美智庫分析俄羅斯先進軍事技術的國家實力
遠望智庫開源情報中心 書香慧言 編譯
近日，美智庫新美國安全中心發布題為《評估俄羅斯發展和部署先進軍事技術的國家實力》的研究報告，分析俄烏沖突將給美國及其盟國帶來的安全影響，并據此提出應對之策。主要觀點如下：
報告認為，俄羅斯在俄烏沖突中表現不佳，很可能會削弱其軍事實力。然而，盡管俄羅斯可能需要數年時間來對其常規部隊進行資源重組，但北約也將如此，因為北約成員國的關鍵彈藥儲備在這場戰爭中因提供給烏克蘭而消耗殆盡，彈藥采購訂單將積壓多年。此外，在全球經濟衰退、高通脹率及大宗商品供應中斷帶來的巨大經濟壓力下，展望2030年，歐洲軍力平衡發展軌跡可能遠沒有那么樂觀。俄羅斯將保留常規和非常規作戰能力，以便在其周邊開展軍事行動。因此，盡管俄羅斯的實力將因為這場戰爭而削弱，但它不僅將保持挑戰美國和歐洲的意愿，而且還將保持挑戰歐洲的能力，由此將給美國和歐洲帶來以下影響：
一、核戰爭的風險加大。由于常規能力的下降，俄羅斯的不安全感將導致其加倍發展核力量，特別是戰區級核武器。加之對發展核力量格外重視，俄羅斯的政治和軍事領導人可能會覺得，在戰略和戰區層面，核武器在管控俄羅斯與美國和北約之間的沖突升級方面發揮著更大作用。
為了應對這些不斷變化的情況，美國及歐洲的決策者們應考慮以下措施：一是由于俄羅斯在管控升級方面可能更依賴核威懾和脅迫，美國決策者們應評估美國核武庫的架構和作用，以及其在集中威懾和延伸威懾中的地位，以確保足以完成威懾任務。二是美國和北約還應投資發展平時、常規及核領域的升級管控能力。這將有助于彌補缺陷，以避免沒有能力升級局勢或導致局勢意外升級。三是美國和北約的武裝部隊需要圍繞核環境下作戰的可能性，開展預測、籌劃和訓練。自冷戰結束以來，由于聚焦伊拉克和阿富汗的反叛亂行動，幾乎可以肯定，美國和北約的某些技能已經萎縮。從近期到中期，在與美國和北約的沖突中，俄羅斯將更加依賴非戰略核武器，這意味著歐洲部隊可能不得不應對核環境，這種情況的出現比傳統預期來得更快。四是美國防務界需要考慮可以采取哪些措施來維持作戰空間信息主導權。在核領域，任何在戰區使用戰術核武器的行為都可能立即引起公眾的強烈抗議，在公共空間，要求報復和保持克制的聲音將此起彼伏。決策者們需要預測和籌劃如何在核危機期間管理信息環境。
二、軍控機制的終結。當前的政治局面使美俄在新《削減戰略武器條約》于2026年到期后同意簽署新條約的前景變得更加復雜。在沒有任何協議的情況下，俄羅斯生產戰略核武器和部署新型系統的能力將不受任何約束。莫斯科方面還可能將大量資源轉移到發展非戰略和戰區核武器上，從長遠來看，這將加劇美國所面臨的挑戰。俄羅斯越來越依賴戰術核武器，這降低了通過談判限制核武庫的可能性，并可能使新形式的地區軍控在歐洲更加難以實現。達成新的穩定局面工具的前景似乎更加暗淡。而中國也將投資發展核武庫。因此，最近才開始實施核現代化改造的美國將發現自己將要應對兩個核大國，而這兩個核大國都視美國為主要威脅。為此，即使沒有與俄羅斯進行積極的戰略穩定對話，美國也應該在整個北約范圍內圍繞俄羅斯威脅演變問題，包括核沖突風險增大等，展開對話和信息共享。這種北約內部的磋商對于聯盟管理、為未來與莫斯科達成協議制定一致目標，或者如果沒有達成這樣的結果，通過軍事部署和調整加強威懾與防御至關重要。
三、核擴散風險加劇。隨著美國努力在國際社會孤立俄羅斯，莫斯科方面將沒有動力繼續參與防擴散機制。這意味著俄羅斯可能愿意將各種類型的能力轉移給其他國家，特別是朝鮮、伊朗和其他被視為美國對手但對莫斯科友好的行為體。為此，美國應與不擴散組織合作，監督并向俄羅斯施壓，要求其遵守不擴散承諾。不擴散仍然符合兩國的利益，美國應繼續強調這一點。
四、中俄防務合作將不斷深化。預計俄羅斯將增加對中國的依賴，包括在國防領域的合作，莫斯科方面可能會進一步向外國買家擴散先進系統。因此，中俄持續發展的防務合作將帶來更大的風險，并可能涉及以前沒有過的關鍵技術轉讓。為此，美國應更加重視收集有關中俄防務合作、雙方達成的授權生產秘密協議、技術合作開發項目以及未公開的武器轉讓等方面的情報。
五、俄武裝力量資源重組加快。俄烏沖突，再加上制裁，可能會使莫斯科方面倒退大約五年。然而，只要全球大宗商品價格居高不下，俄羅斯就能維持適度的國防開支。此外，莫斯科方面將優先考慮增加國防開支占在GDP中的比重。為此，美國和北約應該聯合對烏克蘭戰爭的經驗教訓及其對現代戰爭的啟示進行細致審查。考慮到現代作戰的透明度在提高，所需要進行的軍事改革可能包括加強對部隊的防護。從正在改變戰斗的作戰能力中也可以學到很多東西，包括如何管理信息環境和其他新發展。
報告最后得出結論，烏克蘭戰爭強化了許多分析人士和決策者的觀點，即俄羅斯是一個衰落的大國。盡管戰爭造成的損害無疑會削弱俄羅斯，但現在把俄羅斯排除在外還為時過早。面對當前的挑戰，俄羅斯將尋求適應和發展，因此需要對未來俄羅斯威脅的性質進行細致評估。無論戰爭如何發展，俄羅斯現代化的核力量在可預見的未來仍將大有用途，并可能給美國帶來戰略困境，特別是如果核軍控機制不復存在。美國及其盟友現在必須保持團結，努力預測、籌劃和準備有效應對這些新變化。
