發布時間：2017/3/30 來源：《北方建筑》2016年12月第36期 作者：藍志勇
| [導讀] 維護業主方的合法利益，把握好與審計部門交流時的心態，做到相互理解和相互信任，正確處理矛盾關系。 |
浙江安泰工程咨詢有限公司 浙江省金華市 321000
摘要：EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個建設工程內容的總體策劃以及整個建設工程實施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設備材料采購，而更多的是指專業設備、材料的采購；Construction應譯為“建設”，其內容包括施工、安裝、試車、技術培訓等。在EPC工程總承包中，越來越多的采用了全過程工程造價咨詢，以期引入專業的造價咨詢企業，為發包人提供專業的造價咨詢服務。
關鍵詞：EPC；全過程；造價咨詢
EPC承包模式中工程造價控制是與工程的實施同步進行的，工程造價的合理確定和有效控制十分必要，涵蓋了初步設計的概算編制、施工圖設計預算編制及工程完工的結算編制。在實施過程中，受聘于建設單位的工程造價咨詢企業需要做以下工作：
一、概算審核、預算審核、完工結算內審，現場跟蹤審計
1、概算審核
項目概算是在初步設計或擴大初步設計階段，根據初步設計或擴大初步設計圖紙、概算定額、指標，工程量計算規則，材料、設備的預算單價，建設主管部門頒發的有關費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經濟文件，即計算建設項目總費用。其主要作用在于：
（1）作為制定和控制建設投資的依據；是控制施工圖預算的主要依據；
（2）作為編制建設計劃的依據以及進行撥款和貸款的依據；
（3）作為簽訂總承包合同的依據；
（4）考核設計方案的經濟合理性和控制施工圖預算及施工圖設計；
（5）考核和評價工程建設項目成本和投資效果。
由此可見概算工程造價的重要性，作為全過程跟蹤審計單位，在此階段的工作重點是：
（1）首先要充分掌握建設工程的總體概況。
（2）重點加強對建安工程和設備及工器具造價的審核。
（3）嚴格按照國家及地方政府有關部門的相關規定計算工程建設其他費用。
（4）設計概算應包含整個建設項目的投資。
2、預算審核
工程預算是在施工圖設計完成后，依據設計圖紙、現行預算定額（或工程量清單計價表）、費用定額和地區設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價格，結合市場材料價格及政策性調整文件進行編制的預算造價，是確定建筑工程預算造價的文件；是加強企業管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。此階段的工作重點：
（1）搜集完整的工程資料
包括：全套施工圖、概算書、概算審核書、概算批復等文件。
（2）對工程審核重點的把握
重點審核：工程量的計算、定額子目的套用和間接費用的計取等。
3、完工結算內審
結算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，
（1）注意核對合同條款，結合實際施工情況；
（2）注意檢查隱蔽驗收記錄及核查設計變更簽證；
（3）注意按圖核實工程數量及認真核實單價；
（4）注意各項費用計取及防止各種計算誤差。
4、現場跟蹤審計
（1）跟蹤審計的目的
協助建設單位對工程造價實施有效控制，由事后監督到事前防范、事中控制，多方位服務，體現服務增值。
經過獨立、客觀、有效的跟蹤審計，為建設單位正確決策提供依據，使相關工程實施主體（施工、監理等）加強管理，降低成本，實現增值。
（2）跟蹤審計的原則
依法依規審計、高效規范審計、獨立廉潔審計
（3）、跟蹤審計的工作范圍、內容、流程及要求
跟蹤審計工作內容主要包括三個階段：招投標階段、施工階段和完工結算階段，涉及的具體工作范圍主要包括：
