為進一步整頓和規范房屋建筑和市政基礎設施工程招投標和市場秩序，營造公開、公平、公正的建筑市場競爭環境，推動建筑市場持續健康發展，充分發揮典型案例的警示教育作用，近日，南昌市住房和城鄉建設局公布房屋市政工程領域查處的10起出借資質、轉包掛靠、圍標串標等違法違規典型案例。
案例1
評標專家涂某、秦某萍、肖某、鄧某紅、吳某琴存在不按照招標文件規定的評標辦法評標的行為
案情簡介：評標專家涂某、秦某萍、肖某、鄧某紅、吳某琴在參加南昌市中小學生綜合實踐基地（二期）監理項目評標過程中，不認真核實投標人得分，有投標人得分相同的情況，沒有按照招標文件的約定隨機抽取排序直接提交評標結果，造成了中標排序錯誤。經調查，情況屬實。
處理結果：依據《江西省綜合評標專家庫評標專家管理細則（修訂）》第二十條，禁止評標專家涂某、秦某萍、肖某、鄧某紅、吳某琴在12個月內參加依法必須進行招標項目的評標。
案例2
評標專家洪某華（組長）、熊某偉、聶某球、甘某進、王某國、喻某存在不公正履行職務的行為
案情簡介：2022年4月，評標專家洪某華（組長）、熊某偉、聶某球、甘某進、王某國、喻某在參加南昌市2020年度城區老舊管網改造項目-西湖區、青云譜區第一批（市管道路）老舊管網改造EPC項目評標過程中，在投標人得分錄入系統時不認真核實，造成投標排序倒置（未造成投訴和其它后果）。經調查，情況屬實。
處罰結果：依據《江西省綜合評標專家庫評標專家管理細則（修訂）》第二十條，禁止評標專家組長洪某華9個月內參加依法必須進行招標項目的評標；禁止評標專家熊某偉、聶某球、甘某進、王某國、喻某在6個月內參加依法必須進行招標項目的評標。
案例3
南昌市東湖區青山湖西岸七里村農民拆遷安置房臨時排水管和臨時道路工程應招標未招標案
案情簡介：南昌市東湖區青山湖西岸七里村農民拆遷安置房臨時排水管和臨時道路工程為青山湖西岸七里村農民拆遷安置房項目附屬工程（工程造價686萬元），未包含在項目總承包招標范圍中。建設單位南昌市東湖城市建設投資發展有限公司將該附屬工程未經招標發包給該項目總承包單位，并于2020年10月21日簽訂施工合同，屬應招標未招標的行為，違反了《中華人民共和國招投標法》第三條規定。
處理結果：2022年2月，南昌市住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國招投標法》第四十九條規定，對南昌市東湖城市建設投資發展有限公司處人民幣3.43萬元的行政處罰。
案例4
進賢縣經濟開發區雨污水管網提升改造工程應招標未招標案
案情簡介：進賢縣經濟開發區雨污水管網提升改造工程（工程造價750萬元）在建設過程中，進賢縣經開區工業投資發展有限公司未經招標，直接與進賢縣市政工程開發有限公司簽訂了施工合同，屬應招標未招標的行為，違反了《中華人民共和國招標投標法》第三條規定。
處理結果：2021年9月，進賢縣住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國招投標法》第四十九條規定，對進賢縣經開區工業投資發展有限公司處人民幣3.75萬元的行政處罰。
案例5
南昌污水處理廠提升改造工程-象湖污水處理廠工程（象湖污水處理廠10KV外線新建工程）應招標未招標案
案情簡介：南昌浦華象湖水務有限公司在南昌污水處理廠提升改造工程-象湖污水處理廠工程（象湖污水處理廠10KV外線新建工程）（合同價1050萬元）發包過程中存在應當招標而未招標的行為，違反了《中華人民共和國招投標法》第三條規定。
處理結果：2022年3月，南昌市住房和城鄉建設局依據《中華人民共和國招投標法》第四十九條規定，對南昌浦華象湖水務有限公司處人民幣6.3萬元的行政處罰。
案例6
金樺陽建設有限公司違規出借資質給個人承建南昌臨空經濟區產業配套服務中心項目出借資質案
案情簡介：臨空經濟區產業配套服務中心項目C、D區1標裝飾工程由原南昌金樺陽建筑裝飾有限公司（現更名為金樺陽建設有限公司）負責實施，該項目由李某某代表金樺陽公司與總承包單位簽訂《C、D區1標裝飾工程專業分包合同》（合同價為3459.52萬元）。經調查，金樺陽與公司李某某未簽訂勞動合同、未繳納社保，存在出借資質允許個人掛靠的違法行為。
