XXX草原生態保護修復治理工作導則
01
目 的
認真貫徹落實XXX生態文明思想，深入踐行山水林田湖草綜合治理的發展理念，為全省實施草原生態保護修復提供簡明、規范、科學的工作指導依據，著力為建設美麗山西注入草原動能，全面加快林草融合發展步伐，在遵循草原自然生態規律的基礎上，結合我省實際，按照保護與修復并重的原則，特制定本工作導則。
02
適用范圍
本導則適用于全省范圍內出現退化、沙化、鹽漬化的天然草原、人工草地、撂荒棄耕地、退耕還草地，適宜種草的林下經濟，通道防護林帶以及省境黃河流域和“兩山”區域范圍內的草地的保護修復治理。
03
原 則
3.1 堅持生態優先、兼顧生產的原則；
3.2 堅持自然修復、人工輔助的原則；
3.3 堅持林草融合、突出重點的原則；
3.4 堅持政策引導、社會參 與的原則；
3.5 堅持科技支撐、綜合治理的原則；
3.6 堅持科學利用，合理開發的原則。?
商貿公司賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0424/8035027126003077.shtm
高新企業賬務處理 https://max.book118.com/html/2022/0325/8024060106004065.shtm
工業企業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0830/5203002123003343.shtm
勞務派遣公司賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0601/8101037055003105.shtm
物流運輸業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0830/7103040053003200.shtm
汽車服務公司賬務處理。https://max.book118.com/html/2021/0430/7002100026003121.shtm
農民專業合作社賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0412/8132120025003074.shtm
珠寶行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0310/8003120041003057.shtm
電商行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0601/6005101104003153.shtm
建筑行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0923/8135114116004007.shtm
餐飲行業成本核算 https://max.book118.com/html/2021/0603/5042314342003234.shtm
物業公司賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0419/6213015022003143.shtm
旅游服務業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0826/7020006113003165.shtm
養殖行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0525/6231102224003151.shtm
外貿公司賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0424/7041041152003120.shtm
政府補助賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0302/8071126062003054.shtm
幼兒園賬務處理 https://max.book118.com/html/2022/0410/8047102053004071.shtm
影視傳媒行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0830/8064110046003142.shtm
房地產行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0726/7150124022003151.shtm
民非準則賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0616/6032025050003201.shtm
保理金融行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0513/5303121212003230.shtm
出口退稅賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0430/5221130041003224.shtm
應交稅費賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0106/8121047003003035.shtm
食品加工行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0902/5102322214003344.shtm
廣告服務業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/1027/8037003011004026.shtm
手續費賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0430/7114155030003121.shtm
勞務公司賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0424/8035047126003077.shtm
文化傳媒公司賬務處理 https://max.book118.com/html/2022/0411/5214100213004212.shtm
工程施工行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/1104/6131001221004041.shtm
奶茶店賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0901/8005077014003143.shtm
寵物店賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0901/8030032020003143.shtm
個體戶賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0728/6054032220003221.shtm
18個稅種賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0820/8072127047003136.shtm
以前年度損溢調整賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0320/8026004005003063.shtm
會計報表往來科目重分類調整方法https://max.book118.com/html/2021/0316/7004053054003100.shtm
暫估入賬會計分錄 https://max.book118.com/html/2021/0621/8012132104003112.shtm
畜牧農林業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0813/7010056105003160.shtm
跨年發票賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0514/7126022135003122.shtm
年終結賬流程賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0326/5231011300003203.shtm
醫院賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0610/5310211244003241.shtm
私募基金賬務處理https://max.book118.com/html/2021/0618/5031022330003243.shtm
服裝店賬務處理 https://max.book118.com/html/2022/0410/7053201061004111.shtm
砂石廠賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0504/8125033040003100.shtm
再生資源公司賬務處理 https://max.book118.com/html/2022/0406/7036121105004110.shtm
二手車銷售賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/1026/8044114055004025.shtm
酒店餐飲行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0830/6124125102003242.shtm
小微企業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0430/6055003032003144.shtm
一般納稅人賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/1103/7036025036004034.shtm
學校教育行業賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0830/7200200054003200.shtm
養老院賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0420/6021031115003143.shtm
民間非營利組織會計制度及操作實務賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0426/6104233243003143.shtm
家具公司賬務處理 https://max.book118.com/html/2021/0328/7033063115003105.shtm
04
草原的含義
草原是指陸地上以天然植被（自然的潛在植物群落）并以禾本科或者類似于禾本科的草本、灌木等為建群種的土地。《草原法》規定，草原是指天然草原和人工草地。
4.1 天然草原，包括草地、草山和草坡。
4.2 人工草地，包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草坪。?
