務是治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。
4．皇帝通過控制各級官吏的人事任免權，使地方權力集中于中央，中央權力集中于皇上。
5．皇帝制度 中央官制(三公九卿制) 郡縣制
6．A
7．(1)秦朝亡于暴政，并不是亡于中央集權制度。
(2)秦朝建立的專制主義中央集權制度奠定了中國古代多民族大一統國家的基礎，有利于國家的統一；封建國家可以集中人力、物力進行大規模的經濟建設，有利于農耕經濟的持續發展；有利于各地區的文化交流和民族融合，有利于中華文明的延續。
課后練習區
1．B [“授土”、“授民”表明魯國國君從周天子那里得到土地和人口，權力來源于周天子。]
2．C [山東簡稱魯，來源于分封制下的魯國；山西簡稱晉，來源于分封制下的晉國。]
3．C [上述材料反映出分封制度遭破壞，但不是被廢除，故選C。]
4．A [除夕夜隆重祭祀祖先的活動，意味著對祖先的敬重。追根溯源，應是宗法制的影響，故選A項。]
5．D [由“諸侯之嫡長子為世子，嗣為諸侯”、“懼其散而無統也，因制為大宗小宗之法”并聯系所學知識，可知D正確；A雖然說法正確，但不是材料所要說明的觀點；B、C顯然錯誤。]
6．A [從《史記》記載的“更名號”的背景看，皇帝名號是統一后出現的。]
7．B [太尉掌管軍事，尚書令屬于宰相之一，只有御史大夫和刺史具有監察職能，而御史大夫出現在秦朝，刺史出現于漢武帝時期，故選B。]
8．C [材料描述的是郡縣制，在這種制度下，地方官員主要是負責地方行政事務，不需要定期朝覲皇帝、監督百官，也沒有世襲權，故C項正確。]
9．(1)變化：分封的主要對象是王族和功臣；天子由諸侯之長變為諸侯之君(或君臣之名分確定)。影響：加強了對地方的控制，鞏固了周王室的統治；有利于維護統治集團內部的穩定和團結，維持了西周較長時間的強盛。
(2)郡縣制代替分封制是歷史發展的必然；分封制的弊端在于容易導致地方權力的過大和國家分裂；郡縣制的弊端在于中央權力過大，影響地方的建設(或容易產生君主專制和獨裁)；應該在郡縣制中加入地方分權的因素。
(3)任何管理制度都要適應時代的需要而不斷發展完善；地方管理制度應該將中央集權和適當的地方分權相結合；制度的實施一定要適應當時生產力發展的水平。
解析 第(1)問應解讀材料，從中獲取有效信息，注意分封的主要對象以及天子、諸侯君臣關系的變化；“影響”應從加強對地方的控制、維護統治等角度來說明。第(2)問應抓住材料中“寓封建之意于郡縣之中”這一觀點，說明作者認為分封制和郡縣制二者都有不利因素。第(3)問屬于開放性試題，只要圍繞中國古代地方管理制度改革應適應社會發展等方面闡述即可。