處理結果：2022年7月，南昌市住房和城鄉建設局依法對金樺陽建設有限公司處71.01萬元的行政處罰，對金樺陽建設有限公司法定代表人處人民幣2.84萬元的行政處罰。
依據《關于對建筑施工企業開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程序扣除金樺陽建設有限公司信用分2分。依據《建筑業企業資質管理規定》，自行政處罰決定作出之日起1年內，依法不予批準該企業的資質升級申請和增項申請。
案例7
南昌高新區規劃路道路排水工程（南塘湖東三路-學院五路）工程轉包案
案情簡介：南昌高新區規劃路道路排水工程（南塘湖東三路-學院五路）（工程造價350.5萬元）的施工單位江西省昌佳建設工程有限公司與現場部分管理人員未建立社會養老保險關系，且除施工員外，其他人員勞動合同未經勞動部門鑒證。經調查，該項目存在非法轉包行為。
處理結果：2022年6月，南昌高新區管委會城鄉建設局對江西省昌佳建設工程有限公司處人民幣1.75萬元的行政處罰。
依據《關于對建筑施工企業開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程序扣除江西省昌佳建設工程有限公司信用分2分；依據《建筑業企業資質管理規定》，自行政處罰決定作出之日起1年內，依法不予批準該企業的資質升級申請和增項申請。
案例8
江西宙合建設工程有限公司承建的安義縣第五小學擴建一期工程轉包案
案情簡介：安義縣第五小學擴建一期工程（建筑面積約5300平方米，工程造價1353.48萬元）的施工單位為江西宙合建設工程有限公司。自項目開工以來，項目實際負責人為鄒某軍，江西宙合建設工程有限公司涉嫌將項目轉包給個人的違法行為。經調查，情況屬實。
處理結果：2022年7月，安義縣住房和城鄉建設局依法對江西宙合建設工程有限公司處人民幣6.76萬元的行政處罰，對江西宙合建設工程有限公司法定代表人處人民幣0.33萬元的行政處罰。
依據《關于對建筑施工企業開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程序扣除江西宙合建設工程有限公司信用分2分；依據《建筑業企業資質管理規定》，自行政處罰決定作出之日起1年內，依法不予批準該企業的資質升級申請和增項申請。
案例9
江西合弘建設工程有限公司施工的長山晏墩上小學教學樓轉包案
案情簡介：2022年5月，經進賢縣住房和城鄉建設局在長山晏墩上小學教學樓現場檢查，施工單位江西合弘建設工程有限公司未能提供質量員的勞動工資和社會養老保險證明且質量員未到崗履職。經調查，該項目存在非法轉包行為。
處理結果：2022年7月，進賢縣住房和城鄉建設局依法對江西合弘建設工程有限公司處人民幣1.56萬元的行政處罰。
依據《關于對建筑施工企業開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程序扣除江西合弘建設工程有限公司信用分2分；依據《建筑業企業資質管理規定》，自行政處罰決定作出之日起1年內，依法不予批準該企業的資質升級申請和增項申請。
案例10
樂化鎮中心幼兒園項目轉包案
案情簡介：經新建區住房和城鄉建設局現場檢查，發現施工單位江西省開源建設工程有限公司承建的樂化鎮中心幼兒園建設項目，未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員在崗履行管理義務。經調查，該項目存在非法轉包行為。
處理結果：2022年6月，新建區住房和城鄉建設局依法對江西省開源建設工程有限公司處人民幣6.43萬元的行政處罰。
依據《關于對建筑施工企業開展信用信息評價的通知》（贛建字〔2020〕4號）規定，按程序扣除江西省開源建設工程有限公司信用分2分。依據《建筑業企業資質管理規定》，自行政處罰決定作出之日起1年內，依法不予批準該企業的資質升級申請和增項申請。
來源｜省城鎮發展服務中心、南昌市住房和城鄉建設局