05
“三化”草地
現行國家標準中所指的“三化”草地即為退化草地、沙化草地、鹽漬化草地。
5.1 退化草地，指天然草地在干旱、風沙、水蝕、鹽堿、內澇、地下水位變化等不利自然因素的影響下，或過度放牧與割草不合理利用，或濫挖、濫割、樵采破壞草地植被，引起草地生態環境惡化，草地牧草生物產量降低，品質下降，草地利用性能降低，甚至失去利用價值的過程。
5.2 沙化草地，指不同氣候帶具沙質地表環境的草地受風蝕、水蝕、干旱、鼠蟲害和人為不當經濟活動等因素影響，如長期的超載過牧、不合理的墾殖、濫伐與樵采、濫挖藥材等，使天然草地遭受不同程度破壞，土壤受侵蝕，土質變粗沙化，土壤有機質含量下降，營養物質流失，草地生產力減退，致使原非沙漠地區的草地，出現以風沙活動為主要特征的類似沙漠景觀的草地退化過程。沙化草地是草地退化的特殊類型。
5.3 鹽漬化草地，指干旱、半干旱和半濕潤半干旱區的河湖平原草地、內陸高原低地草地及沿海泥沙質海岸帶草地，在受鹽（堿）地下水或海水浸漬，或受內澇，或受人為不合理的利用與灌溉影響，其土壤處于近代積鹽，形成草地土壤次生鹽漬化的過程。?
06
“三化”草地的界定標準
6.1從地理環境和植被情況來看，XXX的三化草地主要以退化草地類型為主。本導則主要介紹退化草地的程度分級與分級指標。
6.2 草地退化程度分級分為未退化、輕度退化、中度退化、重度退化四個等級，評定每個等級的分級指標主要包含必須監測項目和輔助監測項目兩類指標。具體參閱國標GB 19377—2003。?
07
資源調查
7.1 草地資源調查是對草地資源的數量、質量、空間分布、環境條件和利用現狀進行調查，并依據調查結論提出開發利用、保護對策的一項科學研究工作。
7.2草地資源調查能為草地的科學經營管理、以草定畜、執行草原法、發展草地畜牧業生產、生態環境保護和國土整治提供科學依據。
7.3調查對象主要包括草地資源的自然條件，草地的類型、數量、質量、分布，草地草本植物、建群種落以及野生動物資源，草地資源所處的社會經濟條件，草地經營現狀、經驗和問題。具體依據草地資源調查技術規程（NY/T 2998—2016）進行草地資源調查工作。
7.4我省草原主要類型主要包括六大類：山地草原類、山地草甸類、山地灌叢類、低地草甸類、喜暖灌木草叢類、疏林草地類等草地。?
08
草原保護
在草原生態保護修復治理過程中，應當堅持保護為先的原則，加強對草原的管理保護。主要保護措施如下：
8.1 封育保護
適用于各類退化草地。將退化草地封閉，禁止放牧等人為干擾，使草地以自身的恢復能力進行修復。根據草地面積及草地退化程度分為多年或1年-3年逐塊輪換封育。
8.2 標識保護
在退化草地醒目區域內，可設置一些提醒式、教育式、科普式等標識標牌進行保護。
8.3 禁休輪牧保護
禁牧休牧輪牧是草原保護的一種基本手段，可根據草地退化的不同程度，采取在一定區域內禁牧、在特定時段內休牧、在指定區域內輪牧等辦法實施草原保護。
8.3.1 禁牧
禁牧是指對草原實行一年以上禁止放牧利用的保護措施。
8.3.2 休牧
休牧是指在一年內的特定時段對退化草地禁止放牧的措施。
8.3.3 輪牧
根據天然草產量確定載畜量，對輕、中度退化草地劃定放牧時間，進行周期性輪牧。
8.4 宣傳保護
加強草原知識普法宣傳，搞好草原科普教育，引導全社會充分認清草原生態保護修復治理工作的重要性和緊迫性，為開展草原管理工作提供良好的社會輿論氛圍，從而為全面有效開展草原保護和修復治理工作以及實現草原的可持續利用健康發展提供有利保證。?
