近幾年，煙草專賣行政主管部門不斷強化卷煙市場監管，逐步加大打假力度，極大的打擊了不法分子的囂張氣焰，有效的凈化了煙草市場。然而，在監管卷煙市場的過程中，我們也發現了一些新情況，新問題。下面，結合本人的工作實際，對卷煙零售終端市場的管理現狀及對策進行簡要分析。
一、在監管過程中發現的新情況，新問題
1、隨著卷煙銷售結構的提高，一些中低檔卷煙出現了缺貨、斷貨現象。哪里有需求，哪里就有市場。一部分低收入群體，由于經濟條件的限制，對中低檔煙需求加大。這樣，一些售假分子就有了可乘之機，在銷售卷煙的過程中，以假充真，以次充好。
2、售假人員經營方式具有特殊性，復雜性，隱蔽性。隨著監管力度的加大，不法經營分子銷售假煙的方式越來越隱蔽，存放假煙地場所與銷售假煙的場所分離，經營場所內擺放的都是真品卷煙，而把假煙隱藏在其他場所。而且，售假分子的警惕性非常高，一般只把卷煙賣給熟人，不認識的人不賣。
3、售假方式向直銷方式轉變，形成了自己的營銷網絡。在傳統營銷方式向現代營銷方式轉變的過程中，販假分子也轉變了銷假方式，逐步采取先訪銷后送貨，與買方單線聯系。
周期內，執法人員如果按部就班，按照固定的時間和固定的線路進行檢查，機動性和靈活性就會受到影響。售假分子就會摸清執法人員的檢查規律，鉆空子，打時間差，甚至利用執法人員的休息時間進行售假活動。
5、無證經營現象屢禁不止。無證經營的商戶由于沒有合法的進貨渠道，容易滋生售假行為。這里有兩種情況，一種是新開業的商戶，還有一種是因違法經營卷煙而被取消經營卷煙資格的商戶。由于他們屬于無證經營，不在專賣部門的信息網絡中，增大了專賣部門的管理難度。
二、專賣部門需要采取的對策
1、樹立監管與服務相結合的理念。由于中低檔卷煙相對緊缺，所以就會產生供需矛盾。這樣，專賣執法不僅要加大打假力度，而且要強化服務意識。對貨源緊缺的原因向零售客戶和消費者進行解釋和說明，并推薦替代品牌的卷煙。同時，加大宣傳力度，向客戶和消費者講解假煙的危害性，使客戶和消費者對假煙產生抵觸情緒，進而拒絕購買假煙，逐步使假煙推出市場。專賣執法人員要樹立服務意識，提升服務質量，只有這樣，才能提高零售客戶的忠誠度、滿意度、貢獻度。
2、針對售假人員違法行為的隱蔽性，專賣執法人員要對癥下藥，收集信息，挖掘線索。收集舉報信息對破案至關重要，是破獲大要案的前提和基礎。 利用報紙、電視等新聞媒體公布舉報電話，向零售客戶散發宣傳材料。 在處理舉報時，對接待人員要做到文明接待、耐心細致、認真負責。要密切注意舉報人的情緒變化，有目的地進行詢問，對有價值的信息進行深入挖掘。 3、面對售假分子售假方式的轉變，專賣執法人員要針鋒相對，采取更有效的方法進行打擊。 凡是有假煙的地方，就存在銷售網絡。在實踐中，專賣執法人員可以從外圍入手，從小案做起，順藤摸瓜，追根溯源。盡管售假分子的營銷網絡十分龐大，組織十分嚴密，但是都要經過零售終端進行銷售。“千里之堤，潰于蟻穴”專賣執法人員要加強零售終端的管理，要擅長從細微處入手，提高辦案能力，提高經營網絡案件的能力。 4、專賣執法人員要采取“彈性工作制”。專賣執法人員不能因循守舊，在工作方法上要進行創新，實行動態管理。要打破常規，要讓售假分子摸不到檢查頻率。可以改變固定的檢查路線，也可以改變固定的檢查時間。列如，可以安排串休，利用周末休息時間進行檢查。實行彈性工作制能夠提高檢查頻率和檢查效率，做到事半功倍，能夠有效打擊不法分子的囂張氣焰。 5、針對無證經營卷煙的行為，煙草專賣部門要建立聯合辦案機制，與公安和工商部門開展聯合執法檢查。 對無證經營的兩種情況，要區別對待。 對新開業的無證經營卷煙的客戶，如果符合辦證條件的，要辦理煙草專賣零售許可證。對不符合辦證條件的，要堅決取締。尤其是因違法經營卷而被取消經營卷煙資格的商戶，要重點監管，防止死灰復燃。 專賣執法部門在監督管理零售終端的過程中，要及時發現問題，及時解決問題，不斷加大打假力度，不斷提高卷煙市場的凈化率，為卷煙銷售工作奠定堅實的基礎。