1）、招投標階段
招投標階段全程參與，同步進行，共同確定有關事宜，完成招投標過程；工程招標完畢，應對中標人或中標候選人的投標文件中有關問題反復進行分析，分析報價構成的合理性；審查綜合單價及措施項目清單報價等競爭性費用是否合理，規費及稅金是否按規定計取，審查有無故意對清單子目不予報價和采用不正當的投標技巧和低于成本報價的競爭行為，審查投標文件是否響應招標文件和設計圖紙的要求，并提出分析報告意見，提醒相關部門作出相應對策。
2）、施工階段
基本工作內容如下：1、隱蔽工程記錄的審核；2、工程變更的審核；3、工程洽商的審核；4、主要（暫定）材料、設備定價的審核；5、工程索賠的審核；6、進度款支付的審核。
3）完工結算階段
施工單位根據要求提交送審資料報監理公司初審，監理公司提交意見并送跟蹤咨詢單位復核，經建設單位審核后送政府相關部門審計。
二、設計變更、現場簽證的審核與管理
1）工程變更單中應明確工程變更的主體及工程變更的原因，及時做好文字記錄，收集相關變更資料，作為造價控制的依據。
2）對建設單位因工程需要提出的技術性變更，施工單位按照變更通知單直接實施，在收到變更通知單14日內向監理單位報送變更項目造價預算，若14日內不報送則視為該項變更不增加或可以降低工程造價。
3）如建設單位提出對工程造價影響較大的設計變更，對不同變更方案進行測算、比選，將比選結果提供給建設單位領導作決策參考。
4）對施工單位提出的變更，應嚴格審查，防止施工單位利用變更增加工程造價，減少自己應承擔的風險和責任。區分施工方提出的變更是技術變更，還是經濟變更，對其提出合理降低工程造價的變更予以確認。
三、涉及價格調整的主要材料和設備價格的審核與管理
1、對在招標文件中明確參考品牌的材料、施工單位自主報價的材料及有暫估價格但建設單位不擬自行采購的材料，根據到場材料情況及時作好記錄，對與招標文件中參考品牌檔次相符的材料予以確定，對檔次不符的材料，按合同有關條款調整。
2、對需進行材料或設備市場詢價的項目，參與建設單位組織詢價活動，提出合理建議并及時完善相關手續，保存好相關詢價材料。
3、收集工程所在地每月發布的造價信息，及時提供較為準確的材料價依據。
4、涉及材料價格調整和設備價格調整的，還應做到價格對比基數一致，即不同月份信息價與信息價對比，而非信息價與投標價或市場價對比。一致的對比基數，有利于價格調整的準確計算。
四、工程進度款的審核與管理
1、根據現場實物進度工程量，按合同約定的支付辦法，審核工程進度款，并對進度付款提出參考建議，嚴格控制進度款的支付，杜絕超付進度款的事件發生。
2、實際施工過程中，根據合同約定的時間及提醒業主按期支付，避免因付款而引起索賠。
3、跟蹤審計過程中密切注意實際進度與計劃進度的偏差，分析由此引起的對工期及工程造價的影響，并向審計部門匯報。
五、索賠費用的審核與管理
1、對地質條件的變化，建設單位及設計單位提出的變更，建設單位未按合同履行等都是引發索賠事件的原因。在項目實施過程中對可能引起索賠的因素重點跟蹤，了解情況，及時發現問題，及時向建設單位提醒預防可能發生的索賠事件。
2、根據索賠的情況，查閱跟蹤日記，施工記錄，往來文件，會議記錄，現場照片等索賠證據。
3、確實落實施工合同約定索賠時效和索賠程序規定，對超過索賠時效或索賠程序不符合要求的索賠項目不予簽證。
六、配合審計服務與管理
1、專人負責協助建設單位收集整理結算審計所需資料，如施工圖、竣工圖、施工聯系單、設計變更聯系單、現場簽證單、投標文件、施工合同等，力求資料完整齊全，符合審計部門要求；
2、對審計部門提出的涉及造價的問題，如有不明之處，進行解析，還原事實；
3、正確認識和處理與審計方的矛盾關系，維護業主方的合法利益，把握好與審計部門交流時的心態，做到相互理解和相互信任，正確處理矛盾關系。
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