09
草原修復
草原修復是指通過人工干預措施，使退化草地恢復或接近原有草地生態功能和生產功能的過程。主要包括近自然修復、人工促進修復、綜合修復三種方式。
9.1 近自然修復是指按照草地植物的自然分布規律及生長特點，采取較少人為干預措施，促進退化草地植被修復的方法。常見方式有封育、禁牧、休牧、輪牧等方式。
9.2 人工促進修復
人工促進修復是指采取人為措施促進退化草地修復的方法。常見方式如下：
9.2.1 松耙
指對于以根莖型禾草或根莖-疏從型禾草為主的中度退化草甸或草甸草原，宜在春季進行松耙，耙深6-8cm，松耙后立即用鎮壓器鎮壓地面，禁牧2年以上。可采用機引圓盤耙、缺口重耙和松土補播機等。
9.2.2 劃破草皮
指在不破壞或少破壞天然草地植被的情況下，對草皮層進行劃縫切割的一種草地培育措施。對于以根莖型禾草為主的中度退化草地，宜在早春土壤解凍或秋季進行，采用機具進行劃破，深度以10cm為宜，行距以30cm—60cm為宜。禁牧兩年以上，翌年后可適度割草利用。
9.2.3 淺耕翻
對重度退化的根莖型禾草草地，羊草等根莖型草每平方米株數不少于10株，宜在雨季進行淺耕翻，耕翻深度不得超過15cm。干旱年份或雨量過大不宜耕翻，對于有土壤侵蝕風險的地區宜采用帶狀淺耕翻方式，帶寬30cm，帶間距5m。禁牧兩年以上，翌年后可適度割草利用。
9.2.4 補播
在年降水量不少于250mm的地區，對中度和重度退化草地，宜在雨季來臨前，選用適宜草種，實施免耕補播或松土補播。禁牧兩年以上，補播翌年后可適度割草利用。
9.2.5 施肥
對于土壤貧瘠的輕、中度退化草地，在融雪水浸灌和土壤解凍時或雨季，采用溝施、撒施有機肥料或無機肥料等方法進行草地養分補充，施肥量視土壤肥力、植物需肥量確定。
9.2.6 圍欄
利用鋼絲或鋼絲制品、混凝土、角鋼立柱及構件架設后形成的攔隔防護設備。草原圍欄建設技術規程具體參照NY/T 1237-2006行業標準實施。
9.2.7 鼠蟲害防治
主要包括生物防治、物理防治、化學防治、天敵防控四種方法。
9.2.7.1 生物防治
利用各種有益生物、微生物殺蟲劑和植物源殺蟲劑控制鼠、蟲害數量的防治過程。
9.2.7.2 物理防治
利用捕鼠捕蟲器械捕殺害鼠蟲害的方法。
9.2.7.3 化學防治
利用以擬菊酯類或復配菊酯類等為主的化學藥品配制成毒餌、噴灑藥劑進行鼠蟲害防治，且對人畜植物安全、環境污染小。
9.2.7.4 天敵防控
利用草原鼠蟲類及天敵食物鏈關系，用捕食性天敵來控制某一區域內鼠蟲的種群數量和密度，達到降低鼠蟲害目的的一種生物防治技術。
9.3 綜合修復
對退化草地采用兩種或兩種以上的修復方式，在實際修復中多采用此種方式。?
10
區域治理
重點在“兩山七河一流域”涉及的“三化”草地、撂荒棄耕地、林下間隙等區域內，根據草地植被條件的差異、氣候條件的不同等因素，按照林草融合發展的理念，本著“黃土不露臉”的要求，結合各地實際可以因地制宜對不同類型、不同區域的地類進行種草修復生態。
10.1 實施林下種草
在新造林地、未成林地、經濟林地、通道防護林地等造林地的林下間隙，選擇種植多年生淺根型草種，利用其良好的固氮優勢、水保作用明顯、牛羊適口性良好等特性，改善林地土壤環境和提供充足水分，緩沖牛羊草食畜對林地的破壞毀損力，促進林草形成良好的共生共存互補的生態效益。
10.2 實施荒山荒灘種草
按照“宜林則林、宜草則草”的原則，重點在“兩山”區域內的荒山、荒溝、荒丘等生態脆弱區，選擇抗旱、抗寒、耐踐踏、水保作用顯著的草種進行大面積種植，有效改善土壤環境，促進生態環境的不斷趨好。在沿黃流域內的荒灘等水土流失明顯的地段，選擇種植喜濕且根系發達的草種，著力提高地質的水土保持力。所用治理措施應當采取有利于當地原生植被保護的措施。
10.3 實施退耕還草
對二十五度以上的陡坡耕地、陡坡梯田和嚴重沙化耕地及撂荒棄耕地可實施有序退耕還草。對因實施脫貧攻堅移民搬遷等國家政策造成的村落范圍內的閑置地塊，以及未利用的土地，應當進行種草復綠，有序激活生態效益，為生態環境治理、鄉村振興戰略的實施和科學利用開發等奠定堅實基礎。?
11
草原修復治理選用草種配置模式
綜合各地草原修復的有效經驗，結合草種的生長特性，草原修復的草種補播組合建議采用以下配置模式。
11.1 深根型與淺根型草種組合
11.2 豆科與禾本科草種組合
11.3 耐旱品種與喜濕品種組合
11.4 一年生與多年生草種組合?
12
草原修復目標評價
結合國內外生態恢復領域對生態恢復成效的評價依據，草原生態保護修復治理目標評價指標要重點參照以下八個方面：
12.1 優勢草種數量明顯增多
12.2 草群結構相對穩定
12.3 草原生態多功能性進一步提升
12.4 草原綜合植被蓋度明顯提高
12.5 導致草原生態系統持續退化的脅迫因子得到遏制
12.6 草原生態系統的可持續性增強
12.7 草原生態系統具有抵抗干擾的生態彈性得到提高
12.8 草原生態系統與大生態景觀的功能整合得到鞏固?
13
草原利用
對草原進行科學合理有序的開發利用，也是對草原的有效保護方式。目前常見的利用方式有：
13.1 發展草地畜牧業
通過對天然草原的改良，提高優質牧草產量，為草原畜牧業的健康穩定發展提供豐沃的飼草飼料資源。同時，采取科學的休牧輪牧制度，有效提高草原的自然生長恢復能力，維持草原的生態多功能性。
13.2 發展草原生態旅游業
遵循生態優先、環境友好的原則，充分利用草原獨特的自然景觀、獨具特色的生態環境、豐富的人文積淀，打造本土特色的草原自然公園，為廣大人民群眾提供全方位的生態旅游休閑康養優質服務，使其成為最直接、最普惠的民生福利資源。
13.3 發展草原特色產業
充分利用草原特有的資源、文化和環境優勢，大力發展具有本土草原特色和市場競爭力的草產業，著力引導培育一批具有廣闊發展前景的草原綠色發展新業態。?
14
草原管理制度
做好草原生態保護修復工作，必須堅持嚴格的管理制度。
14.1 強化草原保護制度。積極推進草原生態保護紅線劃定工作，完善基本草原保護制度，嚴格開展草原征占用審核審批，全面推進草原生態補償機制落實工作，加強草原管護員隊伍建設。
14.2 健全草原產權制度。嚴格落實國家政策，穩定和完善草原承包經營制度，按照國家《自然資源統一確權登記暫行辦法》，依法賦予廣大農民長期穩定的草原承包經營權。嚴格根據國家要求界定草原資源有償使用范圍。
14.3 建立草原監測預警制度。全面摸清草原“權屬權責、面積分布、類型等級、利用現狀、生態狀況”等基礎信息，加大對草原基本情況、生態狀況、植被生長狀況、災害發生情況等動態監測預警力度。
14.4 完善草原科學利用制度。嚴格落實草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，實現草畜平衡和草原資源的永續利用。加強對草原禁牧和草畜平衡制度落實情況的監督檢查，確保草原資源的開發利用有序合理。
14.5 細化草原考核監管制度。將草原生態保護修復工作納入各級政府工作的年度考核指標體系。加大對非法開墾草原、非法征占用草原等違法案件的查處力度，不斷完善草原行政執法與刑事司法的銜接機制。?
15
保障措施
15.1 加強組織領導
把草原生態保護修復工作納入當地政府的重要議事日程，加強組織領導，健全工作機制，落實管護制度，分層壓實責任，形成推進合力，做到高山草甸修復草，河灘濕地保護草，稀疏灌叢封育草，林間路邊不除草，荒山荒灘多種草，國土綠化彰顯草。
15.2 加大資金投入
在積極爭取中央財政資金的基礎上，主動協調省、市、縣三級財政設立專項資金，保障草原生態保護修復工作的有效開展，著力為全省生態環境的治理改善提供基礎支撐。
15.3強化技術指導
深入開展調研和各類專項培訓，區分不同類型草原進行針對性保護修復措施和相關技術的指導，制定不同區域退化草原生態修復治理的技術標準，不斷加大科技對草原生態保護修復工作的支撐水平。
15.4 做好典型示范
要因地制宜、分類施策、采取針對性的修復措施，管住一片、改良一片、建設一片、用好一片。要通過生態修復治理的試驗示范，探索不同類型退化草原生態修復治理的路徑，建立不同類型草原生態修復治理的模式。
15.5 注重跟蹤督導
草原生態修復是一項政策性、技術性、實踐性很強的系統工程，必須有政策、制度、組織、措施的有力保障，必須有多部門、多領域、多行業的大力支持和參與，形成共同推進工作的合力，各級草原主管部門要進行跟蹤管理、有效指導。
15.6 抓好績效考核
要強化對草原生態保護修復工作的績效考核，嚴格評價草原修復指標落實情況，合理運用績效考核結果，建立科學有效的獎懲問責機制，全面推進草原生態保護修復工作的有序開展。?
